对加快弥渡县农业机械化发展的思考

2012-08-15弥渡县寅街镇农业综合服务中心675603丁文龙

云南农业 2012年11期

□弥渡县寅街镇农业综合服务中心 675603 丁文龙

农业机械是发展现代农业的重要物质基础，是农业现代化的重要标志。当前，弥渡县正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期，农业机械化的发展已经站在一个新的历史起点上。

1 农业机械化发展现状

据统计，截至2011年底，我县农业机械总动力达14 339.57 kW，农业机械原值达10024.68万元,拥有大中型拖拉机2007台，小型拖拉机234台，农用排灌机械1 957台，各类配套作业机具926台（套），农副产品加工机械2 725台。还拥有畜牧业机械、林业机械、渔业机械、农田基本建设机械等。2011年全县完成机耕面积 20 833.51hm2，机收面积达6 814.1 hm2，全县综合机械化水平达41%。各种农用机械始终贯穿于整个农业生产的产前、产中、产后，以及农田作业、农业运输、脱粒打碾、粮食种植收获、农副产品加工等主要环节，有力地促进了我县农业增产、农民增收。

通过近几年广大农机工作者及各级各部门的努力，我县农业机械化装备水平及农田作业机械化水平逐步得到提高，农机服务领域在不断拓展，农机作业正向市场化、社会化逐步迈进，但距离农业机械化及建设社会主义新农村的要求还有较大差距。

2 存在问题

2.1 重管理、轻服务

我县农机管理部门担负着对拖拉机牌证的核发、换证及拖拉机驾驶员的培训等工作，还担负着对全县农业机械的安全技术检测、农机产品质量监测、农机销售维修配件质量检测、新机具的试验、示范、推广等服务工作，而整个农机服务工作又是公益性无偿服务，在当前财政没有专项经费投入的情况下，农机管理部门只能全力保证一年一次的农机安全性检测及质量监测，其余农机服务性工作则无力顾及或顾及很少，存在重管理轻服务的现象。

2.2 农机装备结构不尽合理

大型农机具少，中小型居多;运输服务机械多，产前、产中、产后服务机械少，缺乏满足特色农林牧渔业发展需要的新型农机具。全县农业生产各个环节主要还是靠人力畜力来完成。

2.3 土地规模经营发展不足

土地分散经营，户均耕地有限，田块小而零散不规则，与农业机械化要求大规模作业存在矛盾，农业机械的效能不能充分发挥。

2.4 农作物种类繁多，种植分散，生产规模小

农作物种类繁多，种植分散，生产规模小，给农业机械化发展带来了相对的复杂性和多样性，不同的作物和规模，要求有不同的农机具与之相适应。

2.5 推广机构不完善，农机化服务体系不健全

我县农机化服务体系目前基本上还是延续计划经济下的体制，成立综合站后，乡镇农机站职能弱化，部分乡镇农机站出现有事无人能做和有人不能做事的局面。

2.6 新技术、新机具推广较慢

农民对新技术、新机具在看到效益后才肯接受，当前的农机具科技含量相对较低，耕作较粗放，不能满足我县精耕细作的农艺要求。

2.7 经费不足,知识更新慢，法制观念不强

我县农业机械化经费投入严重不足，农机管理人员缺乏接受培训和更新知识的机会，业务水平难以得到不断提高。农机市场法制观念不强，农机产品质量差，存在以次充好现象，农机产品售后服务不到位。

3 对策及建议

3.1 加强领导和宏观调控，制定相应产业政策

农业机械服务的特点决定了其社会效益高、自身的经济效益低，在市场竞争中处于劣势。各级政府应加强对农机化技术推广工作的领导，把农机化技术推广工作纳入农业和农村经济发展的总体格局和城乡经济与社会发展总体规划，制定相应的产业政策，采取财政支持和实施国家的金融扶持等措施，把加快农机推广作为促进农业发展的一项基本任务和基础性工作来抓，贯彻落实好国家关于农机推广的法律法规，制定发展规划，争取多方支持，形成合力，为农机化新技术、新机具推广工作创造良好的社会环境。

3.2 健全和加强农机化公共服务体系建设

以《中华人民共和国农业技术推广法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规和政策为依据，大力宣传农机推广的地位和作用，大力宣传农机推广体系的公益性职能，建立一套完善的农机化服务体系，即：农业机械化新机具、新技术的试验、示范、推广体系，教育培训体系，产品和服务质量监督体系，安全监理体系和信息服务体系等。强化和提高县一级、加强完善乡镇一级农机管理服务站的建设，通过完善配套服务设施，抓好推广体系建设，进一步强化农机推广队伍，丰富推广手段，建立和完善农业机械研发、生产、销售、推广、维修及信息服务等有机衔接的产业体系，完成时代赋予的各项农机技术推广服务，推动农业机械化科学发展。

3.3 加大政策扶持和资金投入

要逐步建立起以政府投资为导向，农民和农村集体投资为主体，社会资金共同投入的多元化投入机制，建议各级政府把推进农机化技术推广工作纳入国民经济和社会发展计划，在新上农业项目建设中都列入农机化的内容，逐步提高对农机推广的项目支持和资金投入。要积极争取国家用于扶持农机化的专项资金，并引导农民和社会经济组织加大投入，共同促进农机化技术的推广应用。迅速解决农机推广手段落后的问题，使之与我县农业生产、农村经济发展水平相适应，与新形势下农机推广工作的要求相适应，从而保证农机化技术推广工作的正常开展。

3.4 加大机制创新力度，促进农机化科技成果转化

1）探索适应新形势下的农机化技术推广服务机制，开拓创新，走国家扶持和自我发展相结合的路子。

2）加强农机推广示范基地建设，充分发挥示范基地的辐射带动作用，讲给农民听，做给农民看，教给农民干，领着农民办。

3）适应农业和农村经济发展变化的新要求，逐步培植发展农机大户和农机专业合作社，并把农机大户和农机专业合作社作为与基层联系和服务的重要工作对象。

4）制定切实可行的规章制度和优惠政策，加强内部管理，规范工作行为，充分挖掘内部潜力，调动农机管理员及推广员的工作积极性，向管理要质量要成效，加快农机化进程，促进农业增效、农民增收和农村经济的发展。

5）探索和创新农机推广新方法，加快新机具的推广，促进现有农业机械装备结构合理化。①课题拉动。结合我县农业生产及农业产业结构调整实际，围绕农艺及农机互相适应的原则争取项目经费，包括适应性农机具的选型推广、农机具的改进、适应农机具要求的新的农艺措施研究推广等方面的项目，将项目课题化，成立课题组，应用于示范办点及其推广活动，使有限的项目经费产生最大的社会效益。②厂站联合互惠。农机站通过农机推广工作及时了解农民对新机具的需求，与厂家合作，由厂家提供样机，联合开展示范演示，使潜在需求转化为现实购机欲望后，由推广单位代销新机具，使农机站与生产厂家都获得利益，形成利益共同体。③探索股份合作。由于农民投资购买农机具的能力有限，可探索农机化干部职工自愿集资入股，同时吸纳其他社会资金入股购买农机具，使推广与经营相结合，从而促进农机具的发展。④借机推广。通过组织跨区作业并为外地跨区作业机手提供服务，组织发动，调解纠纷，吸引和筛选出适合本地的机型，并通过召开现场会、演示会等方式介绍先进农机具，宣传农机具的优越性，宣传和发动本地农民购机，达到推广新机具的目的。⑤培植民间经营大户和中介服务组织，实现规模化集约化经营，产生强大的示范推动作用。⑥完善信贷金融服务政策。在实施购机补贴的基础上，建立农机具购置按揭贷款、分期付款和贴息贷款等金融服务政策，降低农民准入门槛，促进农民购买力的提升。

结合我县实际耕作情况及农民购买力，今后一段时期内，我县农机装备结构调整上应以中小型农机具为主，同时适度发展一定数量的大型农机具。

3.5 加大培训力度，加快知识更新

技术培训是农业机械化工作的重要内容，也是搞好农机科技推广工作的重要保证。一是要继续做好对农机化管理人员的素质教育，及时合理更新人员知识结构，以满足新型农机化工作发展的需要。二是要围绕农机新技术、新机具，采用多种多样的形式，举办各类新技术培训班和现场会，在全面提高各级领导和广大农民认识使用农机技术积极性的同时，也提高农机推广人员的认识水平和操作技能，把提高农机化水平转移到提高劳动者素质的轨道上来。三是主动参与当前开展的科技入户等培训工程，使农机技术融入农业生产、融入农民群众。