学校体育管理的多视角思考——城乡学校体育资源均等化视角

毛梅竹 胡翔

（南京师范大学体育科学学院 江苏南京 210046）

学校体育管理的多视角思考
——城乡学校体育资源均等化视角

毛梅竹 胡翔

（南京师范大学体育科学学院 江苏南京 210046）

以人为本可以说是经营管理者的一种管理理念，这种管理理念是以人中心，重视人的需要，实现人的全面发展。在学校体育管理过程中以人为本首先要确立以人为中心的价值取向，以人为出发点和归宿，体现尊重人，依靠人、发展人和为了人的指导思想，而城乡体育资源呈现出来的二元结构，急需在先进的管理理念下进行调整，实现城乡之间均等化发展，首先就是需要实现资源的均等化，给予物质上的保证，再与与人文关怀相结合，促进和谐发展。

以人为本 城乡体育资源 均等化

学校体育资源管理是学校体育管理中一个管理内容，由于我国国民经济发展的策略和发展倾向性，城镇居民经济发展教乡村的发展迅速，存在一定的差距。呈现出来的主要特征是“繁荣”与“落后”二元教育体制，这种现实差距是与以人为本，从人民的根本利益出发相违背的。

我国的乡村教育本身就处于相对不利的地位，交通因素、人文因素、经济因素等等都呈现着发展不平衡的势态，而教育是一种改变现实生活状态，使人实现均衡化发展，在社会职业地位中平等化的一个主要途径。教育是实现人类平等的伟大工具，它的作用比任何其他人类的发明都伟大的多。[1]然而，在本身就处于劣势地位的乡村学校教育，资源投入应该加大，而不是雪上加霜，不顾及实际情况，不考虑到学生的真实需要，拉大城乡之间的差距，以人为本完全不能体现。

学校体育资源存在一定的差距，学校体育的地位和投入经费，体育教师待遇不公平等等问题，从管理学原来来讲，人的行为与人的情感有密切的关系。他们不仅追求金钱收入，而且还追求人与人之间的感情与安全感，归属感等社会和心理方面的欲望，在学校体育管理过程中若能设身处地地关心被管理者，能从城乡之间的现实差距进行人文化管理，那么能在很大程度上促进乡村学校体育的发展，促进乡村教育的发展。也为人类实现平等化社会生活服务，促进社会和谐发展。

1 城乡之间学校体育资源管理呈现的二元结构外在表现

首先要说明的是我国教育体制基本是国家进行宏观调控和实现资源配置，应该可以说学校体育是国有事业，其资源配置基本是国家投资进行构建。

城市学校体育受到的重视程度比乡村的重视程度要高。主要表现在以下几个方面：①体育场地设施资源上差异：城市学校体育有着丰富的体育资源，体育器材，体育场地设施等；而农村学校体育器材不足，场地设施不齐全。②体育师资队伍的差距，由于城镇事业单位工资待遇等等优惠条件，在很大程度上吸引着优秀创新型人才，再者加上乡村地理位置的差距，在引进精英人才存在弱势。③体育教学资源，如多媒体，体育期刊杂志等等都存在着一定程度的差异。单从这些表象特征来看，距离城乡体育资源均等化发展似乎还有一段很长的距离。

由于学校体育教育的特殊性，很大比例上不是通过在教室里老师讲授的方式进行，需要一些辅助性器材，场地设施进行，所以这些资源设备对学校体育的有效进行起着至关重要的作用，一旦辅助工具得不到，那就是巧妇难为无米之炊，可能会严重阻碍学校体育的教学进程，达不到教学目标，那么学校体育将形同虚设。除了城乡学校体育资源的差距之外，对于一个教学单位，在学校体育管理中资源的投入力度是否能满足其发展也是一项重要管理举措。所以，不仅是地区之间横向比较的差异，还是自身纵向举措的不合理安排等等都会造成学校体育教育的不均衡发展，多以应该从态度上进行改观教育，引起足够的重视，并且付诸实践，加大改革力度。

2 城乡学校体育资源均等化管理的内涵

受教育的机会是均等的。对于一个个体来说，相对于自己所在的集体，享有的教育机会应该具有整体一致性；而对于一个地区来说，对于所在的整个社会形态、社会背景，应该享有均等教育的机会。教育公平是指一定社会给予全体成员自由、平等地选择和分享当时、当地公共教育资源的状态。[2]学校体育教育资源是反映的是社会个体或群体受体育教育可能性的实现程度。而城乡之间的体育资源二元结构严重阻碍了个体或者是集体受体育教育机会或者是待遇均等化的发展，在一定程度上寻在着不公平，不平等，没有以人为本，没有从人的需要出发，何况体育教育的重要性地位，学校体育担负着提高民族素质，增强学生体质，促进学生身体健康和心理健康的重要任务，他的重要性早已被国人所认同。一旦这种差异悬殊持续存在，可想而知又要失去多少个优秀的下一代，那么教育的功能、意义又如何体现，如何实现教育的目的，如何来通过教育实现社会的均等化发展，不但一切有利的有意义的效果无法实现，反而会加大社会的不公平，社会的不均衡发展，变本加厉来反馈给社会，影响到社会的和谐发展。

享有的权利是均等的，教育权利是对社会个体或群体教育可能性大小的设定。学校体育教育公平集中体现为学校或个人教育机会均等以及彼此相联系的教育权利和教育资源分配的合理。[3]党的十七大报告提出“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”[4]然而，在城乡学校体育之间这么多显性资源的分配不均等，举措不合理现象该如何看待，是否只是倡导就能解决关键问题。这是一种在某种程度上侵犯人权的，忽视教育价值的，不以人的根本利益出发，对人的价值体现的一种不道德行径。

3 城乡体育资源均等化发展的思路

城乡学校体育资源均衡化发展，是指城乡体育资源在整体呈现形式上的均衡化和内在教育价值实现的均等化和平衡化。他包括区域之间横向的均衡和学校教育自身合理管理的均衡。城乡体育资源均衡化发展需要内化和外化，内化是指管理者的内在意识形态的转变，以人为本的原则为管理理念。外化是指在实际管理过程中呈现出来的显性或非显性的改观，例如实现学校体育资源的合理配置。城乡体育资源的均衡化发展，需要社会、教育界、政府等各个相关管理部门进行合理的筹划和操作性工作的进行。

从制度层面进行改进，加强监督管理工作，保障城乡学校体育资源的合理优化配置，维护其权益。政策的调整对城乡体育资源合理化发展非常重要，理论指导实践，通过合理有效的管理策略，来规范其管理过程中行为，切实保障城乡体育资源的均等化发展。

城乡学校体育资源的二元结构状态，是资源不公平、教育不公平、人权的漠视、没有从人的根本需要出发，没有体现以人为本的管理思想。基础教育硬件资源的均衡发展，离不开充足的经费支持。各级政府和教育行政部门应根据城乡之间的差距加大对体育资源在乡村和严重短缺地区的投入力度，为学校体育教学提供必要条件。除了硬件设施和所需器材等的投入之外，教师资源合理配置也是一个很重要的方面，优化管理队伍，实现师资队伍的均衡化发展。在实现教师队伍均衡化发展过程中一个至关重要的问题是教师待遇问题，乡村本身在地理位置等等方面存在着一定的劣势，如果在薪资待遇方面承受着不公平或者是低等待遇就是管理决策是失误，将阻碍社会平等、公平的发展进程，所以加大师资队伍建设的同时需要对教师的待遇问题进行调整。

城乡体育资源实现均等化是一段漫长的发展过程，存在的不公平问题还有很多，理论指导实践，实践过程中出现的问题，需要通过客观合理科学的理论来进行改进并支撑其发展，通过理论、实践、理论、在实践不断进行改进才能实现合理科学化发展。

[1]J·S·布鲁贝克,王承绪,等[译].高等教育哲学[M].浙江:浙江教育出版社,1987:71.

[2]朱迎春.从教育公平原则看中国城乡教育差距[J].河北师范大学学报(社科版),2006,61(5):75～79.

[3]肖建彬.论教育公平研究的理论分析框架[J].当代教育科学,2004,19(24):14～18.

[4]戴维红,许红峰.教育公平视野下城乡小学体育教育的均衡发展[J].体育学刊,2008,15(8):76～78.

people-oriented can say management is a kind of management idea，the management philosophy is one of the center，pay attention to the needs of the people，the all-round development of man.In the school sports management of people-oriented should first establish human-oriented value orientation，by the artificial starting point and destination，reflect respect for people，relying on people，development of people and for the people of the guiding ideology，and urban and rural sports resources presents out two yuan structure， in urgent need of advanced management concept to adjust，implementation urban and rural between equalization development，first of all is the need to realize resource equalization，giving the material guarantee，and humanism and combination，promote harmonious development.

people-oriented;urban and rural sports resource;equalization

G807.0

A

2095-2813(2012)04(a)-0061-02