标准化在环境管理中的运用——浅析ISO 14001标准对环境管理体系的要求<br/>

标准化在环境管理中的运用——浅析ISO 14001标准对环境管理体系的要求

2012-07-31上海市标准化研究院培训中心,上海信星认证培训中心

质量与标准化 2012年9期

随着环境污染问题日趋严重，人们逐步认识到，必须对自身的经济发展行为加强管理。1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会，成为世界环境保护工作的重要里程碑。进入21世纪后，这次大会提出的“可持续发展”理念，作为一种发展的目标和模式，已经成为世界各国的基本政策。标准化工作在环境保护工作中，起到了加强环境管理、推动环境保护的重要作用。其中，ISO 14000系列标准的贯彻与实施至关重要。本期讲座将介绍该系列标准的背景与构成，以及ISO 14001的标准要求。

一、ISO 14000系列标准的基本概念

1.ISO 14000系列标准的背景

1993年6月，国际标准化组织（ISO）成立了环境管理技术委员会（ISO/TC207），宗旨是通过制定和实施一套环境管理国际标准，减少人类活动所造成的环境污染，节约资源，改善环境，促进社会可持续发展。TC207成立后，制定发布了一个系列的环境管理标准，即ISO 14000系列标准。我国也于1995年成立了SAC/TC207全国环境管理标准化技术委员会，并根据ISO颁布的环境管理体系国际标准，研究制定了我国的环境管理GB/T 24000系列国家标准，其中最核心的两项标准为GB/T 24001－2004《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T 24004－2004《环境管理体系原则、体系和支撑技术通用指南》。

2.ISO 14000系列标准的构成

ISO 14000系列标准是一个很大的标准系统，如果按照标准的性质来划分，可分为：

（1）基础标准：术语与定义；

（2）基本标准：环境管理体系；

（3）技术支持系统：环境审核、环境标志、环境绩效评价、生命周期评价。

ISO 14000系列标准包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期评价等国际环境领域内的焦点问题。在已经颁布的数十项标准之中，最核心的标准是ISO 14001：2004《环境管理体系要求及使用指南》和ISO 14004：2004《环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南》。

二、ISO 14001标准对环境管理体系的总体要求

在ISO 14000系列标准中排名第一位的是ISO 14001：2004《环境管理体系要求及使用指南》，它为企业建立、实施、保持和持续改进环境管理体系提供了指导意见。

1.ISO 14001标准的框架结构

ISO 14001标准由正文的前言、引言、范围、规范性引用标准、术语和定义、环境管理体系要求，以及两个附录组成。

2.ISO 14001标准的作用

ISO 14001标准的目的是为了指导组织建立一套整体的管理体系，使组织能够制定和实施其环境方针，实现组织的环境目标和经济目标。

ISO 14001标准对环境管理的基本要求是：

（1）遵守有关的法律法规；

（2）实施污染预防；

（3）实现持续改进。

3.ISO 14001标准的运作模式

ISO 14001标准同样遵循PDCA管理模式，其中方针与策划相当于规划阶段（Plan），实施与运行相当于实施阶段（Do），检查与纠正相当于检查阶段（Check），管理评审相当于改进阶段（Action），这是一个动态的循环过程。具体如下：

——方针与策划：由最高管理者就组织的环境绩效正式表述为总体意图和方向，形成环境方针。环境方针是组织制定环境管理目标和指标的依据和出发点。组织对环境管理活动的规划工作相当于策划，包括确定组织的活动、产品和服务中所包含的环境因素、确定组织应遵守的法律法规和其他要求，还包括根据方针制定的环境目标和指标，以及完成的方法和时间表。

——实施与运行：需要建立完善环境管理的组织结构、职责权限以及资源保证，需要采取一系列措施，包括：对员工进行环境意识和能力的培训，制定所需的体系运行文件并执行和控制，建立环境信息交流沟通的平台，对所涉及的环境因素（特别是重要的环境因素）进行控制，编制相应的应急措施等等。

——检查与纠正：在实施过程中，通过监视、测量、合规性评价以及内部审核等方式，对环境管理体系的运行情况、环境绩效情况进行检查，以确定环境方针、目标、指标的要求是否得到满足。如发现不符合并需要改进时，采取适当的纠正和预防措施。

——管理评审：组织的最高管理者对环境管理体系的适宜性、充分性、有效性进行评价的活动，其中还包括对环境管理体系的改进措施进行评价。