云南省疾控系统人力资源分析报告

赵 楠，张 健，向 昆，王 啸，贺 华

（云南省疾病预防控制中心，云南 昆明 650022）

为真实有效的向各级卫生行政部门提供决策依据,中国疾病预防控制中心于2004年建立了《疾病预防控制基本信息系统》。省、市、县各级疾控机构每年年初对系统内的数据进行更新。文章中所有数据均来源于《疾病预防控制基本信息系统》[1]。现对系统内的云南省人力资源数据分析如下：

1 对象

云南省3个省级疾控机构、16个州市级疾控中心和129个县级疾控中心。

2 方法

以省、市、县各级疾控机构上传至国家疾控中心的数据为依据，按年度汇总并进行分析。

3 结果

截至2009年底，国家疾病预防控制基本信息系统报告云南省的疾控机构人员共有7938人。省级疾病预防控制机构共644人，州市级疾病预防控制中心共有1538人，县区级疾病预防控制中心共有5756人[2]。

3.1 年龄构成

2009年全省疾病预防控制机构共有7938人，年龄分布集中在25岁～54岁，占全部疾控人员的88.78%。其中，35岁～44岁组人员所占比例最高，为34.68%，其次为45岁～54岁组，为28.63%，25岁以下年龄组所占比例最小，为0.87%。

省级疾病预防控制机构的专业人员年龄分布在 25岁～34岁之间的比例最高，达到36.65%，州市级疾病预防控制机构的专业人员年龄分布在45岁～54岁之间的比例最高，达到35.11%，县区级疾病预防控制机构的专业人员年龄分布在35岁～44岁之间的比例最高，达到37.00%（见表1）。

3.2 学位/学历构成

省级疾病预防控制机构人员中，具有研究生以上学位/学历的人员占省级疾控中心人员总数的 13.20%；具有大学学位/学历的人员比例为 48.29%。州市级疾病预防控制中心人员中，具有研究生以上学位/学历的人员占州市级疾控中心人员总数的1.30%；具有大学学位/学历的人员比例为 30.43%。县区级疾控机构人员的学位/学历构成中具有大专学历的人员比例是最高的，为39.25%（见表2）。

表1 云南省各级疾病预防控制机构人员年龄构成

表2 云南省各级疾病预防控制中心人员学位/学历构成

3.3 聘任专业技术资格

省级疾病预防控制机构人员中，高级专业技术资格人员比例为 18.94%；中级专业技术资格人员比例为32.45%；初级专业技术资格人员比例为28.26%。州市级疾病预防控制中心人员中，高级专业技术资格人员比例为11.77%；中级专业技术资格人员比例为33.75%，为州市级疾控中心人员专业技术资格的主要构成部分；初级专业技术资格人员比例为20.22%。县区级疾病预防控制中心人员中，高级专业技术资格人员比例为 4.13%；中级专业技术资格人员比例为32.26%；初级专业技术资格人员比例为33.04%（见表3）。

表3 云南省各级疾病预防控制中心人员专业技术资格构成

3.4 主要执业范围

省级疾病预防控制机构人员中，从事传染病控制人员比例为8.7%；从事结核病防治人员比例为3.57%，从事性病、艾滋病防制人员比例为4.5%，从事慢性非传染病控制人员比例为1.09%，从事五大卫生（食品、环境、劳动卫生、放射、学校卫生）人员累计比例为 9.63%，从事公共卫生人员比例为19.41%，从事信息情报人员比例为2.17%，从事管理人员比例为4.5%，从事消毒杀虫人员比例为1.24%，从事免疫规划人员比例为3.57%，从事地方病防治人员比例为 0.16%，从事寄生虫病防治人员比例为1.24%，从事其他工作人员比例为40.22%。

州市级疾病预防控制中心人员中，从事传染病控制人员比例为5.85%；从事结核病防治人员比例为3.25%，从事性病、艾滋病防治人员比例为 7.28%，从事慢性非传染病控制人员比例为 1.30%，从事五大卫生（食品、环境、劳动卫生、放射、学校卫生）人员累计比例为6.65%，从事公共卫生人员比例为16.51%，从事信息情报人员比例为1.24%，从事管理人员比例为6.05%，从事消毒杀虫人员比例为0.78%，从事免疫规划人员比例为5.92%，从事地方病防治人员比例为 2.99%，从事寄生虫病防治人员比例为1.5%，从事其他工作人员比例为40.68%。

县区级疾病预防控制中心人员中，从事传染病控制人员比例为10.72%；从事结核病防治人员比例为8.91%，从事性病、艾滋病防制人员比例为10.04%，从事慢性非传染病控制人员比例为 0.80%，从事五大卫生（食品、环境、劳动卫生、放射、学校卫生）人员累计比例为5.17%，从事公共卫生人员比例为11.22%，从事信息情报人员比例为1.09%，从事管理人员比例为4.99%，从事消毒杀虫人员比例为0.56%，从事免疫规划人员比例为9.73%，从事地方病防治人员比例为 5.02%，从事寄生虫病防治人员比例为1.86%，从事其他工作人员比例为29.89%。

4 结论

云南省疾控队伍中以青壮年为主，25岁以下年龄组人员比例最小，说明全省疾控系统人员中新进人员比例偏低。各级疾控机构宜招收人员，以优化人才队伍的年龄结构。

从学位/学历和职称分析来看，省级疾控机构人员的学历和职称明显高于市级及县级疾究生学历人员比例呈现由县区级疾控至省级疾控逐级递增的趋势。大专、中专及其他学历人员比例在县区级疾控高达 86.15%，这远远不能满足目前及未来疾病预防控制工作的需要。县区级疾控机构应引进高素质人才，以提高疾病预防控制能力，适应处理突发公共卫生事件的需要。

全省疾控系统内的专业人员执业背景，无论省级、州市级还是县区级疾控机构，均以从事传染病预防控制的人员比例为最高，这其中包括了从事结核病控制人员、免疫规划人员、性病艾滋病防治人员，这与传染病发病急、危害大和突发等特点及我国目前对传染病的重视程度相符合。而从事慢性病防控的人员比例较低，尤其县区级这一人员比例更为突出。这与慢性病所引起的社会关注度相对较低有一定关系，随着我国经济的高速发展，人们的生活水平不断提高，心脑血管疾病、恶性肿瘤等慢性病已经在我国疾病谱中占据前三位，成为当前影响我国居民身心健康的主要杀手，因此对慢性病的防制必须给予充分的重视，应相应地加强慢性病防制专业人员队伍的建设。

5 建议

政府提高疾控人员的待遇，有利于吸引人才，留住人才，并激发疾控人员的工作热情， 积极投身于疾控工作， 从而保障疾控工作健康有序发展[3]。高度重视继续教育，继续医学教育能极大地提高疾控人员的业务能力。因此， 出台一系列优惠政策， 让疾控人员有机会到高等学校进行系统学习， 或到上级机构进行短期培训， 掌握最新知识及技术，更好地在基层为群众服务。

[1]中国疾病预防控制中心公共卫生监测与信息服务中心.2008年全国疾病预防控制基本信息统计分析报告[C].北京,2011.

[2]云南省疾病预防控制中心信息中心.2009年云南省疾病预防控制基本信息统计分析报告[C].昆明,2011.

[3]陈 莉,樊立华.黑龙江省疾病预防控制机构人力资源现状分析[J].中国公共卫生,2005,21(2):201.