企业发展中的法律事务管理问题分析

淄博职业学院 杨立杰

1 法律事务管理对企业发展的重要性分析

法律事务管理是现代企业管理的重要内容，我国的经济发展，经历了计划经济体制和市场经济体制两个阶段。在计划经济体制中，法律对于经济的调整价值并没有得到体现，但是在开放型的市场经济中，法律对经济的调整体现在经济运行的方方面面。依法治国是我国的一项基本原则，用法律来调整社会生活、经济生活是历史的必然选择。从企业的角度来看进行法律事务管理是现代企业的重要标志。法律事务管理对企业发展的重要性，我们从以下几个方面来进行分析。

1.1 法律可以调整企业发展的全过程

企业在其发展过程中都可能会涉及法律问题，例如企业在设立阶段、投资决策阶段、市场运营阶段、财务管理阶段等都有可能会发生一些法律风险，由于法律风险导致的问题可能会使企业的财产、信誉受到严重的损失。在竞争日趋激烈的今天，丧失信誉或者削弱资产对于企业的发展极为不利。在企业的发展中重视法律事务管理，能够最大限度地降低企业在运行过程中潜在的法律风险，同时保护自己的切身利益。

1.2 尊重市场经济的法制性特点

企业参与市场经济，必须尊重市场经济发展的客观规律。市场经济的一大特点就是法制经济。所有的市场经济主体，包括相关的国家职能部门，也都必须在法律的授权下才能够对经济生活进行调整，这种调整并不是否定市场经济的开放性和自由性，而是为了更好地保证市场经济的开放性和自由性。特别是在经济全球化趋势下，经济的开放已经不是指一个国家内部经济的开放，它同样指的是世界范围内的经济开放。我国的经济主体与发达国家的经济主体相比，在法律意识上要落后许多。所以在参与国际竞争中提升国内企业的法律意识是一种必须，否则将会在国际竞争中处于劣势。

2 企业法律事务管理的现状分析

法律事务参与企业管理，在我国已经经历过一段时间的发展。但是由于我国的法制建设进程也是在近代才开始，与西方一些国家相比，在法治建设这一问题上要落后许多，这也就导致了法律参与社会生活在时间上、效率上都相对落后。对于当前我国企业法律事务管理的现状，我们从以下几个方面来进行分析。

2.1 管理机构不健全，职能相对弱化

相当一部分企业尚未建立综合法律服务机构，未设立专门办公场所；部分企业法律事务由业务部门和下属单位多头管理。规章、制度不够健全，尚未形成规范性和经常性长效工作机制，法律服务机构职能总体不强，对依法维护企业权益重视不够，规避市场风险的能力较弱；法律工作与其他事务性工作混同，无专门法务部门统一把关，预测不到企业行为的法律风险，解决经济纠纷及法律问题的力度不大，效率不高，常使企业处于不利的法律地位。

2.2 法律工作人员的素质不高

法律事务管理是一项专业性极强的工作，人工素质对整个工作的效果有着直接重要的影响。当前许多企业缺少专职法律工作人员，多为兼职的法律工作人员，业务能力相对较弱。特别是随着市场经济的不断发展，复杂性和风险性成为企业在市场竞争中必须要重视和考虑的问题。没有专职的法律工作人员，企业的法律事务管理效果并不好，服务质量不高，已成为制约企业发展的瓶颈。由于人员配置不到位，专业素质不强，在法律条文的理解和具体操作上存在不少问题，影响了法律服务工作的广度和深度，这样既浪费了企业的人力资源，也没有达到应有的效果。

2.3 法律管理的价值并没有充分体现

在现代企业管理中，法律除了是企业进行风险规避和预测的依据，同样也应该是企业进行经营管理的一种重要资源。但是在大部分企业中，法律作为一种资源的特殊地位和价值还没有得到大家的认可，法律的价值并没有得到充分的体现。法律对于企业的融资、投资、经营等一些影响企业发展的重大工作事项都能够提供有力的参考依据，帮助企业审慎地开展各项工作，切实保障企业在对外交往中的权利利益，避免企业由于不懂法而造成的利益缺失。

3 如何完善企业发展中的法律事务管理

企业进行法律事务管理，在改革开放以后已经积累了一定的经验，在1997年，企业法律顾问制度正式在全国推行，所以我国的企业法律事务管理工作有一定的基础。但是这也导致了企业法律事务管理的一个误区，认为只要建立了企业法律顾问制度就是在企业中进行了法律事务管理，这个观点是不正确的。企业进行法律事务管理所包含的内容要更加广泛，法律顾问制度只是法律事务管理工作的一个部分。如何完善企业发展中的法律事务管理工作，我们主要从以下几个方面来进行。

3.1 对企业法律事务管理形成正确的认识

无论是何种法律事务管理工作的展开，都需要在一个正确认识的前提下进行。在企业发展中形成对法律事务管理的正确认识，我们主要从三个方面来进行。(1)在领导阶层树立对法律事务管理的正确认识。领导阶层是企业各项战略发展规划进行最终确定的阶层，领导法律意识的高低，直接关系到一个企业法律事务管理的建设效果。我国大多数企业的领导者，在过去并没有对法律事务管理这一问题给予太多的关注，在经营管理中没有意识到法律保护的重要性。一个企业要想确立法律事务管理的正确认识，领导者、管理者首先要在自己的观念中重视起来。(2)提升全体员工的法律意识。员工是企业正常运行最重要的部分，一个企业员工的法律意识代表着这个企业的法律意识，所以除了在领导者、管理者中间形成正确的科学的法律意识外，必须加强全体员工的法律意识。只有具备了一定的法律意识，才能对企业的法律事务管理形成正确的认识。要结合全国普法教育，在企业全面普及法律教育，对企业经营管理人员进行与市场经济有关的法律知识培训，提高他们的法律意识。(3)法律意识的形成还必须依赖于现代企业制度的建立。企业法律事务管理是现代企业管理的组成部分，现代企业制度的确立是我们在企业中推行法律事务管理的前提。我国由于受到计划经济体制的影响，在市场经济的环境下虽然已经确立了现代企业制度的发展方向，但是在一些具体的细节问题上，依旧有一些残余。加强现代企业改革的发展力度，进一步改善企业的经营机制，逐步建立现代企业制度，从而推动企业法律事务管理工作，确保企业持续发展。

3.2 选择适合企业发展的法律事务管理机构

当前我国企业的法律事务管理工作，一个显著的特征就是没有独立的法律事务管理机构，大部分公司只是聘请一些兼职的律师来作为企业的法律顾问，而这些顾问也只有在企业遇到一些诉讼问题的时候才出现，企业的法律管理工作水平较低。为了做好企业发展中的法律事务管理，必须在企业内部建立一个体系完备、权责清晰、参与企业运行管理的法律事务管理机构。企业法律事务管理机构的建立是为了企业更好地运行，所以这一管理机构的建立不能喧宾夺主，不能成为企业的负担，所以我们提倡根据企业具体的情况来选择适合自己的法律事务管理机构类型。首先，根据企业的发展规模来确立自己管理机构的规模。中小企业在我国的现有企业中占据着较大的比重，对于中小企业而言，它的业务范围、业务规模与大企业相比都要小，所以它涉及的法律事务的复杂性也相对较弱。所以法律事务管理的人员数量、机构的规模不需要过度的追求，与企业发展规模相适应是最佳的选择。其次，确立法律事务管理机构的层次。一个企业的法律事务管理，按照其工作的性质也应该进行层次的划分。从管理层次上考虑，设总法律顾问和法律事务管理机构。总法律顾问是企业法律事务管理工作的领导，负责企业法律事务管理的决策、组织和管理，直接对企业法定代表人负责并报告工作。法律事务管理机构是企业法律事务管理的承办部门，具体实施企业法律事务管理的职能，法律事务管理机构对总法律顾问负责并报告工作。再次，按照企业的机构体系来进行法律事务管理机构的建设。这种情况主要针对一些大企业、上市公司等，子公司、分公司是大企业发展的常见模式，如果在子公司和分公司中也按照独立的企业进行法律管理机构的建设往往会形成资源的浪费，根据企业的体系机构作出灵活的调整能够帮助企业实现资源与效率的协调统一。

3.3 企业的法律事务管理应该全方位发展

企业法律事务管理，不仅仅指对企业潜在的法律风险进行预测，对企业面临的法律诉讼予以处理解决。这是比较初级的法律事务管理，在现代企业制度中，法律事务管理应该具有全面性，这样才能推动和促进企业的长远发展。所谓企业法律事务管理的全方位发展，一个最重要的内容就是指企业的法律事务管理应该与企业的日常管理、经营决策紧密地结合起来，不能将法律事务孤立起来，这样对企业的发展是没有好处的。法律事务的全方位发展，要求渗透到企业的每一个部门、每一个运行阶段，只有对企业的全部运行状况有充分的了解，才能够帮助企业做出最有利的决定。改变传统的法律顾问“救火式”的工作方式，这种工作方式虽然能够解决企业面临的燃眉之急，但是对企业的长远发展而言没有任何的作用。真正的法律事务管理，必须与企业的发展融合起来，为企业的发展提供意见和建议，在企业的发展中体现自己的价值，只有这样才能形成一个良性的发展机制，企业法律事务管理才能够在企业的发展中长久地存在。

3.4 严格控制企业法律事务管理人员的素质

企业法律事务管理是一项专业性和综合性极强的工作，这项工作的完成对个体的综合素质有着较高的要求。他们不仅需要专业的法律知识，而且需要有一定的商贸知识、管理知识，同时在处理一些法律事务时，他们还需要代表公司进行对外交往，担当公司发言人的角色。这对于个体来说，除了一些专业知识以外，对员工的交往能力、人际关系处理能力、应变能力都有要求。为了严格控制法律事务管理人员的素质，首先必须严格准入，即在员工进入企业之前进行严格的筛选工作，这是获得优质人力资源的重要前提。其次，在员工进入企业以后，在工作过程中对他们进行培训。这种培训不仅是指专业知识和专业技能的完善，更是指对企业的发展有一个全面的了解，加速他们融入企业的过程，只有真正地了解一个企业、融入一个企业，才能利用自己的专业知识和专业技能为企业创造更多的价值和财富。

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