安徽承接国际服务外包影响因素研究

张 颖，张 键，蒋永忠

（安徽工商职业学院，安徽 合肥 231131）

服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，通常是跨国公司把财会统计、数据录入、软件开发等非核心业务外包给劳动力成本较低的国家或地区去完成。该产业具有低能耗、轻污染、承载信息量及附加值大、就业吸纳力强、国际化水平高等特点。当今世界新一轮的产业结构调整正在兴起，其主要特征就是以服务贸易、服务外包以及高端制造业和技术研发环节的转移为核心［1］。安徽省正是在这样的经济背景下，积极发展服务外包产业，拓宽经济发展新空间。

一、安徽承接国际服务外包的发展现状

截至2011年9月，安徽省已有服务外包企业252家，从业人数3.9万人，接包合同签约金额累计8.4亿美元，接包合同执行金额4.7亿美元。全省已建成以1个服务外包示范城市（合肥市）为龙头、3个国家级服务外包示范园区（合肥经济技术开发区、高新技术产业开发区和安徽服务外包产业园）为支撑和2个省级服务外包示范区（芜湖经济技术开发区和马鞍山花山经济开发区）为增长点的发展格局，初步形成涉及软件研发和测试、人力资源服务、第三方物流服务、金融后台服务、呼叫中心、动漫及游戏设计、数据处理及仓储和数据模型等业务，涵盖BPO（业务流程外包）和ITO（信息技术外包）、兼顾KPO（知识流程外包）服务外包的较为完整的产业带［2］。

安徽省承接国际服务外包的区域基本集中在合肥、芜湖、马鞍山等地。省会合肥是安徽省服务外包的主力城市，服务外包承接量约占全省的70%。合肥市于2007年12月被国家商务部、信息产业部、科学技术部批准为“中国服务外包基地城市”。2011年合肥市已登记注册服务外包企业44户，新增服务外包企业15户，较上年同期增长114.28%。在新增15户服务外包企业中，有7家是外资企业，注册资本总额达910.94万美元，分别占服务外包企业总数的16%和44.4%。登记的7户外商投资服务外包企业中，有6户是从事软件研发、设计和测试、信息技术研发和数据处理等业务，占外资服务外包企业总数的85.71%［3］。2011年上半年，芜湖市57家服务外包企业（不含服务外包业务）实现营业收入15.02亿元，同比增长58.6%；合同金额9433.38万美元，执行金额5939.41万美元。截至2010年底，马鞍山市服务外包企业在商务部服务外包系统备案的服务外包业务合同额为1461万美元，执行金额为1280万美元，其中离岸外包合同额为1370万美元，发包方分别来自台湾、萨摩亚、日本、泰国和印度。据统计，全市从事服务外包的企业60余家，从业人员6000余人。

二、安徽承接国际服务外包竞争态势分析

迈克尔·波特的“钻石模型”认为，决定一个国家某一产业竞争力的因素有四个方面：生产要素、需求条件、企业战略、相关产业和支持产业的表现、结构及竞争对手表现。机会与政府是除了这四要素外的另外两个变数［4］。下面基于“钻石模型”对安徽省承接国际服务外包的影响因素进行分析。

（一）竞争优势分析

（1）生产要素。像自然资源、基础设施、人力资源、知识资源、资本资源等均为生产要素。安徽省拥有众多高等院校，省会合肥更是集聚了中国科学技术大学等60余所高校，知识与智力资本雄厚，在全省建立了由服务外包企业、高等院校、职教机构和社会力量办学共同参与的多元化、多层次的服务外包人才教育培训体系。安徽省外向型经济发展迅速。2011年1至10月份，安徽全省实际利用外资62.6亿美元，同比增长37.6%。外商直接投资55.9亿美元，增长35.4%，占全省实际利用外资总量的89%。近年来在基础设施建设方面发展迅猛。以合肥为例，在通信基础设施方面，共设本地网中继和接入网光纤近9.34万芯公里，建成了35个用户光环，完成了对市区的全网覆盖，能够确保在软件园和I T园区内网络的畅通无阻；在电力方面，系统自动化程度高，安全可靠性大，系统协调性强。

（2）地区需求。安徽目前所吸引的外资主要集中在制造业，污染项目多，附加值低，技术含量少，处在产业价值链的低端。随着地区能源以及原材料的日益短缺，环境污染的恶化，以及安徽在国际市场上面临的贸易摩擦和争端的急剧增加等问题的彰显，要求政府在引进外资时应进一步改善产业结构，企业也应在外贸增长方式上进行全面调整。基于服务外包产业具有高产低耗的特点，很多发展中国家在经济赶超的过程中均重视和鼓励该产业。因此，大力发展服务外包产业已成为安徽经济发展的内在动力。

（3）相关产业支持。服务外包与制造业、现代服务业具有很强的产业关联度，安徽省服务外包业集聚的主要城市，其制造业、服务业都较为发达，如科大恒星、易商数码、联发科技等本土企业异军突起，连续两年入选全国100强成长型服务外包企业，成为具有代表性的外包领军企业。安徽宝葫芦集团在全国范围内通过收购、兼并等方式，重组了15家服务外包企业，充分发挥了集群规模效应。安徽金财高技术工程有限公司于2010年收购了全球知名会计软件供应商——澳大利亚MYOB集团在华的全部业务。2011年11月5日，合肥市与浪潮集团签署战略合作框架协议。高新区科技局相关负责人介绍，年底前该项目有望开工建设，预计前期投入5个亿。随着项目规模的扩大，除了覆盖合肥外，还将延伸覆盖周边城市。全省已有近30家企业通过技术先进型服务企业认定。合肥现有的三个服务外包示范区已成为培育高科技企业的重要基地、高新技术产业化和技术创新的聚集区、稳定就业与吸纳创新创业人才的富集地、多种资金来源巨大的资本市场、高新技术产品的集聚区和实现区域经济协调发展的示范区域。

（4）企业战略。经过近几年的发展，安徽省服务外包产业已初步形成以软件研发、数据处理、动漫网游、金融后台服务、呼叫中心等五大领域为特色的服务外包产业集群。同时安徽省积极推动企业的品牌塑造工作，明确企业的服务外包的战略定位。如合肥高新区以软件研发外包、呼叫中心、动漫网游等信息技术外包（ITO）为特色；经开区以人力资源外包、工业设计等业务流程外包（BPO）为特色，依托出口加工区大力发展第三方物流，并与上海漕河泾新兴技术开发区合作共建了创新创业园，在服务外包产业和科技企业孵化器等多方面开展合作；安徽服务外包产业园以服务外包人才培训为主，兼顾ITO和BPO。

（5）机遇与政策支持。皖江城市带承接产业转移示范区的设立，顺应了国内外产业转移的新趋势，也符合承接产业转移新模式的客观需要，为安徽服务外包业的发展提供了良好的发展机遇。安徽凭借物流和成本的优势，资源和市场的优势，政策和产业的优势等，正在成为扩大开放合作的热点地区，成为国际国内产业转移理想的目的地，累计已有53家世界500强企业在我省投资设立了70家企业。安徽高度重视服务外包产业发展，顺势而上，抢抓机遇。2009年2月安徽省政府出台《关于促进服务外包产业发展的意见》，从促进服务外包企业健康发展、支持服务外包人才体系建设、推进服务外包公共平台建设、营造服务外包发展环境四个方面做出了25项具体规定，支持地方政府及外包企业吸引一流的服务外包项目。2010年合肥市政府出台了相关政策，在完善政策体系、加快园区建设、培育领军企业、引进重点项目、创新人才培训等方面，进一步加大示范城市推进工作力度，促进全市服务外包产业实现跨越式发展，以此带动全省的服务外包产业发展。

（二）竞争劣势分析

（1）同业竞争能力较弱。对于安徽服务外包产业来说，竞争对手主要是国内其他省份企业，目前国内已初步形成以北京、上海、大连、深圳等一线中心城市为依托的区域分布格局。与此同时，由于一线城市出现成本上升等因素，中国的服务外包产业有向服务外包二线城市转移的趋势。鉴于安徽服务外包产业整体起步较晚，龙头企业和知名品牌企业匮乏，企业规模普遍较小，市场渠道较窄，交付能力偏弱，经验较为欠缺，与其他地区的接包商相比竞争优势不够明显，很难获取大额外包合同。同时，产业升级较缓、政策支持力度不够、信息等基础设施欠先进等都影响、制约竞争力的发挥［5］。

（2）人才资源短缺，结构不尽合理。尽管安徽省（尤其是合肥）高校云集，人才济济，不乏精英学子，但由于应届毕业生工作经验相对不足，综合素质方面与企业要求差距较大，在专业技能、项目管理、外语能力等方面的复合型人才较为短缺，不能满足外包企业的多元化需求，加上受到周围经济发达地区的吸引，跳槽者甚众，熟练员工的流失率较高。

三、安徽承接国际服务外包的影响因素分析

由于国际发包商在选择服务外包承接地时会考虑诸多因素，因此安徽要想争取更多外包承接业务，就必须对相关影响因素进行定量分析。

（一）变量选取和数据来源

本文中的服务外包量意指安徽省历年服务贸易出口额，以ASO（ANHUI SERVICE OUTSOURCING）表示。ASO的数据取自2001—2011年《安徽统计年鉴》。自变量中的数据均来自于2001—2011年《安徽统计年鉴》及安徽省国民经济和社会发展统计公报。现对解释变量做出说明。

（1）市场规模（MRKS）。本文选取安徽现代服务业的增加值作为指标来衡量。主要有交通运输业、金融保险业、计算机服务和软件业、信息传输、仓储和邮政业、文化体育和娱乐业等，以及政府服务部分以外的行业。

（2）服务贸易开放度（OPEN）。体现一国或地区参与国际服务贸易的程度。衡量安徽省省服务贸易开放度可以用本省服务贸易进出口总额占本省生产总值的比重来计算。

（3）工资成本（WAGE）。所谓的工资成本是指企业支付给职工工资所产生的成本，它包括薪水、奖金及福利。本文选取服务业人员的平均工资来衡量，如交通运输业、金融业、计算机服务和软件业、信息传输、仓储和邮政业等。

（4）基础设施规模（TEL）。服务外包一般都会要求承接地具备了一定的工业基础和配套基础设施，即对资本存量的要求。我们采用交通运输、物流仓储和邮政业的基本建设投资额加上金融业投资额作为基础设施规模的数据来源，以保证数据的一致性，

（5）人力资本存量（HRS）。一个国家或地区人力资本的质量优劣可以借助此变量来衡量。本文选取安徽普通高等学校毕业人数与研究生毕业人数、留学归国人员的总和。

表1设定了五个可能影响服务外包区位选择的主要因素，表2列出了安徽承接国际服务外包影响因素指标数据。

表1 安徽承接国际服务外包可能的影响因素说明

表2 安徽承接国际服务外包影响因素指标数据

（二）实证模型的构建

现建立一个以MKTS、OPEN、WAGE、TEL、HRS为解释变量，安徽国际服务外包承接量ASO为被解释变量的服务外包拟合回归模型。根据上文分析，我们预期各解释变量系数的符号为 β1、 β2、 β4、 β5＞0， β3＜0。

（三）模型的估计和检验

在Eviews 5.0软件下，采用普通最小二乘法（OLS）对模型（1）进行估计，结果如表3所示。

表3 回归结果（一）

（四）模型的统计检验

（1）拟合优度。由表3中数据可以得到：R2=0.995621，修正的可决系数为----R2=0.990148，这说明模型对样本的拟合很好。

（2）F检验。针对 H0∶β2=β3=β4=0，给定显著性水平a=0.05，在F分布表中查出自由度为k-1=5和n-k=21的临界值Fa（3，21）=3.075。由表3中得到F=181.9023，由于F=181.9023＞Fa（3，21）=3.075，应拒绝原假设 H0∶β2=β3=β4=0，回归方程显著，说明我们选取的五个变量联合起来确实对“安徽国际服务外包承接量”有显著影响。

（3）t检验。上述结果，解释变量市场规模（MKTS）非常显著，在1%的显著性水平下通过了t检验。解释变量服务贸易开放度（OPEN）、工资成本（WAGE）、人力资本存量（HRS）不太显著。基础设施（TEL）很不显著。因此排除解释变量基础设施（TEL），进行第二次回归分析（见表4），方法与上面的回归方法相同。

表4 回归结果（二）

由这次回归的结果看，解释变量MKTS、OPEN均通过了5%显著性水平下的检验，t检验值有明显改善。结合相关的经济理论和前文的假设，解释变量具备了较强的经济意义。

（4）平稳性检验。由于所用数据为时间序列数据，需要检验其平稳性，并用EG两步法考察它们之间是否存在协整关系，如表5所示。

表5 平稳性检验结果

ADF检验的结果：单位根统计量ADF=-1.603994都大于EVIEWS给出的显著性水平1%-10%的ADF临界值，所以接受原假设，该序列是非平稳的。

（五）计量结果及分析

从实证结果可以看出，市场规模、服务贸易开放度、基础设施、人力资本存量与国际服务外包承接量呈正相关关系，工资成本与国际服务外包承接量呈负相关关系。其中，市场规模、服务贸易开放度变量与先前的预测一致，相关性较强；基础设施、工资成本变量相关关系不明显；人力资本存量未能通过显著性检验。下面对计量结果进行具体分析。

（1）市场规模（MARTS）。解释变量MKTS的弹性系数是2.196000，说明安徽省服务外包承接量与本省市场规模存在正相关关系。t检验值为5.773893，p值为0.0006，在1%的显著性水平下通过t检验。结果说明两者之间的正相关关系非常显著。市场规模对安徽国际服务外包的承接量的影响很大。2011年前三季度，安徽省实现GDP总量11078.1亿元。1—10月，全省限额以上消费品零售额1633.7亿元，增长31.7%，比前三季度提高0.6个百分点。1-10月，进出口总额254.9亿美元，增长32.9%，增幅比上年同期低20.1个百分点。其中，出口138.1亿美元，进口116.8亿美元，分别增长40.5%和24.9%。全省共新批外商投资项目200项，下降4.8%；合同利用外资22.7亿美元，增长44.1%；实际利用外商直接投资55.9亿美元，增长35.4%，增幅比上年同期提高7.6个百分点。安徽丰富的资源、不断增长的市场需求量和消费量，将会极大地吸引国外发包商。

（2）服务贸易开放度（OPEN）。解释变量OPEN的弹性系数是0.126470，t检验值是2.921806，说明服务贸易开放度对安徽服务贸易承接量产生积极的正面影响。安徽承接国际服务外包无疑会受到安徽服务贸易开放度以及政府对服务外包政策鼓励的积极影响。但是由于安徽地处内陆，在提高产业结构层次和外向度、扩大利用外资中高起点的项目、优化投资环境、提高外商投资企业出口占全省出口的比重、壮大外向型企业的规模和实力等方面与沿海省份相比仍有一定差距。

（3）基础设施（TEL）。在回归分析中，基础设施规模（TEL）与安徽服务外包承接量（ASO）显著性相关关系不明显。这与先前的假设及研究成果有些出入。原因在于以下两个方面：首先，由于公共服务、交通运输、能源等基础设施建设在我国占有重要的经济战略地位，基本上是由国家按计划分阶段有重点地进行，对它们的投资也总是与国民生产总值密切相关。一般来说，国民生产总值越大，基础建设投资额也越大。基础设施规模对于我国承接服务外包规模的效应可以在我国的市场规模与服务外包量的关系中得到体现［6］。其次，由于本文只撷取了金融业投资额与基本建设投资额（如邮政、交通运输、物流仓储等代表性行业）的总和，而自2003年起，邮政、交通运输及物流仓储的基本建设数据中不含电信业，2003年之前银行业的数据也没有囊括在金融业内，因此数据不太完整，有所欠缺。

（4）工资成本（WAGE）。回归结果表明工资成本与安徽承接国际服务外包量ASO的相关性并不显著。这与先前假设明显不符。笔者认为主要原因在于国际垂直分工下的服务外包商的工资选择。发展中国家廉价的工资成本是发达国家服务外包商进行国际服务外包的重要推动因素。尽管目前安徽省工资水平呈上升趋势，但是仍然处于全国中等水平。由于外包存量ASO对安徽劳动力成本的弹性不甚敏感，发达国家将部分服务流程转移到安徽来仍然是有利可图的。即使未来安徽的平均工资水平在一定幅度内上涨，对服务外包承接量也不会产生太大的影响［7］。

（5）人力资本存量（HRS）。解释变量HRS未能通过显著性检验。我们认为原因在于，安徽目前承接国际服务外包对高端人才的需求量还不大，主要以较低层次的BPO和ITO业务为主。因此安徽省在低层次外包人员不紧缺的条件下，其HRS对外包存量的弹性不大。与此同时，国际服务外包需要的中高端人才不仅应具备熟练的实践技能，还要有较好的外语沟通能力，而现有的服务外包人才理论多于实践，社会适应性不强，与企业的岗位需求差距较大。因此可以得出结论：本省人力资本存量对服务外包承接量的影响是有限的。

四、安徽承接国际服务外包的政策建议

在上述竞争态势分析和计量实证分析的基础上，结合当前服务外包发展的实际，对安徽省承接国际服务外包业务提出相关政策建议。

（一）进一步扩大对外开放度与市场规模，加快产业升级

不断增长的市场需求和消费以及服务贸易开放程度会影响国际服务外包产业的转移结构和转移方向。因此要立足省情，加快发展现代服务业，改善结构，促进产业升级。要酌情放宽对外商投资的限制，加大引进外资力度，在允进行业、允进门槛、进口关税、减免所得税等方面提供更优惠的政策。积极增加居民收入，提高生活水平，增加有效需求，扩大市场容量，提高承接服务外包项目的能力，吸引高级外包项目落地安徽。

（二）改善商务投资环境，完善配套设施建设

和投资制造业相比，外商投资服务领域时，对商务环境和配套设施的依赖程度更高。故要从财政、信贷、土地和价格等方面完善政策体系，力促服务外包产业的发展。2007年、2008年合肥市政府相继出台了《合肥市关于促进服务外包产业发展的若干意见》、《合肥市促进服务外包产业发展的实施办法》以及《合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）》、《合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）实施细则》。要求尽快建立省级联系协调机制，建立“省政府—基地城市—示范园区”、“基地城市—示范园区—重点企业”和“基地城市—示范园区—培训中心—重点企业”的共建机制和合作模式［7］；优化发展服务外包的法律环境，尤其要建立与国际接轨的知识产权保护体系；完善四大平台建设和基础设施建设，特别是因特网和电话主线使用等信息基础设施建设。

（三）充分利用成本较低优势，形成产业集聚

服务外包供应商为缓解成本压力、增加利润、维持竞争优势，通常会在世界范围内寻找低成本的地区转移相关业务，因此外包转移成本的大小是项目能否落地的重要决定因素。安徽应充分利用人力资源丰富而人才成本低廉、土地价格和商业房产购置及租赁价格低廉、采购及物流成本低廉、商务成本低廉等成本优势，做好服务外包产业发展规划，积极拓宽招商渠道，创新招商模式，培育品牌服务外包企业，树立良好服务外包形象，选择适合本省服务外包发展状况的项目，力促形成产业集聚。

（四）立足产业长远发展，培养储备服务外包人才

充足丰富的人力资源是服务外包业持续扩张的必备条件之一。政策上应加强产学研合作，鼓励高校培养不同层次的应用性人才，尤其是复合型的高端人才；加强与国外教学机构、跨国公司合作，多渠道、多模式发展服务外包培训机构；建立人才公共服务平台，由政府认定并给予企业一定财政补贴，为培训各类高级服务外包人才服务；积极引进国际化人才，吸引海外留学人员归国创业等［8-9］。

［1］卢锋.我国承接国际服务外包问题研究［J］.经济研究，2007，（9）：49-61.

［2］王力，刘春生，黄育华.中国服务外包发展报告（2010-2011）［M］.北京：社会科学文献出版社，2011.

［3］张金明.承接与发展：合肥市服务外包产业问题研究［J］.财贸研究，2010，（3）：51-53.

［4］Frank Barry，Desiree van Welsum.Services FDI and Off shor⁃ing into Ireland［J］.Technology and industry，2005，（9）：105-107.

［5］黄毅.安徽省服务贸易发展探析［J］.安徽大学学报（哲学社会科学版），2009，（5）：152-156.

［6］贾海基.对合肥服务外包基地发展的调研与思考［J］.国际经济合作，2009，（2）：63-66.

［7］魏倩.中国服务外包示范城市服务外包产业竞争力分析及发展对策研究［D］.镇江：江苏大学，2009.

［8］王晓红.壮大我国服务外包产业需合理“借势”和“借力”——对于发展服务外包的思考和建议［N］.中国经济导报，2011-07-19（B5）.

［9］吉庆华.我国服务贸易发展与经济结构优化关系分析［J］.云南财经大学学报，2010，（3）：74-80.