贪官“食物链”

杨涛

5月15日，广东省湛江市中级法院在广州铁路运输中级法院开庭审理了茂名市人大常委会原副主任朱育英涉嫌受贿、行贿一案。据指控，朱育英在担任信宜市委书记兼该市人大常委会副主任期间，在信宜市属干部提拔、交流、换届任用以及工程发包、支付工程款等事项中，涉嫌受贿人民币一千三百多万元，港币三百多万元，美元二十多万元。

论职位，朱育英不算很高，不过是个副厅级干部；论犯罪数额，虽然总额达到了一千七百多万，但在贪官动辄贪污受贿几千万的今天，并不特别惊人。但这个案件还是有看点，这当然不是众多媒体所说的，他因为害怕收钱会出事，一分钱都不敢用，而是在于，它再一次揭示官场的“潜规则”：即大鱼吃小鱼、小鱼吃虾米的“食物链”。

朱育英收受的贿赂，大部分来自干部提拔、人事调动、换届任用过程中。比如2005年，信宜市某镇镇长梁某被提拔为该镇党委书记，为感谢朱育英的关照，梁某在当年5月来到朱育英的办公室，送給朱二十万元人民币。2006年12月，经朱育英同意，梁某调任信宜市区东镇街道办党委书记，他在到任几天后送給朱三十万元人民币，朱再次收下……而朱育英收到的钱并非都自己吞下，2008年，朱育英为谋求茂名市副厅级职位，约请茂名市原市委书记罗荫国吃饭。期间，朱育英贿送給罗荫国二十万港元。

朱育英的所作所为，再次揭示在一些地方的官场存在的不成文“潜规则”：贪官们贪污、受贿所得来的钱，是不能自己独吞的，“自己得一点，向上送一点”。在官场中，形成了一条无形的“食物链”，即高官吃大官，大官吃小官，小官吃百姓。这条官场的“食物链”不是今天才有的，早在七年前的黑龙江绥化市原市委书记马德案中，我们就清楚地看到这条隐形“食物链”：向上，则給原国土资源部部长田凤山、黑龙江省原政协主席韩桂芝等众多高官送钱，其中，韩桂芝一次就收受马德送上的八十万元人民币；向下，则牵涉到绥化市下辖十个县市，有半数以上县市的处级以上干部涉案，仅绥化市各部门一把手就有五十多人牵扯进去。

官场之所以会形成隐形“食物链”，根源就在于官场的用人机制。官员的任命都是自上而下，官员的前程决定于上级手中。因此，官员为了保住自己的位子，为了达到自己升迁的目的，就不得不削尖脑袋来讨好上级官员，包括送钱送礼，制造各种政绩。同样，为了向上送的钱不白送，他们就要变本加厉地向下级官员收回来。

有了这个无形的官场“食物链”，不但官员升迁无忧，而且由于官场的利益输送，造成官员结成团，形成强大的“圈子”和“保护伞”，使得腐败极难查处。同样，官场“食物链”还严重地腐蚀了官场，正直之人如果不进入这一圈子，不向这一圈子输送利益，很可能就被排斥在仕途道路之外。

官场“食物链”现象如果不被彻底斩断，一些官员很可能就会因为相同的原因被推上审判台。斩断官场“食物链”的利器之一，便是加大用人制度改革力度。

【原载2012年5月17日《燕赵都市报·公民发言》标题有改动】