“幸福施政”尚需“幸福认知”

吴乔

目前，全国至少有18个省市区将幸福列为施政目标。去年的数据则显示，已有100多个城市提出建设“幸福城市”的口号。不过，在一些城市却出现了幸福被指标化、数量化的现象。

前不久，中国公共经济研究会发布中国幸福城市排名，央视发布省会城市幸福感排名，二线城市多列榜首。而在“2012中国最具幸福感城市排行榜”上，北京、上海在100个城市中分别位居第96位和99位。而央视街头采访中“你幸福吗？我姓曾”的“神回复”，更是引起舆论调侃。不少人吐槽，自己总是“被幸福”，日子其实过得很累。

这些有关幸福的消息挤在一起，充塞了社会的公共舆论空间，使幸福不仅成为社会热词，更凸显了当下中国社会的一个显著特点。幸福作为千百年来人们追求的梦想，作为各国民众追逐的目标，为什么在中国改革开放推进30多年后的今天，成为社会的一个突出表征？

“这是一个最好的时代，也是一个最坏的时代”。这样的描述未必真实准确，却也折射出我们这个时代的脉动。那就是，我们正处于急剧变化的时期，经济转轨、社会转型、思想转化、文化转变，每个人的感受都是如此不同，却又在总体上表现出这个国家的生机与活力。

在社会动荡时，幸福离人们如此遥远；在社会平静期，幸福也很难成为关注的话题。恰恰是在社会的急剧变动中，经历变化的人们大都在思考人生的价值、生活的真义，幸福也便如此强烈地叩问着人们的心扉。

事实上，当社会出现整体性的幸福焦虑，幸福诉求就会变成一个主导情绪，幸福感就会被不断测量，以“顺应民意”为导向的施政者也就容易将幸福作为施政目标。在这个意义上讲，“幸福施政”没什么不对，它总比不感知民众的冷暖忧乐而自行其是要强得多。

然而，在追逐幸福的过程中，尤须对幸福有清醒的认知。幸福是一种主观感受，也是一种个体感受。幸福与物质成就相交却不是正相关，一个烦恼缠身的富翁未必就比一个知足的平民幸福感强。

由此观之，把琢磨不透、飘忽不定的“幸福”量化为具体的指标指数，甚至与政绩挂钩，就容易出现数据造假、“被幸福”的现象，幸福感调查与民众的真实感受就容易存在较大差距。因而，“幸福施政”如果把握不当，就容易跌入“幸福陷阱”，与民众的幸福背道而驰。

是以，幸福可以成为施政目标和奋斗追求，但在施政过程中却应知晓哪些可为、哪些不可为，更应懂得造福民众的方法、把握民众的幸福诉求。如此，幸福施政才能与民心同步，才能实现社会整体的发展进步。

（摘自《新华每日电讯》）