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政府在收入分配结构调整中该做些什么

2012-06-24

上海企业 2012年7期
关键词:财产税直接税居民收入

政府在收入分配结构调整中应该做好以下工作,一是成立高层收入分配改革机构。当前,我国收入分配领域面临的问题和挑战更为严峻,更加需要一个高层次机构来进行顶层设计,并组织协调推进收入分配领域的改革。二是政府制定合理的制度以保证起点公平或机会平等。政府要尽量减少不必要的管制,推进垄断行业进一步向民间资本开放,减少寻租空间所导致的灰色收入;还要下大力气改善落后地区的基础设施和人力资本现状。三是政府要科学设计个人所得税以及财产税制度。调节居民收入分配的一个有力工具是直接税,其中包括所得税、及财产税等税种。然而,目前除了直接税比例偏低外,直接税税收制度设计上还存在一些具体的缺陷。四是政府不仅要让人们增收,更要让人减支。政府当然能够通过一些减税手段让人们增收,但这种增收的效果往往有限,更为重要的是让人们减支。现代社会人们的教育、医疗卫生、社会保障开支日渐增长,作为公共品,这些领域是政府能够有所作为的领域,也是应该作为的领域。五是政府要引导社会的道德重建。道德的力量是一种横贯古今的不朽力量,历代政府无不标榜德治政府,可见道德的重要性。我们需要继续发挥道德建设的引领作用,以凝聚人心,纠正各种不良社会风气。对收入分配的调整也需要道德力量的参与,政府除了率先垂范外,还要创造有利于发扬互助互爱的良好氛围,让捐赠成为富人的日常行为,让慈善和志愿者成为社会的普遍现象,这将减少人们的不安全感并增进互信。六是通过就业政策提高居民收入获取能力。居民收入分配结构问题的背后,也有居民获取收入能力的不足问题,政府的一项重要工作就是培育居民获取收入的能力,这就需要进一步完善创新就业政策。政府要加强构建就业培训平台,搭建就业信息网络,提供就业指导服务等,从而逐步引导居民就业。对中小企业等容纳就业广的企业要从人才、资金、技术等政策上给予激励,让创业带动就业,提高人们收入。

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