流动人口子女社会融入问题研究述评

徐振华

摘要：国外关于流动人口社会融入问题的研究主要经历了融合论、多元文化论和区隔融合论三个阶段，其理念与做法对解决我国现阶段流动人口子女社会融入问题产生许多可供借鉴之处。

关键词:流动人口；子女；社会融入

一般而言，流动人口子女大体有两类：一是流动人口留守子女，即为留守在家里，远离进城务工的流动人口家长的子女；二是流动人口随迁子女，顾名思义，就是跟随着进城务工的流动人口家长的子女。本课题研究对象所指正是后者。对流动人口随迁子女城市融入问题的研究，可以说是在对流动人口社会融合研究的大背景下拉开帷幕的。改革开放以来，我国全球化速度加快，城市化进程提升，史无前例的人口流动需求也不断得到强化。在人口流动中，“流动困惑”随之而来：“由于流出地与流入地在经济结构、户籍制度以及社会、文化、行为习惯、生活方式等方面的巨大差异，流动人口往往停留在流而不迁的状态，难以成为流入地的永久居民，从而形成与流入地户籍人口相对应的两类人群:常驻的‘外来人和候鸟式的‘迁徙人”[1]。随着人口流动大潮的到来，由此引起的流动人口子女城市融入问题表现愈加突出。对此，国内外理论界和实务界都曾做过探索，大致可从以下两方面做一梳理：

一、國外研究现状述评

最早的社会融入研究是从西方社会融合理论开始的，用来理解和解释西方移民在社会的经济成就、行为适应、文化融合、身份认同的过程和结果。综观诸多理论流派，以“融合论”、“多元文化论”和“区隔融合论”较具代表性。

（一）融合论

该理论最早可追溯到二十世纪初美国芝加哥大学的社会学派。该学派代表人物Park和Burgess认为，融合就是“个体或群体互相渗透、相互融合的过程；在这个过程中，通过共享历史和经验，相互获得对方的记忆、情感、态度，最终整合于一个共同的文化生活之中”[2]。该理论把融合过程和内容系统地划分为四种互动:经济竞争、政治冲突、社会调节和文化融合。可是，这种不分种族、民族差异，也不分移民社会经济背景的做法一味地认为，随着在流入地居住时间的延长、语言的适应、经济的整合、文化的认同，移民终将融入美国主流社会。这样的论断显然不能完全符合事实。而且，融合是一个长期、世代、累积的过程，“既包括个体自觉的行为，也包括自发的日常生活的决定；融合过程是不同层面多个因素共同作用的产物”[3]。所以这种理论后来遭到广泛质疑。

（二）多元文化论

多元文化论源于二十世纪四五十年代的美国。起初，其仅仅是一种政治主张，目的是为对抗长期以来占据统治地位的、具有明显种族歧视的、以欧裔白人为中心的“同化论”。后来，这一主张就逐渐应用到了国际移民领域，此时的多元文化论就开始强调，“当移入地文化具有更大的包容性时，新移民会倾向于维持原有的文化价值，同时他们也会在新的定居地重新塑造其身份认同、价值观念，从而有助于形成多元化的社会和经济秩序”[4]。

（三）区隔融合论

其实，区隔融合论是对上述传统融合论的补充和发展。该理论考虑到了不同民族、种族以及流入地所处的不同社会经济背景，进而认为，“移民的人文资本(比如，教育、技能、文化)及他们在流入地最早遭遇的对待与融合模式之间存在互动。流入地公共政策和社会成员表现出来的敌意、漠不关心或诚心接纳对融合的过程及结果产生至关重要的作用”[5]。因此，出于成人所处角色、进城目的、生活经历等的不同，子女在流入地的文化融合、行为适应、身份认同的路径和机制都与亲代存在很大差别；其社会融入问题难以完全从父母的融合经验中找到答案。

以上三种理论从各自不同的宏观历史背景解释了各自时代移民的融合现状、过程和结果。尽管我国现实情境与国外存在差异，我国流动人口与国际移民在社会经济背景和流入城市的客观环境也不尽相同，但有一点是相似的，即在流入地，他们均属弱势群体。因此，对解决以流动人口子女城市融入为代表的流动人口社会融入问题具有很好的借鉴意义。

二、国内研究现状述评

流动人口子女的社会融入是流动人口社会融入的关键抓手。而对于其研究现状可以概括为两句话：从研究对象上看，对流动人口“本体”关注较多，对其子女关注较少；从研究内容上看，对流动人口生存现状关注较多，对其社会融入的发展问题关注较少。综观当前国内理论和实务界，在流动人口社会融入的研究上，笔者认为主要可以概括为两方面：

（一）身份融入的研究

流动人口的社会融入，首先表现在身份的融入，即流动人口的称呼、地位和作用逐渐被社会确定并认可下来。近些年，学界开始关注流动人口，特别是对以农民工为代表的流动人口的身份问题，亦产生不少学术成果。较具代表性的有：郑杭生教授的《当代中国社会结构和社会关系研究》；陆学艺研究员的《“三农论”—当代中国农业、农村、农民研究》、《改革中的农村与农民：对大寨、刘庄、华西等13个村庄的实地调查》、《中国农村现代化道路研究》、《当代中国社会流动》；李培林先生的《村落的终结—羊城村的故事》；陈文科先生的《中国农民问题》等。在此推动下，2004年9月，中国工会第十四次全国代表大会明确指出：“一大批进城务工人员成为工人阶层的新成员”[6]。这表明我们正式承认农民工的工人阶级属性及其在工人阶级中的重要地位，对农民工来说无疑是种鼓舞。以农民工为代表的流动人口的社会融入迈出了可喜的一步。尽管如此，这仅仅是其社会融入的一个起步阶段。

（二）融入认知理论的研究

事实上，我国的流动人口主要是以农民工一类的弱势群体为代表。近年来，学界针对其社会融入的研究理论，为数的确不多。在诸如“再社会化说”、“新二元关系说”以及“融合递进说”等假说推动下，产生了较为典型的两种融入认知论：“两段论”和“两化论”：

1.“两段论”

该理论认为，我国流动人口城市社会融入可分社会适应和社会融入两个阶段。“社会适应”是农民工为改变生存状态而单向努力的过程。在这一阶段，农民工文化程度、生活习惯、卫生礼仪等内在的自身条件是关键影响因素，外部环境在这一时期作用有限，并不对其社会适应产生实质性影响。“‘社会融入是农民工与迁入地社会实现较好融合的过程及状态，这是农民工群体在城市社会生存下来后所面临的如何发展的问题”[7]。在这一阶段，外部环境就成为了流动人口社会融入的关键因素，而自身条件就处于次要位置了。“农民工具备了一定的基础，谋求在城市中永久居住和生活，必然要考虑到子女教育、医疗、养老等问题。而这些问题的解决，仅依靠农民工自身努力是难以有所改善的，环境必须回应才有助于消除农民工融入的障碍”[8]。

2.“两化论”

该理论认为，“基于我国城乡人口转移‘先从农民到农民工，然后‘再从农民工到市民，因此需要用‘农民非农化理论＋农民工市民化理论的‘两步转移理论来解释我国农民工的城市社会融入问题”[9]。目前来看，“农民非农化”阶段，即从农村到城市转移的过程已无障碍，而“农民工市民化”阶段，即从农民工到城市产业工人和市民的职业和身份变化过程，目前进展举步维艰。本课题所研究的也正是这一阶段的问题。该理论因此主张应从具体的制度创建上来消除“农民工市民化”阶段的障碍。为此，“应当从农村退出、城市进入和城市融合三个环节进行。在农村退出环节，需要解决的核心问题是耕地流转制度与机制的创新、农地征用制度与机制的创新；在城市进入环节，需要解决的主要问题包括户籍制度的转型、城乡一体化就业制度的变革、农民（工）人力资本的投资与积累、农民（工）社会资本的投资与积累以及农民工城市安居工程的构建；在城市融合环节，需要解决的核心问题是农民工生存保障的社会化和生存环境的市民化”[10]。

结合以上理论，笔者认为，流动人口子女的城市社会融入主要体现为身份融入、心理融入和文化融入三个层面。身份融入是起点，心理融入是升华，文化融入是核心。而教育在其中起到了贯通上下的作用。因此，流动人口子女的城市教育融入是流动人口社会融入的基本途径，也是流动人口社会融入的重要内容。

课题：本文是省社科联2012年度辽宁经济社会发展立项课题《流動人口子女社会融合问题研究》（课题编号：20121s1ktzixxjc-10）的阶段性研究成果。

注释：

[1][9]杨菊华.从隔离、选择融入到融合:流动人口社会融入问题的理论思考[J].人口研究，2009年第1期.

[2]Park,R.E.and E.W.Burgess.1921.Introduction to the Science of Society(2nded). Chicago: University of Chicago Press.

[3]Alba,Richard,Victor Nee.2003.Remaking the American Mainstream:Assimilation and Contemporary Immi-gration.Boston:Harvard University Press.

[4]周敏.唐人街—深具社会经济潜质的华人社区[M].北京:商务印书馆，1995.

[5]Portes,Alejandro,and Min Zhou.1993.The New Second Generation:Segmented Assimilation and Its Variants.Annals of the American Academy of Political and Social Sciences530:74-96.

[6]中国工会第十四次全国代表大会上的报告：《以”三个代表”重要思想为指导团结动员广大职工在全面建设小康社会中充分发挥工人阶级主力军作用》，http://www.acftu.org，2003-9-22.

[7]朱力.论农民工阶层的城市适应[J].江海学刊，2002（6）：82-88.

[8]刘传江等.第二代农民工及其市民化研究[J].中国人口·资源与环境，2007（l）：6-11.

[10]吴新慧，刘成斌.出路与保障—农民工子女教育的国家政策[J].中国青年研究，2007(7).

（作者单位：中共辽宁省委党校公共管理教研部）