国有企业全面预算管理有关问题探析

伍勇刚

[摘要]在企业的运营管理中，全面预算以其独特的作用及地位一直受到了许多国有企业的高度重视。本文主要从四个方面着手分析了国有企业全面预算管理存在的有关问题，并针对问题分析提出了相应的解决策略，以期对国有企业实施全面预算管理的实践起到一定的促进作用。

[关键词]国有企业全面预算管理预算编制监督

在飞速发展的社会态势以及不断提高的市场发展需求下，我国国有企业必须要提高自身管理水平，以适应如今激烈的国际市场经济竞争机制。全面预算管理能够在很大程度上对企业的运营、管理方式产生优化作用，还能帮助企业做出正确的发展战略决策。

一、国有企业全面预算管理面临的主要问题

（1）一些国有企业对全面预算管理不够重视

国有企业实行全面预算管理的根本目的就是使出资人对企业的一切运营、管理状况，尤其是财务状况的了解与掌控，使国有资产能够主动履行向出资人上缴收益的法律职责。虽然我国很多的国有企业目前已经实施了全面预算管理，但是依然有一些国有企业对其重要性的认识还不够充分，认为全面预算管理仅仅是一项财务工作，只要企业的财务部门加以重视就行了。于是国有企业的管理人员和领导者等就将全面预算管理交给了财务部门负责，自己没有引起足够的重视，导致全面预算管理在实践过程中遇到很多难题。

（2）缺乏完善的全面预算管理体系

当下，很多国有企业只是在内部实行全面预算管理，并由财务部门的工作人员去执行并承担责任，并没有建立起一支专业的全面预算管理队伍，跟企业的其他各部门之间没有建立起良好的沟通渠道，致使全面预算管理在执行过程中得不到其他部门人员的积极配合，严重影响着国有企业全面预算管理发挥其重要作用。

（3）预算编制方法不太合理

国有企业的全面预算管理具备其独有的特征，而当前的很多国有企业都是按照统一的预算编制方法来实施，没有从企业自身的实际情况出发，也没有很好地参考自身发展的总体方向，因此预算的效果不尽如人意，需要及时采用合理的预算编制方法。

（4）对全面预算管理的监督不够强

要想促进预算得以执行，最为有力的手段之一就是强化监督。编制预算的目的是执行，如果国有企业全面预算管理队伍所编制的预算没有得到充分的实践，那么预算管理的编制就没有意义。然而很多国有企业除预算编制部门以外，其他部門的员工并没有充分执行预算，他们认为全面预算管理跟自己的工作没什么必要的联系，且企业也没有制定出严格的监督预算执行的制度以及相应的奖惩制度，制约了全面预算管理的执行、发展。

二、解决国有企业全面预算管理问题的策略

（1）充分认识到全面预算管理的重要性

企业的全面预算管理，涵盖了企业日常生产、经营、管理的各方各面，和企业系统运作的每一个环节都牢牢相关。所以，国有企业首先要提高对全面预算管理的重要性认识，树立起全面预算管理的正确思想理念，这是国有企业科学、有效实施全面预算管理的关键性基础。与此同时，国有企业的管理、领导人员要对全面预算管理加以重视，并给予大力支持，还要加强全面预算管理的宣传教育，把全面预算管理的责、权普及到企业当中的每一个员工，而并不将其视为企业管理部门的责任。因为全面预算管理的实行必须得靠企业整体的积极配合，这样才能使全面预算管理的作用及有效性能够最大限度的发挥出来。

（2）采用合理的预算编制方法

要保证企业全面预算管理的科学性与有效性，前提是要采用合理的预算编制方法，做好预算编制。要使预算编制能够与企业的自身运营、管理特征相符合，使之对企业而言具有较高的操作性与合理性。这就需要对企业的综合情况进行考虑，如资金运转情况、总体发展方向以及编制覆盖时期内的所有经营活动，同时还要对市场未来发展情况进行准确的分析与预测。最后要对以上所有因素进行综合、全面的判断与评估，作出最符合企业发展需求的全面预算编制。

（3）强化监督国有企业全面预算管理

国有企业应当大力加强对全面预算编制执行情况的监督，定期或不定期地各个部门执行预算编制的情况进行跟踪调查，并对实际的现状做出科学的评估、考核，然后以评估及考核的结果为依据对各个部门的相关人员实施合理的奖惩制度，从而促使国有企业各个部门的员工高度重视并落实预算，尤其要使每位员工认识到预算的实现与他们的工作是密切联系的，并促使其在实际工作中严格按照预算进行。

三、结语

在全球经济一体化的影响下，我国各项事业不断与国际接轨，市场经济发展迅猛，这对我国国有企业的发展来说是一个非常良好的机遇。但与此同时，在国有企业日常运营、管理过程中所存在的不确定因素也越来越多，需要面对和解决的问题也越来越多。因而我国的国有企业必须要落实、完善全面预算管理，以进一步提高企业的运营、管理水平，为我国的现代化建设提供坚实的保障。

参考文献:

[1] 杨悦. 大型国有企业实施预算管理的经验和问题探讨[J]. 价值工程, 2010,(15).

[2] 徐长泉. 对国有企业集团实施全面预算管理的思考[J]. 苏盐科技, 2009,(02).

[3] 周泽民,邢小明. 对于完善我国国有企业预算管理机制的几点思考[J]. 商场现代化, 2010,(06).