论建立中印自由贸易区的经济影响因素

叶世隆，张根生，吴道显，张 伟，赵少钦

（云南中医学院，昆明 650500）

论建立中印自由贸易区的经济影响因素

叶世隆，张根生，吴道显，张 伟，赵少钦

（云南中医学院，昆明 650500）

在经济全球化和区域经济一体化的影响下，为了实现中国和印度的迅速崛起，两国积极推进中印自由贸易区的建立。在建立中印自由贸易区的过程中，两国必定存在激烈的竞争。从中国制造与印度服务等四个方面，分析建立中印自由贸易区过程中两国间的利益冲突，以期有助于两国在建立中印自由贸易区的过程中“求同存异”，避免冲突、加强合作，最终实现“龙象共舞”。

中国；印度；自由贸易区；影响因素

中国和印度是山水相连的文明古国，两国人民有两千多年的交往历史。中华人民共和国建国以来，中印关系是中国全方位外交关系中极其重要的一部分，而且随着两国综合国力的不断增强，中印关系将凸显出越来越重要的地位。而且两国又是近邻，不相互了解、不建立友谊是不行的〔1〕。中印两个崛起中的大国意识到两国有必要而且必须加深交往，这是两国共同利益所在。2005年4月，中印宣布建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”，在经济全球化背景下，依据《中华人民共和国与印度共和国联合声明》中提出“中印全面经济合作五年规划”的安排，中印两国积极推进自由贸易区的发展，并对贸易区建立的可行性进行广泛深入的研究。本文从经济视角分析建立中印自由贸易区的影响因素。

一、中国制造与印度服务

经过三十多年的改革开放，中国经济取得了巨大的成就，被誉为“世界工厂”。印度在拉吉夫·甘地执政时期，就注重发展计算机及相关产业，印度IT及相关产业发展迅速，被誉为“世界办公室”。中印经济发展在资源、能源、技术、工业、农业、服务业等方面具有很大的合作空间。当今世界处于全球一体化在不断加强，区域合作关系日益呈现并不断在各地蔓延的时代。中印之间的经贸往来也将在世界经济格局中发挥日益重要的作用，两国经贸联系也将日益加深。中印双边贸易不断增长，2011年，双边贸易额已达到505.4亿美元，比上年增长23.5%〔2〕。

虽然中印贸易近年发展比较迅速，但是不难看出，还处在起步阶段，两国间经贸往来并不是纯粹的经济行为，大卫·李嘉图的比较优势理论在中印经贸关系中受到其他因素例如政治利益、文化、消费者偏好等的影响。中国制造的大宗商品，大量涌入印度市场，必然会对印度的商品市场造成一定的冲击，从保护本国市场出发，印度必然会对中国出口印度的商品进行限制。印度国内的一些人士，会以“中国威胁论”为借口，处处提防中国，对中国商品进入印度保持相当高的警惕性。

中国自改革开放以来就大力发展工业，从表1的比较结果可以看出，中国产业结构偏重第二产业和制造业，印度第三产业比重发展迅速，取得相当大的成绩。中国的制造业依据其优势，按照产业转移的相关理论，是存在向印度转移的可能。但是，中国制造业人工成本的确具有明显的优势，印度处于不利地位，据国家统计局国际统计信息中心数据显示，中国人工成本相当于印度的95.6%。然而与此对应的是，中国制造的商品，特别是制造业商品，与印度价格差距很大，印度对中国大量的反倾销从侧面也说明了这一问题。印度政府较早认识到信息技术产业对经济发展的潜力，于是就大力发展信息技术，在科利、库马等一批具有战略眼光的科学家倡议下，印度政府采取了包括《计算机软件出口、软件发展和软件培训政策》在内的一系列政策，积极推动软件行业的发展。但是，印度的软件出口目标市场过于集中，出口对象主要是美国，对美国软件出口占其总出口比重的60%，对美国的软件服务出口占其总出口比重的80%～85%。印度的软件行业对中国出口有很大的潜在空间，但是对中国来说，从当前经济发展对计算机的依赖程度和国家安全战略来看，软件的进口只是权宜之计，中国对印度的软件进口不是照单全收，而是有选择性的，注重进口软件的开发利用，吸收消化后再有所创新。

由于中印两国的商品有很强的相似性，所以在世界商品市场上有很强的竞争关系。具体表现在：2006年印度向中国出口的商品有铁矿石、机械仪器、药品和精细化工品、石油、棉纱及织物；印度自中国进口的商品有电子产品、非电子机械、钢铁、有机化工产品、煤及焦炭。中印两国分别在中国制造和印度服务中各具优势，但两国在国际商品贸易中存在激烈竞争。如印度在制药方面也超过中国，Luce and Kynge（2003）指出联合国一半以上的疫苗是向印度私人企业购买的，大部分中国疫苗达不到国际标准〔3〕。因而两国把各自的优势转化为实实在在的双边贸易互补性有相当大的难度，在激烈的竞争中寻找共同利益的切入点实属不易，这在一定程度上对建立中印自由贸易区起了抑制作用。

表1 中印在第二产业、制造业、第三产业的比较

二、关税与非关税壁垒的贸易保护问题

由于印度方面一度采取贸易保护主义政策，鼓励出口、限制进口，1999至2000年度印度平均关税为28%，而中国同期则为17%，2001至2002年度，印度平均关税有所下降，但印度的关税一直很高。中印双方同为世界上位居前列的消费大国，两国经贸往来逐年增加，2002年两国贸易额为45.5亿美元，2007年已达到386.47亿美元，两国贸易额以每年50%的速度增长，超过我国同期外贸年均增长25%的水平，更是高于同期印度外贸近20%的年均增幅。

20世纪90年代以来，印度顺应国际经济形势的大潮，为了扩大对外贸易，放松对进口的管制，逐年降低关税，并取消了一些进出口附加税。但是，印度政府仍然维持了整体较高的关税水平，特别是印度农产品关税居世界较高水平，WTO定义下的农产品平均关税税率高达40.8%〔4〕，印度仍然属于世界少有的高关税国家之一。除较高的关税外，非关税壁垒也是阻碍中印经贸往来的重要因素。

反倾销的最初目的在于抵制国际贸易中的不公平行为，消除价格歧视。然而一些国家却把它作为一种战略竞争的手段，借此打击竞争对手，防止对手强大，从而给其蒙上了浓重的贸易保护色彩。从其发展趋势看，它将成为21世纪国际贸易壁垒的主导，因为“随着贸易自由化和关税下降的同时，还使得商品流动自由化的程度大于资本、服务和其他要素的自由化程度，这种不平衡恰恰刺激了贸易保护的需要，这时各国对本国劣势行业的保护集中地体现在反倾销这一非传统的保护手段上了”〔5〕。

自2001年以来，中国是受印度反倾销调查最频繁的国家（见表2）。按照印度反倾销程序和规定，一旦印度对中国商品发起反倾销调查，有可能在4至6周内就起征临时税，这将严重影响中国商品的出口，如果通过其调查，印度认定倾销事实成立，那么对中国商品的出口将构成相当大的打击。

表2 印度主要反倾销对象及案件数量

从1994年至2006年7月31日，印度对我国反倾销调查案件98起，特保措施1起，保障措施2起，总计涉案金额7.6亿美元〔6〕。2007年，印度对中国发起的10起案件中有1起终止调查，总涉案金额约8.34亿美元〔4〕。2010年，印度对中国发起了11起反倾销立案调查〔7〕。2010年5月，印度商业部和工业部下属的反倾销调查机构已对中国产农业药用化学品作出反倾销终裁，每公斤化学品征收最多为1.15美元的反倾销税〔8〕。印度正成为对我国发起反倾销最多的发展中国家。印度对中国商品的反倾销政策的实施，带有一定的歧视性和不公正性，成为中国企业进入印度市场最直接的障碍，也阻碍了建立中印自由贸易区的进程。

根据WTO《技术性贸易壁垒协议》的有关规定，WTO成员有权制定和实施旨在保护国家或地区安全利益，保障人类、动物或植物的生命或健康，保护环境，防止欺诈行为，保证出口产品质量等的技术法规、标准以及确定产品是否符合这些技术法规和标准的合格评定程序。上述措施总称为“TBT措施”，具体可分为三类，即技术法规、标准和合格评定程序。在标准方面，印度政府对进口我国的部分商品，不接受我国认证机构的认证，而采取独家强制进口认证。印度对100多种进口商品要求强制认证，只有获得该机构的认证才能在印度市场上流通。

根据WTO《实施卫生与植物卫生措施协议》，WTO成员制定和实施SPS措施必须遵循科学性原则、等效性原则、与国际标准协调一致原则、透明度原则、SPS措施的一致性原则、对贸易影响最小原则、动植物疫情区域化原则等。印度政府寻找各种借口，目的是为了发起针对我国出口产品的歧视性禁令。例如，2007年印度政府以卫生与植物卫生检疫为借口，宣布为预防禽流感，将猪鬃纳入禁止进口的产品名单。这一做法明显是对我国的歧视，因为印度进口的猪鬃主要是来自我国，而猪感染禽流感的案例非常罕见。

戴维·史密斯在《龙象之争：中国、印度与世界新秩序》一书中指出，中国和印度的崛起提高了各自民众的预期，他们的繁荣来自对世界其他地区的市场和原料占领。因此，贸易摩擦和保护主义不可避免。印度政府声称中国对其棉花出口的需求出人意料地突然增长，“印度政府12日通知说，废除3月5日禁令，但不再颁布新的出口证”〔9〕。据中国方面的贸易数据，印度向中国出口的棉花和纱线并未发生突然增长。印度的关税壁垒和非关税壁垒，严重地影响着中印之间的贸易，也阻碍着中印自由贸易区的建立。

三、农产品竞争问题

随着经济的发展，农业在国民经济中所占的比重逐渐降低，但农业在国民经济中的基础地位是不容置疑的。经过近六十年的发展，中印农业都取得相当大的成就，并且有很强的相似性。农产品的出口在中印对外贸易中占有相当重要的地位，中印同是农业生产大国和农产品消费大国，都具有很大的农产品出口潜力和广阔的市场空间，但是中印农产品出口在产品结构和市场结构两方面具有相似性，存在着竞争关系。

在过去的十几年里，中印农产品贸易发展比较缓慢，远低于同期中国对全球农产品贸易额的增长速度和两国农产品国际贸易发展的总体水平。中印农产品贸易在中印商品贸易中所占份额不大，农产品在中国从印度的商品进口额中所占份额很小（2.72%～8%），在中国对印度的商品出口中所占份额也比较小（2.19%～3.69%）〔10〕。中国对印度农产品的出口额占中国农产品出口额的比重比较小，例如，农产品出口总额由1996年的0.88亿美元增加到2005年的2.13亿美元，10年间增加了1.4倍。但是同期中国对印度产品出口额占农产品出口总额的比重并没有明显增加，仅由0.62%提高到0.78%〔11〕。即便是在中印农产品贸易量不大的情况下，中印农产品出口也存在着激烈的竞争。从中印两国农产品出口居前五位的产品（见表3）可以明显地看出：在两国居前五位的出口农产品中，有四大类农产品是相同的，且相同产品出口地都是欧美等发达国家，两国农产品的出口相对集中，但两国农产品贸易集中度较高，互相贸易的农产品种类却不多。

王川等在《基于引力模型的中印自由贸易区对双边农产品贸易的影响分析》〔12〕一文中指出，随着中印之间关税削减比例增大，中印农产品出口量也逐渐增大。但是，基于中印两国各自的整体利益考虑，双边关税减让存在一定的难度。中印农产品的竞争关系，成为建立中印自由贸易区的障碍之一。

表3 中印出口排名前五位的农产品（2002）

四、中国市场经济地位问题

“非市场经济”又称“国家控制经济”或“中央计划经济”，它是反倾销法中的一个重要概念。它起源于冷战时期西方国家贸易法中处理诸如基本贸易待遇和反倾销问题时，对社会主义国家采取的一种歧视性做法。根据WTO规定，中国入世15年可以自然成为市场经济国家，到2016年中国将成为“合法”的市场经济国家。截至2006年3月22日，已有53个国家承认中国完全市场经济地位，但是包括欧盟和美国、日本在内的主要发达国家和贸易大国仍然没有对中国市场经济地位予以正式承认，并且短期之内还没有获得他们承认的希望〔13〕。许多市场化程度远不如中国的国家却被认为是“市场经济国家”，西方国家之所以不承认中国的市场经济地位，其实质目的就是为了抑制中国强劲的出口态势。根据美国传统基金会《经济自由度指数》2003年对161个国家的经济自由度排名，中国1999年自由化指数为3.55分，在161个国家和地区中排第127位，分值与俄罗斯、印度等市场化程度较高的国家相当。同年，根据加拿大弗雷泽研究所的《世界经济自由度报告》，中国2003年自由化指数为5.5分，在123个国家和地区中排名第100位，与英、美等西方发达国家差距在2.50分以上，这说明中国市场化水平有待进一步提高。

在参与自由贸易区中，中国一般将承认中国市场经济地位作为前提条件，在中印自由贸易区建立过程中，非市场经济地位也成为了印度难以跨越的障碍〔14〕。到目前为止，印度政府仍然没有正式承认中国的市场经济地位，为中国产品进一步打开印度市场设置了障碍，也会对印度扩大对中国的出口产生负面影响，将会降低中印贸易发展的速度，不利于中印自由贸易区的构建。正如印度商业部部长纳什在世界贸易组织非正式部长会议上所表示的，只有在中国市场经济国家地位获得印度承认后，印度与中国签订自由贸易协定才有可能〔15〕。

以上对中印自由贸易区的影响因素所作的分析，希望对中印自由贸易区的建立有一定的帮助。构建中印自由贸易区是一个复杂的系统工程，对双方而言都缺少必要经验，在实际操作中必定有相当大的困难。中印两国政府以和平共处五项原则为基石，增强政治互信，搁置边界争议，加强经贸往来，从两国的长远利益出发，把两国建立自由贸易区障碍消除在政治、经济及文化的交往中，最终实现中印自由贸易区的建立。

〔1〕中共中央文献编辑委员会.邓小平文选：第三卷〔M〕.北京：人民出版社，1993：19.

〔2〕中华人民共和国海关总署.海关主要统计数据：2011年12月进出口主要国别（地区）总值〔EB/OL〕.（2012-01-29）〔2012-03-20〕.http：//www.customs.gov.cn/publish/ portal0/tab44604/module109000/info353201.htm.

〔3〕陈丽丽.中印经济：经济绩效、竞争和合作〔J〕.现代商业，2007（30）：214-216.

〔4〕张宗良.印度对华贸易壁垒及应对探析〔J〕.中国市场，2009（5）：10-11.

〔5〕杨仕辉.反倾销的国际比较、博弈与我国对策研究〔M〕.北京：科学出版社，2006：66.

〔6〕四川省商务厅.印度涉我贸易保护措施新情况及特点调研〔EB/OL〕.（2007-01-05）〔2012-02-17〕.http：//www.sc. gov.cn/zwgk/swzc/gzyj/200701/t20070105_153449.shtml.

〔7〕杨思灵.建立中印自由贸易区的难点问题和对策研究〔J〕.和平与发展，2011（4）：60-65.

〔8〕林跃勤，周文.金砖国家经济社会发展报告：2011〔M〕.北京：社会科学文献出版社，2011：61.

〔9〕参考消息网.印报：中国对印度棉花禁令表示不屑〔EB/ OL〕.（2012-03-15）〔2012-03-18〕.http：//finance. cankaoxiaoxi.com/2012/0315/18246.shtml.

〔10〕孙东升.中国和印度农产品贸易的现状与前景分析〔J〕.农业展望，2007（7）：28-32.

〔11〕杨东群，李先德，刘耀魁.农产品出口机遇国别报告之十五：印度篇：挖掘市场潜力 开拓农产品多样化出口〔J〕. WTO经济导刊，2006（8）：50-51.

〔12〕王川，赵俊晔，王克.基于引力模型的中印自由贸易区对双边农产品贸易的影响分析〔J〕.中国食物与营养，2009（3）：36-38.

〔13〕李鹏举.中国市场经济地位与中国的应对〔J〕.江苏商论，2009（2）：124.

〔14〕杨思灵.加快中印自由贸易区建立的对策建议〔J〕.中国发展，2011，11（S1）：87-89.

〔15〕孙芳.构建中印自由贸易区：可行之处与可借之鉴〔J〕.国际经济合作，2009（2）：53-56.

（责任编辑 杨朝霞）

Economic Influence Factors of Establishing the Sino-Indian FTA

YE Shilong,ZHANG Gensheng,WU Daoxian,ZHANG Wei,ZHAO Shaoqin
（Yunnan University of Traditional Chinese Medicine,Kunming 650500,China）

Under the influence of economic globalization and regional economic integration,China and India are promoting actively the establishment of the Free Trade Area（FTA）to fulfill rapid development.There will be fierce competition in the process of establishing the FTA.The paper analyzes the interests and conflicts between the countries from the aspects of"Made in China"and" Indian Service",etc.And the paper aims to offer a helpful reference to the realization of Sino-Indian FTA by the policy of"seeking common ground while reserving differences",enhancing cooperation and avoiding conflicts.

China;India;Free Trade Area;influence factor

F752.7

A

1672-2345（2012）07-0020-05

国家社会科学基金西部项目（09XGJ001）

2012-03-20

2012-05-08

叶世隆，讲师，主要从事南亚政治、经济研究.