郫县三道堰农机安全监管现状及对策

□王志鸣，毛 箭（.成都市农机监理所 .郫县农机监理站）

三道堰镇位于成都市郫县北部，幅员面积18.26km2，下辖1个社区、6个行政村，82个村民小组。2010年全镇总人口171333人，5 733户，耕地面积11062.27hm2。三道堰镇常年种植水稻902.8hm2， 小 麦 365.33hm2， 油 菜252.33hm2，常年种蔬菜面积为128.93hm2，花卉72.6hm2，已建成集中成片的特色农业示范基地无公害蔬菜生产基地100hm2，订单优质稻生产基地333.33hm2。拥有汀沙生态农业产业园区、源溪国际生态农庄等龙头企业。“水乡牌”大葱、生菜获农业部无公害农产品的认证。先后承担了国家粮食丰产科技示范工程、水稻高产创建、科技进村入户、市级城市基础菜地等项目建设任务。三道堰镇农作物产量分别为：小麦4 800kg/hm2， 油 菜 2 400kg/hm2， 水 稻81100kg/hm2。 年 产 水 稻 7 020t， 小 麦11620t，油菜籽555t，蔬菜5 700t。该镇有拖拉机85台，其中大中型拖拉机22台；农田基本建设机具11台；道路运输机具15台；联合收割机7台；农副产品加工机具30余台套；农机总动力71500kW。全县农机化综合作业水平是68.51%，三道堰镇为71%。

笔者近期到郫县三道堰镇开展农机监管工作情况的调研。并对全镇开展逐村和逐台的农机摸底，获得许多第一手资料，就下一步如何做好监管工作笔者做了深入的思考。

1 基本情况

一是拖拉机的现状与监管：从事农田作业的农机情况，大中型拖拉机63.16%，小型拖拉机36.84%；使用购机补贴的占全部农机23.68%；购置时间5年以上的36.84%,10年以上的52.63%，参加年检的52.63%，办理了牌证的55.26%。

二是机手的现状：机手参加操作与安全培训的占57.9%；从年龄来看35～40岁的28.95%，40～50岁的42.11%；50岁以上的28.95%。

三是使用情况：农业机械中从事道路运输的35.59%，从事田间作业的64.41%。5年以上的38.1%，10年以上的61.9%；办有牌证的52%，没有办理牌证的48%；农机购置5年以上的36.84%，10年以上的52.63%。2 综合调研结果分析

（1）全镇大马力农业机械在上升，小马力的开始出现退出农田作业的迹象，农田作业的拖拉机整体年限时间长，从事道路运输的拖拉机数量在减少，现有道路运输的拖拉机普遍接近报废年限。

（2）安全监管不到位。上牌与年审率都不高，驾驶人员年龄过大、交警对上道路运输的拖拉机监管不到位，农机人员无法上道路执法等情况，这些都加大了监管到位的难度。

（3）拖拉机年检率不高，原因是多方面的：一是商业保险公司用各种理由拒卖保险；二是机手就近作业，自认风险不大；三是一年中作业时间不长，认为保险会增加费用；四是拖拉机手的法律意识和安全意识不强。

（4）农业运输机械明显减少。这与小型拖拉机保有量减少有很大关系。另外，从事长途运输的大型拖拉机也减少了70%左右，其原因主要是投资过大，运输量减少，利润降低，劳动力转移也是一项重要原因。在该镇落户的企业不断增加的情况下，农村就业机会大大增加，使拖拉机搞运输成为“老年人干不了，年轻人不愿意干”的行业。另外，拖拉机运输事故风险大，工作条件恶劣，很多机手选择了退出。

3 发展建议及对策

镇（乡）级农机片站要把建立农机安全管理长效机制作为确保农机安全生产的中心任务来抓，边实践边探索、边完善边提高，走出一条以机制创新为主要内容的农机安全管理新路子。

一是要加大宣传培训力度，利用安全例会，对有机户进行国家法律法规的宣传和操作技能的培训，进一步提高他们安全生产的意识和操作水平。

二是要结合农业生产的特点，紧紧抓住“三夏”“三秋”“双节”农机事故高发期，深入乡村道路、田间、场院及农机集中场所开展安全巡查，查无牌、无证、无安全设施的“三无”农机，查无证驾驶、违规作业、违法载人，消除事故隐患。

三是要进一步加大“打非治违”力度，配合公安交通管理部门经常开展专项整治、安全专项检查，排查事故隐患，纠正违法行为，确保农机安全生产。

监理人员正在对郫县三道堰镇拖拉机监管情况进行统计