关于加强企业资质管理的思考

文/张永志

关于加强企业资质管理的思考

文/张永志

资质是我国经济法律体系中对市场主体资格认定的一种标准,是市场监管的一种重要手段。资质制度是政府行政主管部门对从事经营活动的企业的人才实力、管理能力、资金数量、业务能力等多方面进行审查，以确认其承担任务的范围并发相应的资格证书的一种制度。

当今，企业面对的各种资质认证很多。这些认证有的已相当成熟，被业界公认而成为了行业的标准，有的则方兴未艾，正在成为规范行业市场的利器。它们从不同层面为众多企业树立了不同程度的行业参照指标和准入壁垒，对企业进行分层以优胜劣汰、去粗取精，正在发挥着越来越重要的过滤器的作用。

一、企业加强资质管理的重要性

1.有助于增强企业市场竞争能力

资质作为企业市场准入的门槛，是表示企业基本能力的重要指标，是企业在市场生存、发展的必备条件。资质管理的本质是为企业提供服务，包括为企业建立好的市场环境、为企业进入市场提供便利的条件、为企业在统一市场下公平竞争创造条件。资质管理维护了市场运行的安全稳定，保护市场主体的合法权益，维护了市场秩序，促进市场的开放和发展。

目前很多项目在招标过程中，都会要求投标者要具备一定等级的资质，所以，企业获得资质，等于取得进入市场的钥匙，反过来也是对没有获得资质的竞争者形成了一道门槛。因此，资质管理有助于增强企业市场竞争的能力。

2.有助于体现企业综合实力

资质等级评定条件所要求的往往是全方位的综合实力，包括技术水平、管理水平、服务水平、质量保证能力、技术装备、系统建设质量、人员构成与素质、经营业绩、资产状况等要素。企业加强资质管理工作，具备了上述条件、满足了标准要求，取得了较高的资质等级、较宽的资质范围，正好体现了企业的综合实力，改进了自身的市场形象，提高了在社会的知名度，增加了顾客的信任感。因此，通过资质管理工作，有助于体现企业综合实力，拓宽企业经营发展空间，使企业做强做大。

3.有助于提高企业管理水平

资质管理是企业管理的重要内容，是企业有效运作的必要保证，是打造企业核心竞争力的内在要求。资质管理有利于企业按照资质等级标准，加强自身建设，不断提高企业的经营、技术和管理能力。

资质管理结合企业内部管理，对企业应具备的资质管理要素提出要求，同时强调企业注重外在市场行为。这就要求企业必须内强素质、外适市场，始终如一强化企业管理，不断打造企业良好形象，竭力提高企业管理水平。

二、企业资质管理中存在的问题及对策措施

1.企业领导须重视资质管理工作

企业领导重视是资质管理工作的关键。有些领导认为资质管理不能创造效益，而且工作繁琐，投入较多；有些领导认为资质管理是由专职部门负责，一切工作由专人负责而与其他部门无关，只要负责资质管理的部门编写整理好需要上报的材料即可；有些企业领导重视资质管理工作是为了资质认证而认证，而不是为了推动企业的发展。企业领导应提高认识，充分认识资质对企业的重要性。

因此，企业领导必须把资质管理工作列入重要议程，尤其是作为资质管理的决策者，一定要把资质管理工作同抓企业经营、安全生产放在同等重要的位置，更应该成为资质申报的组织者和资质管理的推进者。负责资质管理部门应根据企业的战略规划，结合实际情况，在现有资源基础上准确定位，仔细策划，做好企业领导的参谋，确定资质管理的目标和内容。只有企业领导重视，发挥企业优势，分工协作，各负其责，密切配合，方能把资质管理工作做好。

2.与资质受理部门充分沟通

在资质申报过程中，若申报人员对新颁布的各类标准、规定没有进行深入的学习，理解的不透彻，容易使资质申报不通过，给企业造成不良的影响。另外，在资质年检及日常维护过程中，没有和资质受理部门及时沟通，没有了解最新资质要求，耽误上报的时间或不能按要求上报，往往会影响企业资质的持续有效。

因此，与资质受理部门充分沟通至关重要，沟通工作应贯穿资质管理全过程。申报前应和资质受理部门取得联系，保持良好的关系，取得认可和支持，并认真咨询了解申报资质的有关要求，在申报中请他们对资料进行把关，资料上报后更要及时了解信息，掌握审核情况，及时应对。和资质审查部门要提前沟通，随时掌握动向，对不利消息要有补救措施。只有经过充分及时有效的沟通，才能防范风险，做好资质管理工作。

3.做好企业人员资质管理工作

人是组成企业的最基本单元，在企业资质管理中，往往对企业人员的专业、学历、职称、业绩、执业资格及其数量、级别等提出具体要求。在激烈的市场竞争中，提高企业的竞争力，离不开一大批高素质人才的强有力支撑。有些企业不注重人才培养和人才储备工作，不能给员工创造良好的环境和职业发展规划，使员工没有归宿感，尤其是一些掌握客户资源、技术资源的有资质的人员，一旦离开企业，将对企业的业绩带来影响，使企业不能再满足所需的资质条件，造成企业资质降级或取消，影响企业自身的发展。

有些企业没有足够的人力资源储备，人员资质达不到要求，为了使企业获得资质，通过接受“挂靠”的方式解决人员资质不够的问题，企业暂时获得了资质，但却带来了一定的风险。

因此人才资源是企业第一资源，坚持把人才资源管理作为企业发展最根本的、最重要的战略支持。企业人才采用培养与引进相结合的办法，加强人才培养，建立人才激励与储备机制，高度重视人才的培养和使用，积极创造有利于人才成长的环境，促进形成稳定的企业管理与技术骨干队伍。加大企业人员资质培训力度，有针对性地开展专业技术人员培训，保证有足够的人员储备。合理设计员工的职业规划生涯，使员工拥有成就感和自豪感，让员工找到归宿感，以满足企业发展需要和提高企业整体管理水平。

4.强化企业日常管理工作

资质管理不仅体现在申报过程中，更重要的是体现在日常生产经营和企业管理中。有些企业不注重日常管理工作，缺少档案资料管理的有关制度，资料整理不全，在资质申报及年检过程中，由于缺少大量基础性资料，如各项工程业绩资料、财务税票、资信证明等资料，造成申报时手忙脚乱，耗费大量的人力和时间去重新搜集整理，耽误了资质申报。有些企业在工程项目管理上，只注重前期的商务谈判和后期的项目验收阶段，中间的项目实施阶段被忽视，结果在资质管理过程中，缺少有力的中间支撑，不能实现资质管理工作的常态化、动态化。

因此，在企业的日常管理工作中，要注意基础性资料的管理，对涉及资质管理的资料及时收集整理，做到有备无患。在项目管理方面，无论是在合同签订前期，还是在工程施工过程中，以及竣工交付后，都更应该注重企业的资质管理工作，时刻规范企业自身的市场经营行为。同时，必须注重项目的管控，施工前完善手续，施工中规范作业，工程竣工后资料及时完善并归档。只有认真落实各项企业管理制度，加大管理力度，才能为企业资质管理工作打下坚实基础，使企业资质管理工作顺畅、有序进行。

（责任编辑：古伟锋）

作者单位：（国家安全生产监督管理总局通信信息中心）