国企应对网络突发事件的思考

李江浩

【摘要】随着网络技术的应用、发展和普及，网络媒体在企业突发事件新闻报道中发挥着越来越重要的作用，已成为企业必须着力解决的重大课题。通过对企业网络突发事件的分析，从企业建立完善各项制度入手，提出了应对处置网络突发事件的对策与措施。

【关键词】国有企业；网络事件；应对；措施

网络媒体是继报纸、广播、电视之后的一种新兴传播媒体，其社会影响力及其传播作用日益凸显。随着网络传媒的发展和信息流动程度的提高，企业在其运行过程中不可避免地会遇到各种突发事件。面对发生的突发事件，有的企业积极应对，转危为安；有的企业措手不及，应对失策，致使事态扩大。如何适应迅猛发展的新兴媒体，有效应对处置突发事件，已成为国有大型企业亟待解决的现实课题。

国有企业应对网络事件存在的问题

近年来，随着国有企业改革的深化和利益格局的调整，一些央企因重组改制、内部分配、干群关系和产品质量等问题频频引发群体事件，并迅速通过互联网等新兴媒体演变为备受国内外关注的网络事件，如茂名石化打砸事件、安阳石油油品事件、央企某油田“8·8”群体事件等，这些事件严重影响了国有企业形象，甚至引发了西方国家对中国社会主义制度的质疑。总结回顾这些网络事件，除企业对事件的处置方法存在问题外，部分媒体甚至是一些国内知名度较高的网络媒体进行不负责任的疯狂炒作，在网络群体事件形成过程中起了推波助澜的作用。

新闻发布制度没有建立，舆情信息渠道不畅。国外企业普遍建立了新闻发言人制度，甚至10人以上的中小公司都设有兼职发言人。国内企业新闻发言人制度则相对滞后。2003年，国务院各部门及各地政府开始启动新闻发言人制度建设。现在国内很多公司都纷纷设立新闻发言人，但绝大多数国有企业目前尚没有深刻认识到信息发布、传播和舆论引导工作的重要性。因此，在突发事件发生时，面对网络上的煽动、蛊惑，没有一个权威部门或新闻发言人在第一时间向公众发布信息，对群众的传言发出正面声音，对网络上煽动语言做出反应，及时做好网络媒体的工作。

厂务公开制度受众有限，网络沟通机制尚未建立。多年来，国有企业普遍实行厂务公开，并且已经形成一种制度，但并不健全与完善。一是在公开内容上，缺乏全面、系统的正面宣传，加之没有建立网络沟通渠道，基层棚架现象严重，群众很难及时获得自己关注的信息。二是在公开时效上，没有形成持续、有效的公开，导致厂务公开工作受众面小、传播范围窄，甚至受到群众的抵触和反感，公开效果事倍功半。三是在公开形式上，依旧满足于在报纸、电视上发布消息，受众接受程度十分有限。客观地说，目前的厂务公开已不能适应现代社会迅捷多变的舆论监督的需要。

网络舆情管理不完善，应对突发事件迟缓。企业综合性的信息平台尚未建立，在日常动态下信息的收集、整理、汇总方面渠道也比较分散，难以对突发事件进行全面的监测和预警。没有建立危机状态下的信息收集、分析和发布制度，对涉及突发事件的苗头性、倾向性问题信息不掌握，部门之间缺乏信息沟通，单位又没有按规定及时报告，甚至出现迟报、漏报和瞒报现象。各有关部门虽有相应的突发事件应急预案，但各方都只站在自己的工作范围内应急，相互之间缺乏统一协调，难以区分出整个事件过程中的轻重缓急，因此在应急举措上失去了方向，在关键时刻发挥不了关键作用。

网络法律法规不健全，各种虚假信息泛滥。媒体应是具有公信力的传播机构，但现在市场环境下的媒体鱼龙混杂，部分不负责任的媒体的报道严重混淆视听，轻信虚假信息和谣言，在网上形成恶性炒作。一是网络信息的审核发布不像传统媒体那样严格，网民随意在网站上匿名发表信息，很快被一些大的网站转载，加速了信息传播速度。二是有些网络媒体为追求经济利益，提高访问量，制造轰动效应，转发、引用虚假新闻和错误信息，欺骗公众。三是有些网站不顾职业道德，把未经核实的传闻编发上网，颠倒是非、混淆黑白，甚至无中生有地制造事端，误导受众。四是个别人借助网络传播谣言，蓄意制造矛盾，破坏社会稳定。

国有企业应对网络事件的对策与措施

综观近年来发生的涉及企业的网络群体事件，国有企业必须认真总结吸取经验教训，建立和完善各项管理制度，充分利用现代化传媒手段，促进和推动企业各项工作，为企业改革发展稳定创造良好的舆论环境。

建立企业新闻发布制度，及时应对化解舆情危机。2011年10月18日，党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出：做好重大突发事件新闻报道，完善新闻发布制度，健全应急报道和舆论引导机制，提高时效性，增加透明度。因此，国有大中型企业要尽快建立新闻发布制度，通过设立专兼职新闻发言人，及时向群众如实公布准确的权威信息，围绕企业重大决策、重要会议、重点工作等方面进行新闻发布，对群众关注的热点问题进行处理，对群众提出的利益诉求进行解答，增强工作透明度。同时，要通过新闻发言人，密切与媒体的联系，适时回答媒体关心的问题，对涉及企业的新闻报道进行沟通、协调和处理，对网络上出现的有关企业舆情进行答复，积极做好网络舆论引导工作。遇到突发性事件发生，及时、快捷地告诉媒体和群众事实真相，表明企业管理层的态度，耐心做好释疑解惑工作，消除负面影响，树立诚信、务实、负责的企业形象。

完善企业厂务公开制度，拓宽群众意见表达渠道。健全完善厂务公开制度是依靠职工办好企业、加强企业管理的内在要求，是推进基层民主政治建设，促进企业改革、发展和稳定的有效途径。而企业网站是企业发布信息的权威平台，是企业加强与群众沟通的重要纽带。因此，国有企业首先要坚持和完善职代会报告制度、职工代表评议制度、热点问题解答制度等，充分利用厂务公开栏、宣传橱窗、电视、报纸、会议等形式，把关系企业发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题，以及涉及职工切身利益的问题都及时向群众公开，保证厂务公开内容的真实性和时效性。其次，要充分发挥企业网站资源的共享作用，加强网上论坛建设，完善信息沟通平台，探索和实施厂务公开，提高企业工作的透明度，主动接受职工群众的监督。尤其要以企业新闻网、信息网为平台，设置一些必要的专题或栏目，例如开设“职工论坛”栏目，有引导性地开展主题讨论，达到相互教育和自我教育的目的；开设在线访谈栏目，邀请企业领导和部门负责人与职工交流互动，听取意见和建议，解答群众关心的热点、难点和疑点问题，及时帮助职工群众解决学习、工作和生活中的实际问题；设立网上意见箱、留言板，经常性地通过网络征询职工群众的建议和意见，及时了解和掌握职工群众所思、所想、所需、所盼，为有针对性地开展教育、解决问题提供依据，从而达到及时理顺情绪，化解矛盾，密切干群关系的目的。

建立网络舆情信息机制，有效防范处置突发事件。一是建立日常舆情监测机制，实行网上舆情日报制度，建立网络信息员队伍，完善信息报送制度，安排专职部门和人员收集网上信息，实时追踪舆情发展。二是建立分类研判机制，根据舆情即时汇报反馈情况，立即组织专题研究，对日常舆情进行分析判断，提高对网络舆情的分析判断能力，避免管理层在突发事件面前决策失误。三是建立部门联动机制，各部门要及时沟通，主动交流，加强部门间的信息互换，最大限度地减少监控中的疏漏。同时，要以高度的政治责任心和敏锐感，果断、及时地处理相关舆情。四是建立突发事件应对机制，尽快完善突发事件应急预案，加强应急体系建设，提升应变应急能力。

加强网络媒体队伍建设，强化媒体正确的舆论导向。网络是宣传党的方针政策的重要阵地，是传播知识、交流信息的重要渠道。因此，要加强网络法制建设，建立完善管理制度，确保网络媒体健康有序发展。一要加快网站从业人员资质认证体系建设，实施网络从业人员持证上岗制度，对网络从业人员进行思想政治、职业道德和遵纪守法教育，加强经常性的业务培训学习，全面提高网络从业人员素质，培养造就一支“政治强、业务精、纪律严”的网络传媒队伍。二要建立网络信息审查发布制度，规范网上信息发布程序，提高技术与安全保障水平，确保网站信息的权威性、准确性和时效性。三要实行网络（博客、微博）实名制，积极倡导受众增强责任意识和公德意识，引导受众发表理性言论，这样既可以保证受众的言论自由，又能在自由的基础上加强监管。四要建立网络责任追究制度，不论网络从业人员还是网络受众，都要遵守法律法规和网管制度，对自己在网上发表的言论负责。对于造谣生事的极少数网民，应追究其法律责任。

（作者单位：中国石化集团河南石油勘探局地球物理测井公司）

编校：张红玲