全国金融工作会议1月6日至1月7日在北京召开等31则

时 事 聚 焦

全国金融工作会议1月6日至1月7日在北京召开。国务院总理温家宝出席会议并讲话，他提出要求金融部门做到五个“坚持”及四项工作。

五项“坚持”中，以第一项最重要，是这个会议的讨论重心。这第一项坚持是坚持金融服务实体经济的本质要求，防止以钱炒钱、防止虚拟经济过度自我循环与膨胀、防止产业空心化。

不过，这次工作会议，除了强调防止以钱炒钱让虚拟经济自我膨胀之外，也明确了工作目标是以金融来推动实体经济，这次的工作会议明确地要求金融界要从多方面采取措施以扶持实体经济，解决实体经济的融资问题。（摘自凤凰网）

证监会投资者保护局成立，身兼八大职责。证监会投资者保护局（简称“投保局”）已在2011年底正式成立，目前已经开展工作。作为证监会内设机构，投保局负责证券期货市场投资者保护工作的统筹规划、组织指导、监督检查、考核评估。

“投保局建立之初，起步阶段需要系统梳理制度体系与工作体系，通过强化投资者保护的顶层设计，统筹协调证券期货系统内、外的资源，推进投资者保护的各项工作有条不紊地开展。”中国证监会投资者保护局负责人表示。

投资者是资本市场的源泉和基础。经过20多年的发展，截至2011年末，我国境内股市已成为世界第三大市场；股市投资者规模数量全球最大，股票市场开户数约1.65亿户，其中机构投资者约70万户，个人投资者约1.64亿户，占99.6%。（摘自腾讯网）

2011年贸易顺差创新低。海关总署公布的外贸进出口数据，出现了“软着陆”。数据显示，中国2011年12月份出口同比增长13.4%，低于上月0.4个百分点；进口同比增长11.8%，低于上月10.3个百分点。而从2011年全年来看，出口和进口分别增长20.3%和24.9%，比前一年的31.3%和38.9%有所下滑。但是考虑到去年恢复性增长的基数原因，这样的外贸表现已经非常不易。

与大多数市场数据相比，反映实体经济走势的外贸数据并不好预估。12月出口微量下滑，在多数市场人士看来，仍然只像一个软着陆，也预示着最坏的时候还没有到来。对于欧债危机的悲观预期，也使得更多市场人士认定，此种下滑将伴随中国经济的减速，不可避免。

此外，值得注意的是，虽然2011年全年中国进出口超3.6万亿美元创年度历史新高，但贸易顺差则从2010年的1 845亿美元收窄至1 551亿美元，并创下三年来的新低。贸易顺差占GDP的比重也从2010年的3.1%下降至2011年的2.3%左右的水平，表明中国的内需旺盛以及结构性调整，正在逐步减少对外需的依赖。中国的贸易顺差在2007年和2008年曾分别达到历史高位的2 618亿美元和2 981亿美元，大概是中国入世之前的十倍左右，而2006年全年贸易顺差为1 774.7亿美元。但收窄的贸易顺差，可能也并不能阻止人民币汇率问题，仍将成为今年的热点。（摘自《第一财经日报》）

同 业 视 点

甘肃省探索开展地方党政“一把手”“捆绑式”同步审计。为了进一步贯彻落实好中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》以及《甘肃省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》，甘肃省审计厅积极把握经济责任审计的内在规律，探索研究以经济责任审计为统领促进审计工作全面发展的审计工作新格局，拓展审计工作新思路、新方法、新领域。2012年，首次开展酒泉、嘉峪关和平凉三市党政“一把手”“捆绑式”同步审计。

开展地方党政“一把手”“捆绑式”同步审计，将以地市党政主要领导干部贯彻执行中央和省委、省政府的重大决策部署情况、落实完成省委省政府对经济发展提出的目标要求，及贯彻实施党委和政府确定的阶段发展纲要和发展战略的情况为审计重点，以正确划分领导干部事业发展、依法行政、科学决策、经济管理、勤政廉政“五大责任”为审计目标，力求形成一套切实可行、具有甘肃特色的经济责任审计新模式，总结经验，加以推广，进一步深化干部管理监督，规范领导干部权力运行，充分发挥审计在促进完善国家治理中的监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能。

审计署长沙办开展固定资产清理，努力提升机关管理水平。近期，针对近几年内部审计发现的固定资产管理存在的问题，审计署驻长沙特派办认真组织开展固定资产清理，查清问题，办理手续，建立长效机制，实现了规范固定资产管理、提升财务管理水平、促进机关管理上台阶的目标。

该办十分重视资产清理工作，多次召开专题会议研究，指定分管办领导负责，各相关部门共同参与，并列入督办事项，限期完成。清理工作组结合该办实际制定清理原则及方法步骤，统一计划安排，统一组织实施，明确责任分工。分财务、实物、综合3个小组，按照全面清理固定资产明细账和财务支出明细账、全面清理固定资产实物等7个步骤分步推进，严格按照相关制度规定，按照固定资产界定标准，确实做到账实相符、手续完备。

通过清理，发现部分因已闲置或弃置、已淘汰的固定资产需要办理报废手续等问题。针对发现的问题，该办依据规定已着手办理相关手续，大部分手续已办理完毕。在完成资产清理、摸清家底后，该办建立资产管理的长效机制，使管理工作规范化、制度化、经常化，确保资产管理不流于形式。通过此次资产清理，该办基本实现了固定资产产权清晰、账实相符、手续完备，资产管理分工明确、责任落实，促进了国有资产合理配置并发挥应有效益。

四川审计厅提出春节期间廉洁从政三点要求。近日，四川省审计厅结合工作实际，要求各单位在元旦春节期间严格落实廉洁从政各项规定，并对遵守廉政纪律提出三点要求。

一是深化廉政教育，筑牢思想道德防线。以贯彻落实《中共四川省委关于牢固树立以人为本执政为民理念面向群众改善民生中转变党员干部作风的意见》为契机，把加强审计干部党性修养和作风养成作为重大政治任务，引导审计干部进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、培养高尚情操，不断提高思想道德素质；要以深入学习贯彻《廉政准则》为牵引，促使审计干部不断强化廉洁自律意识，筑牢思想道德防线；要以深化廉政风险防控机制建设为抓手，把审计干部作风状况作为风险防控的重要内容，及时发现和纠正审计干部在政治思想、道德品质、生活作风等方面出现的苗头性、倾向性问题。

二是严格制度执行，认真落实廉洁从政各项规定。在公务活动中，特别是在元旦春节期间，要严格执行《廉政准则》和审计工作纪律，严禁以各种名义送收礼品、礼金、有价证券和支付凭证；严禁利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动。要进一步严肃工作纪律，严禁上班时间打牌娱乐、上网聊天、炒股票、打游戏等行为。要认真落实中央和省委厉行节约的各项规定，厅机关元旦春节期间的联谊活动要做到节约、文明，严禁铺张浪费。

三是加强监督检查，严肃查处违纪违规行为。要按照党风廉政建设责任制的要求，认真履行“一岗双责”，切实抓好廉洁从政各项规定的落实；要加大对审计干部的监管力度，对管辖范围内的人和事要严格要求、严格管理，对违反规定的行为早发现、早提醒、早纠正；对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，坚决依纪依法查处；对因教育、管理和监督工作不到位，直接管辖范围内发生严重违反廉洁从政有关规定和审计纪律行为的单位，按照有关规定严肃追究单位领导及相关责任人的责任；要增强政治敏锐性，重要情况要及时报告。

人 物

张维迎，原北京大学光华管理学院院长、经济学教授，北京大学工商管理研究所所长，同时兼任牛津大学现代中国研究中心研究员。张维迎积极参与到中国改革实践的洪流中。是国内最早提出并系统论证双轨制价格改革思路的学者；他的企业理论及有关企业改革的理论成果在国内外学术界、政府有关部门和企业界有广泛影响。

赣 审 动 态

元旦前夕，为切实加强对党员领导干部的监督，认真落实廉洁自律、廉洁从政的各项规定，弘扬勤俭节约优良传统，江西省审计厅纪检组向厅各单位转发了省纪委、省监察厅《关于2012年元旦、春节期间严肃纪律加强廉洁自律工作的通知》，要求严格执行中央和省委、省政府关于领导干部廉洁自律和厉行节约工作的有关规定，把好节日的“廉洁关”，具体做到“五个严禁”和“五个一律不准”，确保全厅干部职工过欢乐、文明、节俭、和谐的节日。（江西省审计厅监察室）

赣州市审计局近日在对某行政单位领导干部的经济责任审计中，转变“行政单位国库集中支付后审计没什么可查”的旧观念，不放过账面的蛛丝马迹，跟踪资金的使用去向，查出该单位以退回宣传费名义现金私设小金库的问题，审计责成该单位对此行为及时予以纠正。（肖 燕）

高安市审计局近日完成了某文化广场全部工程的竣工决算审计，审计涉及资金1.15亿元。此项工程是政府重大工程，以是一项民生工程，高安市审计局加大加强审计力度，对各年度建设工程进行了跟踪审计，审计过程中做到八个严把关，提升政府投资审计质量：一是严把基建程序关；二是严把合同履行关；三是严把工程现场签证关；四是严把建筑材质量和价格关；五是严把图纸审查关；六是严把工程量实地复核关；七是严把工程造价决算关；八是严把审计复核关。（刘常如）

新余市审计局为加强经济责任审计工作，认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅关于《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的精神。2011年12月2日，就当前形势下经济责任审计的现状及如何开展举办了培训班，并邀请省厅经责处处长赴新余市对广大审计职工进行培训。市审计局全体干部职工和分宜县、渝水区、仰天岗管委会、仙女湖管委会审计局的部分职工，以及部分内审人员都积极参加了培训班。（罗慧玲 纪杨萍）

宜春市审计局为进一步倡导“健康生活 幸福审计”理念，进一步丰富干部职工业余文化生活，培养良好的精神情操，形成积极向上，健康活泼的工作氛围，决定在全局干部职工中建立多种业余举小组，考虑了年龄、性别，动、静相结合等因素，成立了羽毛球组、乒乓球组、太极拳组、书法、摄影组、歌咏、舞蹈组、棋牌组等六大类。干部职工踊跃报名，每名报名者几乎都填报了两个项目。该项活动极大的丰富了职工的业余生活，进一步改变了干部职工的精神风貌。（邬 婧）

南康市审计局近日下拨3万元资金到乡、村开展“三送”活动，并走访困难群众、困难党员25户，送上慰问金5 000元，帮助解决生产、生活的具体问题，送上温暖，送上关怀。（李 茜）

章贡区审计局针对全区工程治理重点领域集中检查中发现的工程管理制度不健全，工程资料不齐全，有些工程甚至无资料；变更工程量未进行公开招投标；未输工程竣工结算审计就已结清工程款等问题，提出要将事后审计与事前、事中跟踪审计相结合，将基建审计与财务收支审计相结合，突出对变更工程量是否进行公开招标，是否办理工程结算审计进行重点检查，以促进全区工程建设规范化运行。（汪 波）

信丰县审计局近日派出1名带队领导和4名审计业务骨干，与县监察局、县财政局等部门组成联合检查组，对全县各乡镇财务进行了全面清查。在清查过程中做到“三结合”，即把资产清查与财务收支情况清查相结合，把清查资产来源与去向和管理情况相结合，把清查出来的问题与及时落实整改相结合，做到全面彻底摸清各乡镇家底，为推动该县乡镇财政资金国库集中支付制度改革平稳实施奠定了基础。（李荣华）

广昌县审计局全体业务人员认真学习AO审计系统，利用这次讨论的机会，加强AO理论与实践的学习。在6日下午的交流过程中，针对华兴财务和博思财务软件的数据采集问题进行了讨论，不断积累了工作经验。通过这次对AO的学习和讨论，该局将针对审计业务流程复杂、审计数据量大的项目，结合审计工作实际，进一步强化AO审计软件的普及和应用工作。这将有助于提高审计工作的效率，确保审计质量，降低审计风险，从而带动该局的整体审计水平的提高。（陈旦华）

万安县审计局采取多种举措落实审计整改、提高审计效果：一是制定审计回访制度，将审计决定、审计意见和建议的执行及整改落实情况作为审计回访的一项主要内容；二是实行通报制度，对未及时落实审计整改的单位，在一定范围内予以通报，敦促被审计单位及时整改；三是实行审计公示，对拒不落实审计整改的单位，其违纪违规行为将在网上予以公示；四是人大监督，向人大提出专题审计整改报告，反映被审计单位审计整改落实情况；五是加大案例移送力度。（毛慕兵）

峡江县审计局对峡江县土地整理项目工程决算审计已全部完成，该工程共分12个标段，分布在马埠、水边、仁和三镇。项目建设规范1 778.4公顷，国家批复预算2 698万元，项目的主要工程为土地平整、农田水利、田间道路和其他工程。工程于2008年10月开工，2010年9月完工。陕江县审计局于2011年9月至11月初对该项目工程决算进行了审计。该工程送审造价合计2 367.64万元，审定金额2 053.49万元，核减金额314.15万元，核减率达到13.2%，为国家财政节省大量资金。（胡锦贤）

遂川县审计局自2006年“五五普法”工作开展以来，高度重视普法依法治理工作，积极开展法制宣传工作，加强审计队伍法制建设，健全审计监督工作制度，规范审计工作程序，全局上下法律意识不断增强，依法审计、文明审计、清廉审计的氛围浓郁，普法工作取得显著成效。近日该局被遂川县委、县政府评为“2006～2010年全县五五普法工作先进集体”。（钟桂生 肖燕萍）

安福县审计局以提高审计服务水平为着力点，以改进审计工作作风为突破口，全局干部职工齐心协力用实际行动使创先争优活动取得明显成效。

该局通过创建“党员赞先锋岗”、“党员公开承诺书”、岗位大练兵等举措，充分发挥党员的模范带头作用，增强审计服务能力、提升审计服务水平。目前，该局正在推进“亮身份、亮标准、亮承诺”和“比能力、比作风、比业绩”的“三亮三比”活动，结合“党员互评、领导点评、群众评议”工作，强化整改落实，以实际效果记得人民的信誉和满意。（赵章生）

宜丰县审计局在工作思路、工作方式上努力实行“三个转变”，促进审计工作上水平、上台阶。一是由被动审计转变为主动服务；二是由事后监督转变为提前介入；三是由单一财务审计转变为综合绩效审计。

（王苟生 黄艳蓉）

随着彭泽县新城区规模的日益扩大以及进入工业园区企业的增加，征地拆迁和基础设施建设的工作量正逐渐加大。今年以来，彭泽县审计局全力服务好城区园区建设，除了做好经常性的财政投资项目决算和全过程跟踪监督以外，还抽调多名工作人员参与征地拆迁面积的审核和裣款项的拨付，得到了县政府及有关单位的好评。（张维剑）

永新县审计局坚持用数据说话，采取“三优先三增加”的措施，不断加大经济责任审计力度，共对16名党政“一把手”进行了任期经济责任审计，为加强干部管理、推进依法行政、强化廉政建设发挥了积极作用，为组织人事部门选人用人提供了参考。“三优先”即经济责任审计项目优先安排审计计划、优先组织审计力量、优先完成审计任务；“三增加”即经济责任审计逐年增加、任中经济责任审计逐年增加、经济责任审计占全年财政财务审计的比重逐年增加，今年分别比上年增加7个、4个、9个百分点。（吴国祥）

峡江县审计局召开全体干部职工大会，层层传达市第三次党代会精神，结合审计工作实际，提出强化“四种意识”做好贯彻落实工作。一是强化大局意识。坚持围绕县委、县政府的重大决策部署和群众最关心、最关注的问题开展工作，提示分析各种发展、影响全局、损害民利的问题，并在制度、体制和机制层面上提出宏观性建议；二是强化服务意识。牢牢树立“依法审计”和“文明审计”理念，以服务发展、服务领导决策、服务群众为工作宗旨，增强服务的主动性和有效性；三要进一步强化责任意识。深入开展创先争优活动，大力弘扬爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、甘于奉献的精神，注重树立典型，以典型带动人，以先进激励人；四要强化纪律意识。要严格执行党风廉政建设规定和审计“八不准”纪律，从严治理审计队伍，树立审计人员客观公正、实事求是、廉洁奉公的形象。（梁桂香）

定南县从县农粮局、财政局、审计局等单位抽调人员，组成联合审计组，对该县119个村级党支部书记、村委会主任任职期间的经济责任情况进行了审计，这是该县首次开展对村级干部的任职期间经济责任审计，同时，也督促规范了村级财务，提高村级财务管理水平。（黄幸燕）

吉安县审计局以深入贯彻落实科学发展观为契机，着力通过“四个强化”措施进一步落实机关党风廉政建设工作，收入到明显效果。一是强化审计队伍综合素质。教育和引导审计人员廉洁从政，执审为民；二是强化领导干部的廉洁自律教育。形成审计机关领导干部带头执行廉政准则，自觉运用法律法规制度来约束自身；三是强化审计纪律的贯彻执行。通过发放廉洁从审反馈函，严格执行审计组长负责制，严防各种违法违纪情况的发生；四是强化密切联系群众的作风建设。大力弘扬密切联系群众的优良作风，脚踏实地为群众办真事、办实事，树立审计机关的良好形象。（熊志明）

会昌县委、县政府审计度势高度重视政府投资审计工作。一是研究和出台了《会昌县政府投资项目审计监督办法》；二是县财政拨入工程审计专项资金30万元，用于添制电脑设备等；三是2010年10月增加工程审计人员编制12人，实行公开招考，以充实政府投资审计队伍，解决了多年来政府投资审计专业技术人员紧缺的问题，使政府投资审计力量得到了较好的保障，有力地促进了政府投资审计工作的深入开展。（刘 芳）

南城县审计局根据本单位工作特点，抓紧年终有效时机，认真整理审计档案。一是按照新《审计准则》重新印制审计通告、审计报告等文头和审计记录等文本；二是分成6个组把一年来审计资料分类整理装订成册；三是各业务组对装订的档案进行自查和互查，并进行认真评比，选择1～3本档案参加上级审计部门优秀项目评比；四是将审计档案列入目标管理考评，严格奖惩标准。（石倩岚）

赣县审计局近日组织相关人员参加省交通工程造价管理站举办的公路工程造价实战与高级应用培训班，学习了公中工程编制依法综合解析、手工造价计算过程与计算机应用等知识，进一步提高了审计人员的理论水平和实践运用本领。（潘 莉）

上犹县审计局以“营造健康环境，普及健康锻炼，倡导健康生活，培育健康干部”为主题，以增强干部身心健康为目标，在全局范围内开展“每天坚持锻炼一小时、每半月组织一次比赛、每月推荐学习一本书、每半年开展一次干部谈心、每年组织一次轮休”、“五个一”干部身心健康活动。培养机关干部以更加健康的体魄、更加良好的心理素质、更加饱满的工作热情投身审计工作。（黄 辉）

南昌县审计局创新管理方式，改进工作作风，提高工作效益。在完成审计项目管理中建立了“一周一布置、二周一调度、三周全完成”的管理制度。即：第一周安排布置审计项目，各科室分工负责，分任务包干，责任到人，限时完成；第二周进行审计工作调度，召开党组会、局务会集体听取审计项目汇报，帮助解决审计中遇到的困难和问题，并提出建议；第三周各科室审计组把完成了的审计报告初稿及被审单位反馈意见在党组会、局务会上汇报，集体决策处理意见，最后出正式审计报告。（揭荣庭）