江津蝶变的“五心”动力

於常勇 王一敬

梁兴坐在夜色里，抱着头。

“要不要重操旧业？”一个念头，在他脑海翻滚。

刑满释放，他走出监狱，“我要好好过日子”。

可一入社会，他觉得自己成了多余的人——无亲可投、无处可住、无业可就。

“社会不要我了。”梁兴的心很凉。

电话响了。

“我是中途之家工作人员。”

“中途之家？”梁兴摸不着头脑。

“中途之家就是江津区司法局建立的专门为刑释解教人员提供心理咨询、技能培训和就业帮助的场所。”

梁兴的心一下暖了。

暖心的不仅仅是梁兴。在江津，众多像梁兴这样的弱势困难群众，都感受到了来自区委、区政府和广大党员干部的温暖。

“五心教育”

7月26日，夜已深。

倚在桌前，敖天才毫无睡意，他正在和区委“五心教育”活动办的同志一起研究制订落实开展“五心教育”活动的具体方案。

上午的场景还在他脑际翻腾——在会议室里，区委书记陶长海宣布：“五心教育”主题实践活动正式启动。

台下，掌声如雷。

会前，陶长海找到分管党务的区委副书记周德勋和区委常委、组织部长敖天才：“这次‘五心教育活动的主要对象是干部，由你们俩具体负责；德勋当组长，负责统筹，天才当办公室主任，负责落实，使活动达到提精神、强素质、正风气、塑形象的成效。”

“行。”周德勋、敖天才斩钉截铁地说。

一个月前，重庆市第四次党代会一闭幕，江津区就召开了十三届二次全委扩大会，确定了“一五七六”新发展思路。

“蓝图能否变成现实，关键在于干部队伍。”陶长海说。

于是，周德勋、敖天才接到任务：进一步摸清队伍情况。

一份份调查问卷，随即下发到群众手中。

13%的群众认为党员干部脱离群众，密切联系服务群众少；35%的群众认为办事程序复杂，存在拖拉疲沓现象；近10%的群众批评党员干部吃拿卡要……看着一个个数据，陶长海紧紧地皱起眉。

一周后，区委召开常委会，决定集中三个月的时间，在全区党员干部中开展以“忠心对党、真心为民、清心律己、公心用权、用心干事”为主要内容的“五心教育”主题实践活动。

“开展‘五心教育活动，是区委立足新形势、推动新发展作出的一项重大决策。”陶长海说，强调忠心对党，就是要着力解决党员干部信仰滑坡、信念动摇、党性淡化等突出问题，促进党员干部坚定政治信仰不动摇，忠贞不渝听党话，一心一意跟党走；强调真心为民，就是要着力解决党员干部对谁负责、为谁服务、怎样服务的问题，切实扭转群众观念淡化、党群干群关系弱化的趋势；强调清心律己，就是要着力解决党员干部廉洁自律意识不强，执行廉洁自律的规定不严甚至违法违纪等突出问题，打造一支清正廉洁的干部队伍；强调公心用权，就是要着力解决“慎权、慎独”的问题，切实做到公开办事、公平待事、公正处事；强调用心干事，就是要着力解决党员干部对工作不上心等突出问题，切实做到实干、苦干、敢于干、创新干。

“一定要把活动抓实。”启动大会召开之后，区领导纷纷到自己联系的部门和镇街召开动员会议，层层动员，作出部署——“五心教育”活动庚即展开。

7月下旬，为增强活动的针对性，周德勋和敖天才一起商量后决定：推出身边的正面典型和反面典型，让党员干部进行自查自省。

十大先进典型宣讲活动首先铺展开来，由层层遴选的10名身边榜样组成宣讲事迹报告团，走进机关、走进镇街、走进企业、走进学校……

“以前那些先进，离我们很远，这次宣讲的先进，就是我们身边的人，让我们一下看到了差距。”几江街道党工委书记廖贵钦说。

接着，区内外的十大违纪案例编印成册，印发各个单位，要求干部们对照这些不注意干部形象、不作为乱作为、吃拿卡要等典型案例一一开展自查，并提出整改提高方案。

“解剖身边的违纪案例，听得我们心惊胆战。”廖贵钦说。

“一正一反，让我们油然而生自省之心。”李市镇党委书记郑军燕说。

三管齐下抓作风

8月1日，区行政服务中心大厅。

王孝平一看时间，16点过了。

“快下班了。”王孝平懈怠下来。一点鼠标，他登上“开心农场”。

此时，一个群众走进大厅。逛了一圈，出去了。

半小时后，王孝平接到“五心教育”活动办公室的通知：上班玩游戏，等待处理。

“那个群众竟是督查组队员装扮的。”王孝平惊呆了。

有的党员干部，以为“五心教育”就是走走过场，所以照样我行我素。

“为了抓实活动，我们成立了督查组，进行暗访查处。”敖天才说。

一查，数名干部被处理。

“再也不敢开小差了。”王孝平说。

站在大西门社区公示牌前，陈德琴满脸通红。

她的“先锋指数”，从0.95降到了0.83。

“拿不出15000元，我们就把修好的下水道给挖了。”施工方咄咄逼人。

“你挖呀！”业主们毫不退让。

小组长陈德琴出面调解，可施工方毫不让步。

“不管了！”陈德琴一生气，转身走了。

业主们对调解非常不满，月底打分时就把陈德琴的分数降了。

“为了抓实活动，我们结合基层组织建设年，通过群众评、支部评、领导评三级评议，来考核党员干部的先进性。”敖天才说。

“工作没干好，群众、党员、领导就会给你提出来。”陈德琴说。

随后，陈德琴被领导约谈。

约谈后的第二天，陈德琴协调区法院把法庭“搬到”社区——判决业主集体支付4000元给施工方。

业主们很满意，陈德琴的“先锋指数”又升到0.95。

“三级评议指出的问题，党员干部必须整改。整改不力者，将被处理。”敖天才说。

9月，12名干部被处理。

“谁也不敢懈怠了。”陈德琴感叹。

三管齐下，江津党员干部的工作作风焕然一新。

行政审批“瘦身”干部工作提速

老史决定把公司挪个窝。“我想开始新征程。”他眼里闪着光。

可很快，他眼中的神采就黯淡了——半年过去了，手续却只办了一半。

“有些干部占着茅坑不拉屎。”老史鬼冒火。

老史并不知道，此时，区法制办主任刘乃睿接到一项任务：牵头梳理行政审批项目。

“将区规划局、区城乡建委等九部门召集在一起，对现有行政审批项目进行全面梳理。”刘乃睿说。

不理不知道，一理吓一跳。“共有行政审批项目55项，所需要件363件，法定时限589天。”刘乃睿忍不住咋舌。

这其中，不少都是“叠加货”。

该减的减，该并的并——最终，8项审批项目和160个要件被“腰斩”。“压缩审批时限达342个工作日，将近一年。”刘乃睿说。

随后，精简方案上报区政府——区政府出台了《江津区行政审批服务“绿色通道”实施办法》。

“仅用了一周，剩余手续全部办结。”老史笑了。

党员干部工作作风转变之后，“五心教育”开始升级。

“推行‘五心教育的一大目的，就是要推动党员干部提高工作效率，优化发展环境，推进江津加快‘双百现代化大城市建设步伐。”区委副书记、区长刘加才说。

在“五心教育”推动下，全区的工作机制创新妙招迭出。双福新区推出服务企业的项目秘书制，区市政园林局推出街道网格化管理的“六定”机制，区行政服务中心推出便民“预约服务”机制，四面山镇推出了创建5A景区的每旬例会、现场办公、任务分解、重点督察、评审评议六步工作法……

“我每个季度都来这里办事，但从没有像今天这样顺利和舒心。”私企会计李梅在区地税局大厅留言簿上留言。

9月18日，龙华镇龙门社区。

沈泽鑫起了个大早，扒了两口饭，就溜出了门。

“你都96岁了，去哪里嘛？”儿子追出门问。

“我想去会客站坐坐。”沈老回答。

沈老家住江边，一下雨，路便泥泞不堪。

“想呼吁修条人行便道，一直不晓得向谁反映。”沈老很郁闷。

前段时间，沈老出去溜达，突然瞅见了会客站。

“会客站是搞啥子的？”

“沈老，您儿孙没给你说啊？”工作人员说。

“他们怕我乱跑，很多事都不告诉我。”

“镇里创建了四级会客平台，在镇里设了会客办、村（居）设了会客站、村民小组设了会客室、农家大院设了会客点。”

“搞这些干什么？”

“沟通政策障碍，办理群众意见，化解矛盾纠纷……”

“我正好有个意见。”把意见说完，沈老转身就走了，“我根本不相信他们会办理”。

半月后，一条1.2米宽的水泥便道通到了沈老家门口。

“现在，遇到问题我就往会客站跑，他们办事，巴适！”沈老呵呵直乐。

工作效率在提高，“五心教育”活动还在深入。

“江津要跨越发展，必须密切联系和服务好群众。”陶长海说，这就必须引导党员干部创新联系和服务群众的工作平台。

2006年，在外打工的邹勋，回到白沙镇宝珠村办了个养猪场。他养了300头生猪，一下赚了15万元。为扩大规模，邹勋发动乡亲，成立了养猪专业合作社。

“2011年，合作社养猪超过了6000头。”邹勋数着票子，笑眯了，却没想到，麻烦接踵而至。

“到处都是猪粪，臭气熏天。”

“粪水流满路，你管不管？”

…………

乡亲们频频投诉，让邹勋意识到事态的严重性：“污染问题不解决，养猪场只有关门。”

“怎么办啊？”邹勋急得直搓手。

区畜牧兽医局干部来了：“我给你支个招。修沼气池，发酵猪粪，沼气用来做饭，沼液用来种菜。”

10月8日，宝珠村。

村民刁永利正在家做饭。厨房里，蓝色火焰燃得正旺。

“这是猪粪沼气，做饭用起来安逸得很。”刁永利咧嘴笑着。

屋外就是蔬菜大棚，白的、绿的，一派饱满。

“这是沼液的功劳。”刁永利伸手一指。

“采用‘蔬—畜—沼种养法，不但解决了猪粪污染问题，还节约了种菜成本。”邹勋说。

“在‘五心教育活动中，区委十分注意引导党员干部破解发展难题、创新工作方法。”敖天才说。

今年前8月，江津全社会工业总产值、规模以上工业总产值及地方财政收入的增长速度，皆位居全市六大区域性中心城市之首。

“五心教育”，已成为江津蝶变的催化剂。