“自治物管”的南湖样本

王一敬

公共服务如何搞

享有基本公共服务是每一个公民的权利，但目前基本公共服务供给不足、发展不平衡的矛盾十分突出，在基层特别是农村、贫困地区和针对社会弱势群体的基本公共服务尚未得到充分保障。搞好公共服务，既要充分发挥各级党委、政府的主导作用，也需要调动基层和群众的积极性——大家的事情大家来办。

2012年初秋，南岸区南湖社区。

参天大树下，日影斑驳。坝子里，这边，一群身着对襟白衫的老人随着音乐推掌翻腕，打着太极；那边，一群居民扭动身体，跳着欢快的舞蹈……

南湖社区党委书记张琦从二楼办公室推开窗，一派祥和尽收眼底：“这就是居民‘自治物管给大家带来的幸福时光。”

老宅烦忧

2001年冬。

南湖社区八村六栋笼罩在薄雾中，几个人缩着脖子，从人行道上走过。

“啊！”一声尖叫划破宁静。

清洁工李阿姨丢了扫把，一边跑一边喘：“有……有具尸体在坝子里。”

居民纷纷下楼，八栋六村陷入混乱。

有人拉住时任南湖社区居委会主任刘南，直嚷：“你们还管不管，原来是垃圾乱丢，现在连死人都乱摆了。”

刘南臊红了脸。

“楼栋有三个单元，每个单元请一名退休人员看护，和居民一样朝九晚五、耍节假日。这算什么物管！”居民周大明直数落。

八村六栋的问题，在南湖社区普遍存在。

南湖社区属市区繁华地带的地缘型社区，共有81栋居民住宅楼，绝大部分建于上世纪80年代，不仅治安混乱、环境脏乱差，代收水电费、清除“牛皮癣”等事务更是无人理会。

“必须改革！”刘南想了一个晚上，“就拿区公安分局挂牌整治的重点、城管执法的难点——八村六栋开刀。”

“引进专业物管公司如何？”有工作人员提议。

“老楼院管理成本很高，专业物管公司多不愿接手。就是愿意接手，收费也会很高，居民难以接受。还得发动群众的力量。”刘南脑中一闪，一个思路现出轮廓。

自治物管

2002年4月16日，八村六栋外空地上，挤满了人。不少人踮起脚尖，往前排张望。

这是一次特殊的居民大会。

“八村六栋脏乱差远近闻名，从现在起，我们要变。”时任南湖社区党委书记余建声音洪亮。

“怎么变？”下面一阵骚动。

“首先，由你们自己推选一名楼栋长，找个物管领头人。”

又是一阵骚动。

“我推荐谢培秀！”一个声音破空而出。

谢培秀退休前是重庆市汽车挡风玻璃厂厂长，热心而能干。

最后，谢培秀满票当选八村六栋楼栋长。

“第二个议题，将三个单元的物业统一管理，依靠大家的力量管自己，大家认为可行不？”

“可以！”意见出奇一致。

新官上任，谢培秀烧起了“三把火”：动员每户出资100元修建值班室，每天24小时值班；在社区招聘四名大龄下岗失业人员负责护院、保洁、绿化以及水电气费代收缴等工作；每户居民每月缴纳15元物管费，给物管人员发工资。

随后，谢培秀作为居民代表，与居委会签订《“南八六”物管协议》。

从此，八村六栋有了自己的“物管”——管理员统一着装、统一管理、统一考核，每天24小时三班制值班。

两名女青年遭歹徒抢劫，值班保安闻声将歹徒逮住；代收水电费账目清楚，再没出现谎报乱报的现象……渐渐地，八村六栋环境整洁了，治安有序了。但谢培秀并不满足于此，她还有更大的谋划。

以楼养楼

“噔，噔，噔。”谢培秀风风火火上楼，推开社区居委会的门。

“值班人员每人每月才补贴600元，要24小时值班，要代收水电费，要代租房屋……都不想干了！”谢培秀一脸愁，“换个灯泡都拿不出钱！这物管怎么搞得好？”

余建陷入沉思。

“必须以楼养楼！”谢培秀噼里啪啦倒出想法，“我们何不在值班室卖点小商品？”

余建抬头：“说说看！”

“一来可以方便住户；二来对值班人员也是种约束，以前守楼护院，值班人员随意开溜，现在有货品在，就得老实守在门口；三来收入所得可以提高值班人员待遇，贴补物管费用！”

余建笑了：“好主意！”

2002年底，值班室内摆上了两个货架。谢培秀垫资600多元，进了第一批货。

“小卖部所得收入，四成作为物管人员劳务津贴，六成作为楼栋物管资金，用于公共设施维修和补贴居民。”在居民会上，谢培秀话音未落，下面已掌声四起。

不久，一张物管费收支单贴上墙，小卖部的收入和支出一目了然。

2009年，八村六栋进行一户一表改造，每户要缴纳600元改造费。

“楼栋长，这不是个小数目啊！”一些低保户向谢培秀诉苦。

谢培秀征求意见后决定：“利用小卖部积累的物管资金，每户补贴300元。”

这一笔“买卖”，物管就贴了三万多元。

这样的好事，在八村六栋早已不稀罕。

“从2003年开始，楼栋物管每年底就会给我们发油、发米，或者直接补贴200元钱。”居民老李笑开了颜，“其他地方的物管，都是让居民交钱，只有我们的物管，还给居民发钱。”

四名物管人员也很高兴，一年下来，靠小卖部的收入，每人获得了近5000元补贴。

以楼养楼，八村六栋物管自治进入良性循环。

这种模式，很快被南湖社区居委会推广开来。

调解服务

2008年春的一天，八村六栋下围满居民。

“你拆不拆？”

“我偏不拆！你们想怎么样？”

“你不拆，我们来帮你拆！”

一些居民挽起袖子，准备动手。

原来，八村六栋底楼一住户擅自扩建阳台养鸡，引起楼上住户强烈不满。最后由行政执法部门出面，才避免了恶性事件的发生。

邻里之间的矛盾、摩擦在老式居民小区十分频繁，谁来管、怎么管，成了社区居委会和楼栋长的心病。

“社区物业管理跟上了，但邻里间和谐关系的营造还差得远。”社区党委书记张琦说。

一番思索后，南湖社区依托物管自治，将社区划分为四个部分，每个部分增设由社区居民志愿者担任的调解员。

2010年，秋。

早晨，花园五村三栋的吴阿姨转身锁门，准备下楼上班。

忽然脚底一滑，整个人顺着楼梯滚了下去：“谁这么缺德，把油倒在楼梯上！”

调解员谭明玲的电话响了。

“必须把肇事者找到。”吴阿姨话音里全是火气。

“吴姐，你别急，我会给你一个满意的答复。”谭明玲赶紧挨家走访。

经过数次走访，租赁户小蒋承认是自己把前住户的油瓶放在了楼梯口。

在谭明玲循循善诱下，小蒋敲开了吴阿姨的门。

“吴阿姨，对不起……您养伤花了不少钱，这钱该我来出。”小蒋红着脸，递上500元。

“吴姐，年轻人对这些不太注意，你也不要生气……”谭明玲解围。

“你这么懂事，阿姨就不跟你计较了。”吴阿姨笑着把钱推了回去。

有了调解服务，居民自治式物管变得更加丰满。

2011年，老住宅小区物业自治管理被写入南岸区政府工作报告——将全区1005栋、330万平方米老旧散居住宅整合为148个区域，推行自治式物业管理模式。