一个人 一项事业 一片天地

吴键

听说武云飞老师，是因为媒体朋友的介绍，是因为《体育教学》杂志社的全面报道；认识武云飞老师，是因为受教育部委托为2010年全国体育教研员培训班寻访授课讲师；了解武云飞老师，是因为终于有机会踏上铜山这片土地，能够深入到铜山的中小学校，可以直接面对铜山的局长、校长、体育教师和青少年学生。

知道武云飞老师、见识铜山区工作如此之晚，作为一个二十多年学校体育从业者、研究者，实在是不应该，说严重一点，是一个不称职者。

与武云飞老师打交道，非常愉快，因为是同行，有太多的共同语言。

武云飞老师，诚恳中透出锐气，朴实中显现威严。说起自己的经历，细细密密；说起自己工作，头头是道；说起自己的责任，气吞斗牛。

一个普普通通的体育教师，一个实实在在的体育教研员。

两天的考察、学习，两天对谈、思考，一个整体印象凸显在眼前：武云飞老师，从事学校体育工作三十多年，以其敬业精神和执着工作，和他的同事们一起，开创了中国县域学校体育的典范。

“郡县治，天下安”。在中国，县域作为一个相对独立、完整的行政区域，是国家行政的基本单元，是国家经济发展、政权稳固的基础。“县强则省强，省强则国强”。对学校体育而言，这个道理同样颠簸不破。可惜，在现实工作中，对此理念，大多数人没有真正重视，更没有去践行。

令人欣慰的是，武云飞老师、铜山人民懂得这个道理、有这个理念，并且以此作为指导实践的理论。

铜山区的基本做法是：以县域行政管辖之学校、教师、学生为整体目标，以城乡一体、全面统筹、统一规划、整体推进的思路促进学校体育改革。从结果看，铜山学校体育工作的发展，不是一个学校、两个学校的典型发展模式，而是均衡发展的整体模式。

尽管隶属江苏省，但是，铜山区所在的徐州市却是江苏省的不发达地区，因此，铜山区的发展不仅仅完全依托经济发展，更重要的是依靠先进的理念和实干的精神。因此，对于全国其他县域的政府、教育局而言，铜山的经验，是可学、可借鉴的经验。

事实上，如果全国的2000多个县（区），都能和铜山一样重视学校体育、重视学生健康，我想，中国青少年健康问题的解决，将会容易得多。

这是毫无疑问的。

冷静梳理所听、所见、所闻，铜山区的以下三项工作值得学习、借鉴。

一、铸造了以政府为主体的担当学生健康责任的“铁肩”

学生的体质健康是谁的责任？受经济发展和社会文化传统的影响，这个题，在现阶段，似乎没有“解”。

“健康很重要”。对这个论断，国家提倡、社会认同。但是，实际工作中，就是没有人真正重视，所谓“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。而对大多数家长而言，给孩子吃够、穿暖、不得病就足够，能好好读书，则阿弥陀佛。于是，长此以往，因为不重视，因为过度保护，恶果逐步显现：学生体质逐年下降。

江苏作为改革开放的先行者，经济发展、社会进步、人民生活改善，但是，显然就青少年体质健康而言，也没有能够从这个下降趋势中摆脱出来。如何扭转青少年体质健康持续下降这种局面？近十年来，国家、政府采取了一系列政策、措施、文件，但是事实上，有的地方，热闹一阵就石沉大海了。是什么原因导致这个结果？其真正缘故在于中国行政管理体制缺乏监管机制。

按照惯例，中国式的文件流向，是一级一级往下批转，从国家到省，到地、市，到区、县，有的还到学校。所谓“深入贯彻”，一般就是文件发到最基层的学校，由学校实施执行。但是，如果学校校长看看文件，就将其束之高阁，不执行怎么办？谁来管，谁来处罚，如何处罚？

学校不可能自己处罚自己。因为这种情景下，学校校长既当运动员又当裁判员，不会来真的。

教育部以及省、市教育部门也不可能去处罚。学校校长的任免不归这些部门管。

能够处罚的部门，只能是对学校、对校长有制约作用的直接管理部门和领导。

按照现行管理格局，对学校校长有管理、制约、监督作用的是县一级的政府和领导，因此，假设县里没有人管，这件事就算“黄了”。

毋庸置疑，不仅仅是学校体育、学生健康这件“小事”，许多更重要的事，就是因为县里没有人管，没有人监督，就彻底“黄了”。

幸运的是，在学校体育、学生健康这件事上，在县域这个管理层级上，铜山区有个管事的武云飞老师：一个以促进学生健康为己任的教研员，一个敢于承担责任的铁肩膀。所以，铜山学校体育、铜山学生体质健康这件事没有“黄”。

更幸运的是，武云飞老师，以其执着、以其工作成效，鼓动整个对学校有制约力的区级领导层、学校领导，都来承担学生体质健康的责任。这是一件了不起的事情。

对于中国的县域地方政府来说，尤其对江苏省的县域政府来说，钱不是问题，是钱花到哪里去是问题。武云飞老师的成就，最重要的，是他以其工作业绩，成功说服、引导区委、区政府，将钱投到该去的地方。

事实上，对学生体质健康投资，不仅仅是解决学校体育的问题，也不仅仅是解决素质教育的问题，更重要的是解决地方经济发展的后续力不足的问题，因此，是实实在在的民生工程。所以，铜山区政府是把钱花到了真正该花的地方，地方政府承担起了学生健康成长的责任。铜山区政府做了一件功德无量的事！

政府的力量是不可阻挡的。如此，从上到下，不是武云飞老师一个人在战斗，在责任意识推动下，铸就的是铜山区，从区委书记、区长，到教育局局长、学校校长，一个个敢于承担学生体质健康责任的“铁肩”。

于是，我们看到，铜山学校体育的面貌焕然一新，铜山学生的体质健康水平保持在全省前列。

二、打造了体育教师专业发展的“利刃”

一个时期以来，体育教师的职业受到严重挑战：体育教师谁都能当，富余教师、下岗职员、退伍老兵，甚至保安、门岗，都可以顶岗。只要能哄着孩子玩，都行。加上，我们体育教师队伍中，不思进取者、不谋发展者众多。于是，在一个学校，“体育教师少了无妨，多了麻烦”的情况似乎变得正常。也正是在此局面下，体育教师的正当权益更得不到保障，评职称、评绩效工资也因为没有过硬业绩，遭遇“不公平”成为常态。

如何改变这种局面？

打铁还需自身硬。武云飞老师从实践出发，从实际出发，从基本功出发，设计了一系列结合日常工作的“硬”举措：狠抓体育教师的能力，重塑体育教师的形象。

认真研究这些举措，无论是“三不怕”“三能”“四制度”还是“六个一工程”等等，一个显著的特点是：“顶天立地”。

所谓“顶天”，是指这些举措，如果进行一番有机整合，事实上就构成体育教师的“核心竞争力”。这是作为一个体育教师，必须具备的特有的职业能力，这种能力是保证体育教师“不可替代”的基本能力。

所谓“立地”，是指这些举措，“接地气”、可行、可操作，符合体育教学的实际，合理有效。

这些举措的实施，并且结合地区的行政管理方法，坚持不懈，使得铜山区体育教师整体素质在全区教师队伍中脱颖而出。

经过多年的努力，铜山区的体育教师是这样一群人：会讲、会做、会教；不怕写、不怕查；能文能武，责任心强，沟通力强；是校长管理工作的助手，能为学校争得荣誉。

在铜山，由于持续的努力，体育教师在学校中牢牢站稳脚跟，成为令人敬佩的群体，甚至成为其他学科教师学习的榜样。在职称评定、岗位评聘、业绩评判中，取得了公平对待的地位。校风、教风、学风也因体育教师的爱岗敬业、努力进取而为之改善。

能做到这个份上，让我们看到了体育精神的体现，真正见识了文化的力量。

三、创建了行政、教研一体的工作“平台”

行政、教研团结一致、和谐共建是铜山值得称道的重要优势。行政管事业，教研管业务。这没有文字明确规定，基本上是工作约定。中国是一个以行政体制为主导的社会，挑战行政管理、挑战行政领导是不被接受的，也是不允许的。因此，对于业务工作者而言，别无选择的策略是：无论行政者如何不懂业务、不重视业务，如何走马灯式的换人、换岗，都必须将业务与行政结合起来，形成合力，共同引领学校体育工作。

要达到这种和谐，是需要智慧的。能不能和谐，是对一个人“社会适应能力”的考验。在现实社会中，这种不和谐，比比皆是。据了解，因为不和谐，许多地方教研工作长期停顿，行政、教研之间“风马牛不相及”。本来应该为了一个目标共进退，但实际上形成两张皮，两条线，互不妥协。其结果是，妨碍事业发展，致使学校体育工作滑坡，陷入“人在事兴、人走事废”的困境。

值得庆幸的是，武云飞老师是幸福的，他所面对的，是欣赏他、推崇他、理解他、尊重他的行政管理者，是从人、财、物全力支持他的领导。这使武云飞老师能够全力投入到业务工作中去，更重要的是，还可以借助行政力量，将业务工作行政化、制度化，使行政与教研一体化。这是铜山区学校体育工作取得令人瞩目成绩所依托的得天独厚的优势。

借助这个优势，区、片、校、组四级教研网络平台建立起来了。

依托这个平台，行政指令得到贯彻，学校资源得到整合。依托这个平台，以优质课评比、公开课展示、教学技能比赛为核心的教研活动蓬勃开展，逐渐形成“以评促研”“以赛代研”的铜山体育教研模式。

因为这种教研模式与体育教师的切身利益密切联系，与体育教师的生涯发展息息相关，保证了铜山教研活动有足够的吸引力、凝聚力，避免了一般教研活动的形式主义倾向。这种行政、教研一体化的铜山教研模式，成为铜山学校体育可持续发展的驱动力。

当前，学校体育迎来了新一轮的改革热潮，如何寻找有效路径、长效机制是一个必须解决的问题。铜山经验，是一个依托现行管理体制及其运行机制取得丰硕成果的典范，他提供一个理性、谨慎、可靠的思路，是一个借政府力量进行社会动员、汇聚政府资源，实施高效管理的可持续发展的模式，是一个值得推广经验。当然，体制的力量虽然强大，但也许缺乏活力。所以，如果再能增强活力、创新机制，那将进一步激发学校体育改革的创新力度。