浅谈集团资产的统一管理

牛金冠

【摘要】 文章通过对当前集团转型中资产管理现状及存在问题的分析，简要阐述了通过资产统一管理所要达到的四个目的，并针对存在问题提出了在集团实施资产统一管理的三项建议，以确保提高集团的资产使用率，保证集团的资产保值增值，实现集团良好的经济效益，促进集团健康持续发展。

【关键词】 集团；资产；统一管理

随着煤炭运销管理职能的转变以及集团化进程的加快，资产作为连接集团各级子分公司的纽带，在集团管理中的作用越来越大，如何加强对集团资产的统一管理显得尤为重要。

一、资产管理的范围

资产作为会计要素之一，广义的概念是指企业过去的交易或事项形成的，由企业拥有或者控制的，预期会给企业带来经济利益的资源。在资产负债表中，按资产的分布及存在形态以流动资产、非流动资产形式列示。本文所论述统一管理的资产主要是非流动资产项目中的固定资产、无形资产以及投资性房地产。此类资产主要是企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有。

二、当前资产管理现状

（一）管理体制松散

目前集团公司资产管理方式还是以经营独立核算的各级子分公司自主管理为主要方式。各级子分公司由于管理基础的差异较大，形成了管理方式的差别，管理基础好的单位，可能对资产的管理比较到位，管理基础薄弱的单位，难免在资产的管理中存在诸多漏洞。正是由于没有统一的管理制度，使得相对于集团而言，资产的管理显得比较松散。管理体制的松散，使得不能有效利用闲置资产；不能根据需要灵活配置资产；不能有效控制资产的变动，导致资产数据失真。

（二）资产采购无序、资产自建盲目

由于管理的松散，各级子分公司自主权利过大，如果管理基础薄弱，对资产的采购就比较随意、无序，大量占用流动资金。只要有部门提出需要，不管是否有无库存，是否能够在经营中合理调配，就盲目去采购。加之没有统一采购的制度约束，造成资产重复购入现象严重，容易形成铺张浪费，同时造成资产浪费。资产采购的无序还表现在由于制度缺失，有些单位的内部相关部门自行申请，经批示后，自行进行采购，使得从源头上就失去了对资产的管理。对一些自建项目，有些单位更是不加论证、不搞调研、不求实际，而是一味追求大、全甚而追求美等形式，互相攀比，盲目自建，完全脱离了项目自建的初衷意图，无效消耗企业资源和资金。

（三）管理方式随意

由于没有实行集中采购，没有进行统一管理，各级子分公司对于资产的管理，没有可遵循的相关统一制度，形成了在实际工作中对资产管理的随意性，主要表现在以下几个方面：

1.管理制度不健全

由于集团体制的历史原因，多数基层单位是以管理为主，资产尤其是生产类型的资产较少，长期以来形成了注重一线业务，轻视内部管理的惯性思维，对资产的管理没有成熟可行的经验，也没有科学合理的制度，更不能引起管理层的重视。有些单位连最基本的制度也没有，有些单位虽然有管理制度，但制度也不全面，不能涵盖资产管理的全面内容；有些制度形同虚设，在日常工作中，不能严格去对照执行。

2.管理部门职责不明确

资产的采购、保管、领用、核算相对独立，分属多个部门管理。由于管理制度缺失，在实际工作中，各部门对各自的职责范围不明确，形成多部门管理，但又不能统一协调。管物的不管账，管账的不管物，形成了管理环节的漏洞，使得出现了资产有物无账、有账无物现象。

3.折旧提取标准不统一

由于没有统一管理制度，在对资产折旧过程中，容易形成同类资产不同的折旧年限、使用不同的折旧方法。经营状况好的单位，往往选择规定年限中的最低值，以加速资产折旧；而经营状况差的单位，往往选择规定年限中的最高值，以降低各种费用；甚至有些严重亏损单位，日常工作中对部分资产少提或不提折旧。各分子公司由于计提折旧口径不同，使得会计年度内不能真实完整地反映企业经营状况，不能准确评估整个企业的资产状况，无法进行准确的效益考核。更有甚者，可能对有些资产加速折旧后，低价转让出售，形成国有资产的潜在损失。

4.资产处置、报废程序不规范

由于制度缺失，管理中的随意性造成人为操作的空间增大，在资产处置时，比较随意。有些虽然已提足折旧，但仍有使用价值的资产，往往被低价处置，使企业不得不重新购置该类资产；有些虽然没有提足折旧，但往往以更新改造等种种理由将在用资产处置或报废，造成资产的浪费；有些资产高价租入，低价租出，造成企业投资和经营损失。对于报废资产，由于判断的标准不同，审查的程序不严，容易形成资产人为提前报废现象。真正报废的资产，不能及时回收，不能统一管理，容易造成资产丢失。

三、资产统一管理的目的

集团对所属分子公司资产统一管理的目的，从深度上讲，要达到四个统一。统一资产管理业务规范，随时监控下级单位对于资产管理业务规范的执行情况，严格管理制度，为集团决策提供真实可靠的信息；统一资产计划采购，最大限度降低采购成本，既保证能采购到物美价廉的资产，又提高了资产投资的计划性；统一资产管理，包括控制固定资产折旧计提，防止下属单位调节利润，控制资产报废，防止资产流失，实时掌握、了解集团所有资产的状况，便于掌握集团内部单位实际成本情况；统一资产监管，对资产管理的重点业务如调拨等由集团公司统一审批、统一监管，使集团内资源配置达到最优，资金使用达到最有效，从而提高整个集团的竞争力。

四、资产统一管理的实施建议

（一）建立健全完整可行的资产统一管理制度

企业的管理要依赖健全的规章制度，资产的管理同样也要有严格的制度去约束管理行为。实行集团资产统一管理的前提，是必须要建立健全一套完整可行的制度。首先，制度的内容要明确。制度主要是约束个性化的行为，告诉人们什么可以干，什么不可以干，因此，只有制度的规定明白无误，制度才能被有效地执行，也才能达到制度的目的。要做到内容明确，就必须细化，应该对每一项行为作出明确的规范、程序和要求。对于集团资产管理而言，制度应在相关会计法规、政策等指导性条例下，对涉及资产管理的各种行为作出详细规定，如对资产的分类进行明确划分；对同类型的资产折旧方法和使用年限进行统一规定；对资产处置、报废制定规范的操作程序等等。其次，制度的健全应该做到责任和权利对等。一个制度光有明确的要求和规定还不行，还必须要有相应的考核和约束机制，一个不能考核的制度，一个没有约束的制度，最终是不能成为制度的。而能考核和能约束的基本条件是既要有责任，也要有权利。制度的执行实际上是责任与权利的相互利益补偿机制。最后，制度的健全要为公司的战略服务。制度是公司实现战略目标的手段之一，制度本身不是目的，制度的目的是要更好地帮助公司实现既定的战略；制度要适合公司的战略、业务及管理水平，制度的本身也有一个与时俱进的过程。

（二）实行资产的集中采购

集中采购就是集中时间、集中人力进行采购。笔者认为，在集团内实行集中采购的前提是集团实行了预算管理、资金实行了统一管理、会计实行了集中核算。而此三项工作正是集团多年来一直要求和大力推行的重点工作。目前此三项工作已在集团内全面实施并取得了显著成效，这为集团的资产集中采购奠定了良好基础。同时资产集中采购也有利于促进预算管理、资金管理、会计集中核算工作的进一步强化。

实行资产的集中采购，有利于充分实现采购过程中的规模效益，大幅度降低采购成本；有利于充分发挥和享受政府提供的优惠采购政策功能；有利于降低采购过程中的监督成本，进一步杜绝暗箱操作行为，起到反腐防变的作用。

（三）利用成熟管理软件，实现资产集中统一管理

目前市场上开发资产管理软件的公司很多，经过多年的市场应用，技术和软件功能都已经成熟，完全能够适应当前集团资产统一管理的要求。结合集团目前使用的浪潮财务软件，建议选择使用浪潮公司开发的资产管理系统。该资产管理解决方案是以资产、设备前期管理、运行历史及台账为基础，以工作单的提交、审批、执行为主线，以资产卡片信息为载体，以资产台账管理为核心，围绕日常资产设备管理、业务，运用流程化、工程化的管理手段，将采购管理、库存管理、设备管理、固定资产管理、项目管理集成一个数据充分共享的系统中，实现资产设备的实物管理与价值管理的统一，达到资产的业务处理、业务监控和账务核算、财务监控的一体化，从而将传统的被动资产管理转变为积极主动的资产管理，可以从多角度关注资产状况，实现资产全生命周期管理。

随着集团的改制深入，随着经济转型跨越发展，资产的统一管理必将进一步提高集团的资产使用率、保证集团的资产保值增值、实现集团良好的经济效益、促进集团健康持续发展。

【参考文献】

［1］ 田文学.制度建设在公司治理中的作用［J］.人力资源管理， 2010（3）.