中国倡议

刘延东

尊敬的伊琳娜·博科娃总干事：

女士们、先生们：

大家上午好！

在这生机盎然的初夏时节，来自117个联合国教科文组织成员国和72个国际组织的800多名代表齐聚上海，举行第三届国际职业技术教育大会，共同探讨职业教育发展蓝图与合作大计。在此，我谨代表中国政府和人民，对会议的召开表示热烈的祝贺！向远道而来的各位代表、嘉宾和朋友们表示诚挚的欢迎！

职业教育作为现代国民教育体系的重要组成部分，是面向人人、面向全社会的教育，以其在促进就业、繁荣经济、消除贫困、保障公平中的积极作用，得到了国际社会的普遍重视和广泛关注。

联合国教科文组织长期致力于推动全球职业教育发展，为促进世界范围内教育模式、先进技术、信息文献、实践经验的交流共享与务实合作做出了卓越贡献。在博科娃总干事的主持下，本届大会以“为工作和生活培养技能”为主题，有利于我们从经济和社会发展全局的视角，来把握职业教育的新变化新特点，探讨未来改革发展方向和使命，使职业教育更好地服务区域发展、促进社会和谐、增进人民福祉。相信通过大家的共同努力，大会必将对国际职业教育发展与合作产生深刻影响。

作为拥有世界近五分之一人口的发展中大国，经过30多年的改革开放，中国的综合国力显著增强，人民生活水平大幅提升，国家面貌发生了历史性变化。但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，面临诸多挑战。为此，中国提出了以人为本、科学发展的理念，加快转变经济发展方式，推进创新发展、绿色发展、协调发展、和谐发展，努力把人口压力转化为人力资源动力，解决好就业、教育、医疗、住房、文化等民生问题，不仅要让13亿人民过上更加幸福、更有尊严的生活，也要为世界和平与繁荣作出更大贡献。职业教育在中国的现代化建设进程中，担负着重要使命，也将迎来更加广阔的发展空间。

正因如此，中国政府高度重视职业教育，积极谋划和推动职业教育发展，取得了突破性进展。一是教育规模迅速扩大，年招生人数超过1100万，在校生总数近3200万，占高中阶段教育和高等教育的半壁江山，每年开展各类职业培训1.5亿人次。二是培养质量不断提高，中等职业教育就业率稳定在95%以上，高等职业教育就业率达84%，职业院校毕业生成为产业大军中的中坚力量。三是助学制度日益健全，覆盖了90%以上的中职学生，对农村和涉农专业中职学生实行免费政策。四是办学条件大幅改善，仅2011年中央财政投入就达104亿元，加强学校基础设施、实训基地、教学设备、师资培训等。职业教育成为经济发展方式转变和产业结构调整的重要支撑。

两年前，中国政府颁布了到2020年的教育改革和发展规划纲要，明确了职业教育五个方面的发展目标和政策举措。

第一，把发展职业教育摆在更加突出的战略位置。中国正在进行着规模空前的工业化、城镇化，同时又致力于加快转变经济发展方式。只有培养大量高素质技能人才，才能提升中国制造水平、加快中国创造步伐、提供一流产品和服务。我们将在产业升级、区域发展、繁荣文化、改善民生中，把发展职业教育作为优先安排的基础性工程，大力弘扬尊重劳动、爱岗敬业、诚实守信的职业文化，为经济社会发展提供充足的合格人才。

第二，全面提高职业教育服务国家经济社会发展的能力。中国将按照适应需求、有机衔接、多元立交的原则，建设适应科学发展要求、体现终身教育理念、具有中国特色世界水平的现代职业教育体系。推动职业教育体系建设与现代产业体系、公共服务体系互动发展，与工业化、城镇化和农业现代化进程密切衔接，与群众多样化教育需求有机协调，为经济社会可持续发展提供支撑，为每个公民稳定就业、体面劳动奠定基础。

第三，切实把提高质量作为深化职业教育改革的重要内容。职业教育以服务为宗旨、就业为导向，具有鲜明的职业性、应用性和社会性。我们将改革传统的以学校和课堂为中心的人才培养模式，强化实践环节和职业道德教育，全面提升学生的动手能力和岗位适应能力。拓宽渠道，完善中等职业学校毕业生直接升学接受高等教育的制度。加快培养具备教师资格和技术资格的“双师型”教师，建设一批高技术含量的实训基地，提升职业教育的基础能力。

第四，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的产教结合办学机制。我们把产教结合、校企合作作为职业教育改革发展的重要方向，促进政府、行业、企业和受教育者良性互动。支持更多企业参与举办职业教育，提高人才培养的针对性和契合度。发挥政府主管部门的行业组织在人才需求、专业设置、教学评估和推动校企结合中的作用，促进教育与产业对接、专业与职业对接。推进职业教育集团化办学，促进优质教育资源开放共享。中国已建立500多个职教集团，有5600多家企业参与，涉及43个行业。

第五，提升政府发展职业教育的责任和保障能力。中国把职业教育作为财政支持的重点领域。今年国家财政性教育投入将比去年增加5800多亿元，优先保障职业教育。我们还将拓展社会资源进入职业教育的渠道，形成政府投入为主、多渠道筹集经费的机制。把促进公平作为重要政策取向，重点支持面向农村、边远贫困地区、民族地区的职业教育发展，加大对贫困学生的资助力度，增强职业教育吸引力，让知识的阳光普照最广大的城乡孩子们。

当前，世界正处于大发展大变革大调整时期，经济全球化、世界多极化深入发展，各国相互依存不断加深，科技创新孕育新突破，人类社会生产方式、生活方式正在发生深刻变革。国际金融危机远未结束，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，发展不平衡现象更加突出，气候变化、粮食安全、能源资源安全等全球性问题进一步显现，人类和平与发展面临诸多挑战。

国际社会越来越意识到，教育日益成为促进经济繁荣发展和社会包容和谐的关键因素，发展职业教育在实现联合国千年发展目标、全民教育目标，促进经济社会发展、提高个人生活质量方面发挥着重要作用，技能强国成为许多国家的战略选择。我们应本着平等互利、合作共赢的原则，加强国际合作交流，实现优势互补、共同发展，真正使职业教育体现出经济振兴和社会和谐结合点的重要价值，成为应对当前危机与创造未来繁荣的有效途径。借此机会，我就更好发挥职业教育的重要作用提四点倡议：

第一，增强职业教育对经济增长和可持续发展的驱动作用。当前，绿色发展、创新发展已成为时代潮流，经济社会发展模式正在深刻调整，给职业岗位和内容带来了新要求。特别是国际金融危机启示我们，实体经济是实现世界经济稳定发展的根基。职业教育要突出服务实体经济，面向高科技产业和新兴产业，提升人才促进绿色发展的创新技能，形成适应本国产业发展趋势的现代职业教育体系，为推动世界经济强劲、平衡、可持续增长提供有力支撑。

第二，增强职业教育对社会和谐发展的促进作用。就业是民生之本，公平是和谐之源。当今世界，贫富差距问题突出，就业特别是青年人就业问题成为世界性难题。职业教育在促进就业、维护公平方面发挥着基础性作用。要与促进就业更加紧密结合，提高劳动者就业、择业和创业能力，做到像中国职业教育先驱黄炎培先生提出的“使无业者有业，使有业者乐业”。要与促进社会公平更加紧密结合，保障包括青年和妇女在内的所有公民接受职业教育的机会，帮助困难群体、特殊群体掌握工作技能，使他们能够平等就业，分享发展成果，以缩小贫富差距，维护社会公正与和谐。

第三，增强职业教育对人的全面发展的提升作用。随着新知识新技术的不断发展，新职业不断涌现，工作的流动性越来越突出，终身学习成为人的全面发展的必要条件。职业教育要体现终身教育理念，及时调整教育的内容和方式，不断提升办学质量，以满足劳动者素质提高、技能更新、工作岗位转换和职业生涯发展的需求。要拓宽职业教育的涵盖范围，丰富正规、非正规和非正式等各类学习形式，推进个人学习成果在不同教育、不同区域、不同国家之间的积累转换与互认，为人的一生各阶段技能提升开辟多样便利的渠道。要促进职业教育的信息化，让更多人共享优质教育资源，建设人人可学、处处可学、时时可学的学习型社会。

第四，增强职业教育对教育事业协调发展的支撑作用。职业教育是现代教育体系的关键环节，与经济社会发展联系最直接最密切。必须适应各国产业和经济社会发展的阶段性特征，构建科学合理的人力资源结构。要创新职业教育的办学理念和方式，摒弃歧视和忽视职业教育的观念，建立支持技能发展的国家战略和政策体系。要促进职业教育与各类教育的衔接与融合，形成各类教育相互渗透、相互支撑的良好格局，营造政府、企业、社区、家庭广泛参与的社会环境，推动教育事业、经济社会协调发展。

当今时代，人类同住地球村，中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国。中国坚持走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，在实现自身发展的同时促进世界和平与繁荣。中国将认真落实本次大会形成的共识，承担力所能及的义务和责任，吸收借鉴各国职业教育的好经验好做法，提升中国职业教育水平，继续在世界职业教育中发挥建设性作用，同各国共同努力，使职业教育发展造福全球“大家庭”更多成员！

最后，预祝本次大会圆满成功！

谢谢大家！

本文根据会议录音整理，标题为编者所加，未经本人审阅