加强职业教育的对话与合作

国家间的知识共享与合作，对于调动利益相关方和推动国际社会支持职业技术教育与培训具有重要意义。此外，地区合作在决定国家职业技术教育与培训做法方面也正在成为一项日益重要的因素。1999年在韩国首尔召开的第二届世界职业教育大会后，职业技术教育与培训的国际对话开始从短期的、国际组织和国家间的合作，拓展到长期的、跨地区的南南合作和北南南合作，以促进知识的分享，共同研究制定个人、地区以及国家的职教战略，推进教科文组织的目标和战略的实施。这对于国际行为体的未来发展前景以及在职业教育领域的合作方式都产生了影响。第三届国际职业技术教育大会的一个重要议程就是讨论如何增进关于职业技术教育与培训地区间的对话与合作。

欧洲地区的行动

来自德国教育研究所的代表介绍了职业技术教育与培训在欧洲的跨地区合作情况。

目前，欧洲正在探索建立一个融合的职业技术教育体系。欧盟内部劳动力市场具有非常高的流动性，必须加强合作，促进资历之间的互认。因为欧盟各国经济发展水平不同，教育水平也不尽相同，必须建立以质量为评价标准的统一认证体系。这样才能相互承认，并实现资历的融合。

欧盟有很好的教育基础设施，并且每年都召开关于职业技术教育的部长级会议。在合作中各国也达成了一些共识，形成了一定的合作基准条件。如，每个国家都不能有超过10%的辍学率，40%的年轻人必须接受过高等教育，每个国家必须在职教方面有60%的流动率，等等。欧盟地区一直很重视促进跨国以及地区内的职教合作，同时促进流动性。这有赖于欧盟每一个国家的资历、框架、资格体系在整个欧洲的通用性。欧盟还将进一步探索新的机制，加强对职业以及技能的考核，在欧洲范围内制定统一的标准。

亚太地区的行动

来自日本的代表从四个方面介绍了亚太地区职教区域合作的特点。

一是建立亚太地区职教区域合作机制。2008年第四届亚太部长级会议的主题是“为了亚洲发展”。这个会议强调了职业教育及培训的重要性，并确立了在2015年所要实现技能和能力提升的目标。二是制定“为了亚洲教育创新发展计划”。日本为这一项目提供资金援助，其使命是通过制定实施一系列项目促进人类发展。这一项目主要支持教育方面的创新。在亚太地区，日本为有关国家提供服务，以提升这一地区部分国家的教育能力，提高其教育水平。在2008～2013年的计划中，强调职教应该培养高素质的学生，以使他们有终身的技能；加强在职培训，以使人们能够在工作时不断发展新的技能。三是建立面向社区的学习中心。在亚太地区，以社区为基础建立学习中心，对非正式教育而言十分重要。在亚太各国政府的努力下，这些教育中心得到了很好的发展，并发挥着重要的作用，提高了职教在社区层面上的水平。四是形成跨区域的合作机制。亚太地区与欧洲合作召开了亚欧会议。2011年5月在第三届亚欧部长级会议期间，提出建立一个全面的专业资格体系。这一体系是为了实现终身教育，接受新的学习形式以及新的学习理念，从而支持合作框架，包括正式和非正式学习形式的认证。

非洲地区的行动

来自赞比亚教育部的代表介绍了非洲各国之间的职业教育对话。在非洲有西非国家经济同盟、西非法语国家货币联盟等地区性组织。这些组织都与非洲联盟紧密相连，也是进行职业技术教育对话的重要平台。

非洲地区国家进行职业技术教育对话的范围包括：教育和培训的质量提高问题和监管框架的建立问题等。2010年以来，非洲地区开始致力于逐渐完善职业技术教育的监管框架，完善监管条例，有很多是在政府以外实现的，具有很强的自主性。最近，在非洲各国之间有很多涉及职业技术教育与培训质量保证的相关意见交换，保证正式、非正式教育与培训同行业和社区有相当大的关联性。

对于多数非洲国家而言，职教领域的资金来源问题是关注的重点之一。在非洲南部地区，关于培训基金的建立是一个广受关注的话题。在这方面也制定了一些框架，其中一些融资框架主要针对某些国家，但这些框架具有非常强的可借鉴性。

在过去的2、3年中，职业技术教育与培训在非洲形成了一个融合发展的趋势，从国家的政策战略到人力资源的开发，都和职教息息相关。

在过去的两年，关于职教监管的框架也已经形成，如在非洲南部的一些国家，相互之间的职教系统可以进行对比，不断完善自身的体系。

阿拉伯地区的行动

来自阿曼的代表分析了阿拉伯地区国家职业教育面临的挑战，并提供了相关发展的建议。

自从第二届国际职业技术教育大会以来，阿拉伯地区在发展和改革职业教育方面付出了努力，各国都动用了大量的资金和资源，进行了一系列对话，使职教发展图景大为改观。

当前，阿拉伯地区发展职业技术教育与培训面临的挑战主要有：第一，经济是就业很重要的元素，而阿拉伯地区国家普遍经济水平较低。第二，在阿拉伯国家职业技术教育和培训各个领域间有重叠。第三，现有职教体系是否能够满足劳动力市场的发展，是否能够为劳动力市场提供长期的人力资源。更重要的一点是职教还没有受到一些国家决策者的重视。

要实现阿拉伯地区国家职业技术教育的进一步发展，一是要改革职业教育体系，目前已经有很多阿拉伯国家开始改革本国的职教体系，这样就能更好地适应劳动力市场的发展，这是在过去3年中一个非常重要的改变。二是增加资金的投入。在一些职业技术教育发展不足的国家尤其需要增加政府支出，促进职教项目的发展。三是促进项目合作。最近阿拉伯地区国家职教对话会议召开，有来自16个国家的60位专家参与，还有来自教科文组织、劳工组织、世界银行等国际组织的代表。这次会议讨论了职教自身发展以及职教与劳动力市场间的关系，以及近期阿拉伯地区国家职教改革所取得的成果。会议出台了一些措施，包括加强政府的治理和消除政策制定与执行间的鸿沟，以及如何使融资多元化。四是促进教与学的共同进步，保证职教质量。要引进一些新的职业技术教育课程项目以更好地回应市场的需求，同时还要有一些项目来促进教师素质的提高，只有这样才能提升职教的整体质量。五是关于平等的接受职业技术教育的机会。需要让所有的人都能够接受职业技术教育，并提供一个指导体系。

加勒比海地区的行动

来自牙买加的代表介绍了加勒比海地区的职业教育合作情况。

加勒比海地区和拉美地区紧密相连，有15个英语国家。加勒比海国家的经济类型以服务型经济为主，旅游业是当地的支柱产业。同时，当地也富含石油和天然气，该地区70%的GDP来源于这两方面。在加勒比海地区国家中牙买加的职业技术教育发展十分迅速，其他一些国家对职教也越来越重视。

从职业教育结构来看，加勒比地区国家普遍有初等职业教育、中等职业教育和高等职业教育，职业教育主要是在初中和高中阶段实施，通过加勒比海地区各国的一系列职业教育认证体系来实施和监管，对学生的技能进行评估，使每一个人在初高中教育阶段都能够得到良好的教育和认证。

2012年3月，大约20多个加勒比海地区国家代表共聚一堂探讨职业教育的发展，通过了“职教声明”。与会代表一致认为，21世纪是一个知识经济的世纪，对职教来说有着重要的影响，职业教育是终身教育的一个重要组成部分，在新的时代发挥着重要的作用，突出体现在促进和平与发展、消除贫困、实现可持续发展等方面。与会者共同建议应该充分发挥职业教育的能力和潜力，第一，职业教育的政策以及措施应该是全面的、综合性的，从终身教育的角度开展。第二，综合社会经济发展在各个阶段教育的课程中都应有所体现。第三，所有阶段层次的职业教育，应该建立一个有效的框架，建立一种有效的协调机制，使得不同阶段的职教教师都能够得到发展，创造一个有效的机制使得管理者能够有效推动。第四，创造一个平台和机会，实现信息共享，在职教方面分享最好的经验和实践。第五，利用信息技术等发展职业教育。第六，提供资金支持职业教育发展。第七，在非正式教育中推动职业教育发展。