发展高质量、终身化、创新性的TVET

伊琳娜·博科娃

尊敬的国务委员刘延东女士阁下，

教育部部长袁贵仁先生阁下，

科技部部长万钢先生阁下，

各国教育部部长阁下，

上海市市长韩正阁下，

女士们、先生们：

非常荣幸参加主题为“实现TVET的转型：培养工作和生活技能”的第三届国际TVET大会的开幕式。

在这里，我要向主办此次大会的中华人民共和国政府表示由衷的感谢，还要感谢中国UNESCO全国委员会和上海市政府，感谢他们对此次大会所做的贡献及艰辛工作。

此次大会在中国召开是非常适宜的。中国在教育与培训的各个领域正发生着深刻的变革，包括作为广泛人力资源开发战略一部分的工作本位和学校本位的TVET。自1978年以来，TVET就一直是中国教育体系的核心要素。

此次国际大会是共同合作的成果。

我向与UNESCO共同参与此次会议筹备的所有合作伙伴——国际劳工组织（International Labour Organization），欧洲培训基金会（European Training Foundation），经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development），世界卫生组织（World Health Organization），非洲发展银行（African Development Bank），以及一些私立机构，如微软公司等，都表达真诚的感谢。

我们需要建立广泛的联盟，共同应对全球发展的挑战。

全世界范围内正在发生一系列变化。

社会需要创造新的机会，来摆脱贫困、克服经济和社会的脆弱性以及不平等。

数以百万计的青年人都需要获得更好的技能，以有效参与到国家的经济社会发展中来。

所有行业的雇主都需要适应性强，并能持续学习的员工。

TVET是解决所有这些问题的核心策略。

TVET意味着机会，意味着发展每个人的能力。意味着权利，并努力维护每个人的自尊及开发他们自我实现的潜能。

青年人面临特别严峻的挑战。他们能否更好地融入工作世界是所有社会面临的共同问题。全球经济危机使这一问题更加恶化。

在这样复杂的背景下，我们相聚在一起，来共同探讨解决一个重要、基本的问题——怎样对TVET进行转型，以充分开发其潜能，促进创新，激发社会发展的活力？

这一问题对处于不同发展水平的各个国家都是非常重要的。每个社会都应该根据自己的实际需要回答这一问题。

TVET不能只处于国家政策的边缘。仅仅进行一点一滴的小改动是不足的。实现TVET的转型需要对国家技能战略进行改革。

这需要发展高质量、终身化、创新性的TVET。

我们必须提供劳动力市场所需要的人才。

我们必须提供社会所需要的人才。

我们必须帮助个体实现其理想。

我们正在取得进步。

TVET的重要性已经得到所有政府的认可。

发展中国家和发达国家都正在努力寻求开发技能的新途径，以减轻贫困、提高生产力、促进社会繁荣。

然而，目前世界上仍然只有少数人能够从TVET中获益。TVET在许多国家的政策中仍然只处于边缘位置。

UNESCO的立场是明确的。

TVET对于国家发展是必要的——其对于人类发展是至关重要的。

这是本次大会所要传达的信息。

TVET对于个人、经济和社会发展都是非常重要的——我们要摆脱目前方法的限制，要把TVET纳入到一个更广泛的背景下，要扩大教育与培训对所有社会成员的影响。

我们要发展21世纪的TVET。一个知识社会需要的TVET。

我们已经看到很多国家取得了成功，特别是那些能够把政治意愿、地区需求及所有合作伙伴需要都有机结合，纳入到国家政策战略的政府。一个很好的例子就是上海的人才高地行动，其有力促进了整个城市的技能发展。

我们已经看到，一些国家在改革资格制度和加强教师培训方面取得了进步。

我们已经看到，一些国家为增强TVET的吸引力采取了积极的措施。他们加强了工作场所学习，并在所有教育层次间引进灵活的教育路径，发展生涯指导和咨询。

TVET在促进社会公平和包容方面也取得了很大进步，如一些国家政府把TVET作为消除社会歧视，克服弱势群体特别是妇女进入工作领域及在劳动力市场实现晋升的重要工具。

强有力的TVET体系需要强有力的政策支持，需要综合性和包容性的国家技能战略。

TVET的转型必须超越其仅仅培养人们特定工作岗位需要的技能阶段，促使其为青年和成年人提供工作和生活都必需的知识、技能和态度。

TVET的转型不能仅仅服务于一些人，必须在多样的背景下发生，并应被所有的男性和女性获得。

TVET的转型是智慧增长的必要因素，是绿色发展的核心要素，是建立新的可持续发展模式的基本路径。

这需要每个国家制定自己的TVET战略，这一战略应以在所有利益相关者间建立广泛的合作伙伴关系为基础。

支持人们终身学习的需要。

促进人们就业和自我理想的实现。

这将应对经济的需求，同时有效满足社会和个人当前及未来的需要。

TVET是UNESCO的一个优先发展领域。UNESCO主要依据一个TVET战略(2010-2015)开展这一领域的工作，这一战略主要包括三方面行动：

第一，提供未来发展的政策咨询和能力开发。

第二，明确技能发展的目标，并进行监督。

第三，促进全球范围内对TVET的探讨。

我们努力在国家层面推进这些工作。

我们正在支持马拉维、阿富汗等国家TVET的改革。

我们的“全民教育能力构建项目”为这项工作的开展提供了一个多方援助框架。

我们也在地区层面采取行动。例如，UNESCO帮助南部非洲发展共同体秘书处（Southern African Development Community Secretariat）制定了一个地区TVET战略。2011年9月，该战略已经得到该地区教育部长的认可。

在国际水平上，UNESCO组织开展关于TVET的重要活动，并支持国际对话。

UNESCO努力为TVET的发展创造全球平台，如过去的两届TVET大会，让世界各国实现思想共享，并学习世界范围内的经验。

总部设在德国波恩的UNESCO-UNEVOC通过其TVET系列丛书和“为了变化工作世界教育国际手册”传播关于TVET的重要知识。

UNESCO-UNEVOC还建立了一个TVET的全球网络，包括设在167个国家的289个联系中心。

今年，UNESCO的“全民教育全球监测报告”主要关注青年人、技能和工作世界。

合作伙伴是实现成功的必要因素。

在这方面，TVET的政府间组织是特别重要的——可以改善技能发展国际组织间的交流与协调。

政府间组织已经在20国发展工作小组会议上得到启动，其主要工作是开发技能指标，帮助低收入国家发展就业战略需要的技能。现在，其也参与绿色经济和社会的技能发展工作。

今天，TVET发展需要一个新的推动力。需要所有国家的政策制定者、社会合作伙伴及全体公民的共同参与。

我们需要发展一个新的适应劳动力市场需求、满足个体和社会需要，并有利于实现社会和平与可持续发展的教育与培训目标。

这在眼下是非常重要的一项工作，我们正在为2012年6月在巴西里约热内卢召开的联合国可持续发展大会作准备。

明确2015年以后的技能发展议程——不仅仅对于教育，而且对于更广泛的人类发展都是非常重要的。目前，议程正在制订中。我们知道，这一议程的关键词是可持续发展。现在，要确保高质量的教育和技能能够被国际社会认可，并作为对人类幸福和经济发展具有直接影响的目标。

本次会议所传达的信息必须响亮而清晰。

TVET是实现可持续发展的必要因素，是实现社会包容和公平的核心要素，是打开全民未来理想之门的钥匙。

谢谢。

本文根据录音整理，标题为编者所加，未经本人审阅