贵州农村劳动力的创业优势与机遇

摘要：体制性因素促使贵州农村劳动力回乡创业。“穷则思变”是农民创业的原动力。劳动力熟识当地资源环境、市场需求和人脉资源以及贵州农民专业合作经济组织得到发展构成了农村劳动力创业的优势。创业机会包括政府的农贷政策支持和市场机会。

关键词：农村劳动力；创业；优势；机遇；对策；贵州省

中图分类号：Ｆ２４９．２１文献标识码：Ａ文章编号：0439－８114（２０12）18－4165-03

Ａｄｖａｎｔａｇｅｓ ａｎｄ Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ｆｏｒ Ｒｕｒａｌ Ｌａｂｏｒ Ｆｏｒｃｅ to Ｓｔａｒｔ ａ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ

ｉｎ Ｇｕｉｚｈｏｕ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ

ＴＩＡＮ Ｆｕ－ｑｉａｎｇ

（Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆＭａｎａｇｅｍｅｎｔＳｃｉｅｎｃｅ，Ｘｉｊｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｘｉ＇ａｎ ７１０１２３，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ ｆａｃｔｏｒｓ ｈａｖｅ prompted ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ｌａｂｏｒ ｆｏｒｃｅ ｔｏ ｒｅｔｕｒｎ ｈｏｍｅ and ｓｔａｒｔ ａ ｂｕｓｉｎｅｓｓ ｉｎ Ｇｕｉｚｈｏｕ ｐｒｏｖｉｎｃｅ． ‘Ｐｏｖｅｒｔｙ ｇｉｖｅｓ ｒｉｓｅ ｔｏ ｔｈｅ ｄｅｓｉｒｅ ｆｏｒ ｃｈａｎｇｅ ｉｓ ｔｈｅ original ｄｒｉｖｉｎｇ ｆｏｒｃｅ ｂｅｈｉｎｄ ｓｔａｒｔ ａ ｂｕｓｉｎｅｓｓ． Ｒｕｒａｌ ｌａｂｏｒ ｆｏｒｃｅ ｉｓ ｆａｍｉｌｉａｒ ｔｈｅ ｌｏｃａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ， ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ， ｍａｒｋｅｔ ｄｅｍａｎｄ ａｎｄ ｎｅｔｗｏｒｋ ｏｆ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ； meanwhile， some ｐｅａｓａｎｔｓ ｓｐｅｃｉａｌｉｚｅｄ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ had been developed ｉｎ Ｇｕｉｚｈｏｕ ｐｒｏｖｉｎｃｅ， ｗｈｉｃｈ ｆｏｒｍｅｄ ｔｈｅ ａｄｖａｎｔａｇｅ ｆｏｒ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ｌａｂｏｒ ｆｏｒｃｅ ｅｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｓｈｉｐ． Ｅｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｉａｌ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ ｉｎｃｌｕｄｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｃｒｅｄｉｔ ｐｏｌｉｃｙ ｓｕｐｐｏｒｔ ａｎｄ ｍａｒｋｅｔ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｒｕｒａｌ ｌａｂｏｒ ｆｏｒｃｅ； ｓｔａｒｔ ａ ｂｕｓｉｎｅｓｓ； ａｄｖａｎｔａｇｅ； ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ； ｍｅａｓｕｒｅ； Ｇｕｉｚｈｏｕ ｐｒｏｖｉｎｃｅ

１贵州省农村劳动力的创业优势

贵州省农村劳动力创业者的企业实体多数是采取家族式管理。创业者除了都能吃苦耐劳，他们还拥有一些有利于创业的条件，如他们都较熟识当地资源环境、市场需求，拥有一定的人脉资源等［１］。

１．１贵州农村劳动力的创业动力

１．１．１体制性因素促使农民工回乡创业我国现行的城乡二元体制使进城务工的农民工很难完全融入城市。近年来，随着国家产业重心的转移，沿海地区劳动密集型产业逐步向中西部加快转移。加上２００８年金融危机以后，沿海地区一些企业相继倒闭，部分外出务工人员主动或被动回乡，回乡后相当比例的人选择了创业。这些创业者通过在城市打工积累了一定的资金，掌握了工商服务技能，积累了经商经验［２］。

１．１．２“穷则思变”是农村劳动力的创业原动力政府和市场是创业成功与否的关键因素。借鉴黄中伟［３］研究成果建立不同经济条件下农村劳动力的创业博弈（表１）。参与人是农村劳动力与政府及市场，劳动力有两种选择：不创业与创业。政府及市场行动有两种可能：同情或不同情，假设概率分别为５０％。支付函数为１，表示温饱；支付函数为０，表示一无所有；支付函数为－１，表示破产；支付函数为２，表示致富。在Ａ条件下，农村劳动力选择创业的概率较小，创业意识不强。在Ｂ条件下，农村劳动力破釜沉舟，选择创业的概率提高。贵州经济不发达，农村劳动力创业意识较强。如能得到１０万元资金，可能会有２／３的人创业［４］。

贵州省农民工返乡创业的意愿较高。据贵阳市人力资源与社会保障局调查，贵阳有１１％的返乡农民工有创业意愿，在转移的４６．２万农村劳动力中有4.76万人有创业意愿。贵州省人力资源与社会保障厅调查，返乡后希望创业的农民占２４．０１％［５］。刘桂桂［６］调查９地州市４０６位返乡农民工，有创业意愿的占４４．３％。返乡农民工创业意愿较高。其中男性有创业意愿的比例为７９．４％，女性为２０．６％；已婚的占６８．３％，未婚的占３１．７％。另外创业意愿也有地区差异：六盘水、安顺市的农民工创业比例高于不创业的比例；遵义、黔东南、黔南自治州的创业与不创业的比例基本持平；贵阳、铜仁、黔西南、毕节等地的创业比例低于不创业的比例。这与自然资源、基础设施、经济发展、政府重视、农民工职业方向及创业氛围有关。

调查研究表明，农民文化程度与返乡创业意愿负相关，受过良好教育者留在城里的机会更多。贵州农村经济发展水平低，难以吸引其回来创业。刘桂桂［６］调查９地州市４０６位农民工的返乡创业意愿，其中初中文化者的创业意愿较高，占５０％；小学文化程度的占２６．１％，高中及以上的占１６．１％。从年龄层次上看，２６～３０岁年龄段有创业意愿的最多，占到２８．７％，其次是２５岁以下的，占２７．５％。４１岁以上者的创业意愿明显下降。

１．２熟谙当地资源环境、人脉资源和市场需求

返乡创业者比较熟悉家乡的资源，他们通过整合资源，从事特色或规模化种植、养殖，或农副产品加工，利用从城市带回的市场信息，在家乡示范、推广相关技术，拓展农村产业发展空间，改变农村产业结构［７］。如遵义市葫市镇返乡农民工黄波廷创办联合竹木加工厂吸纳安置转移劳动力就业１６０人；官渡镇返乡农民程飞轮创办飞轮鞋业有限公司吸纳安置转移劳动力就业１２０人［８］。各种农村协作经济组织也应运而生，如黔西县永新乡５０个农活承包队长期辗转在县内承包农活，农忙季节从业人员达到１ ０００余人，人均年收入突破１万元［９］；安顺市镇宁和普定县３名返乡农民工创办茶叶种植加工企业，共投入５８５万元，种植茶树４０ ｈｍ２，接纳了２４０人就业［１０］；遵义市３ ０００多名返乡农民工成为了养殖专业户和蔬菜、水果、药材种植大户［１１］。毕节５ ０００多名返乡农民在当地办畜禽养殖场、中药种植场、砖厂、榨油厂和蔬菜、食用菌种植基地［１２］。

１．３农民专业合作经济组织发展迅猛

１．３．１农民合作经济组织数量增长速度加快近年来，贵州省农村农民专业合作经济组织得到不断发展，这些合作组织的行业分布广，影响力和辐射带动力逐年提高。截至２００８年底，该省共有农民专业合作经济组织４ ３５８个。按组织的层次分类，村组织以下的占７５．２％，乡镇级的占２０．５％，县市及以上的占４．３％；按法人代表或设立人的身份来分，普通农民占到５３．５％，是村主任或村支书的占３４．９％，相关技术人员和其他人员占１１．６％；按合作领域来分，产前合作的占１８．４％，产中合作的占１３．９％，产后合作的占１４．３％，生产过程全方位合作的占５３．４％；按产业来分，种植业占４７．２％，畜牧养殖业占３７．４％，综合类占１２．１％；按成立时间分，２００３年前成立的占１２．１％，２００４年及以后的占８７．９％。合作经济组织主要集中于种植、养殖业，而种、养又主要分别集中在蔬菜种植、养猪和养牛行业。第二产业如加工和运输业尚没有专业协会，合作组织尚停留在初级产品阶段［１３］。

１．３．２组建方式灵活多样贵州省农民合作经济组织组建的方式多种多样：一种是由种植、养殖大户牵头发起组建的，占到６２％，特点是信誉度高，在筹集资金、提供技术、开拓市场等方面较有优势。如关岭自治县断桥村农民张文新成立科学养猪协会，既提供担保贷款，又提供技术，发展了５５个养猪户共２１８人加入，范围覆盖３个乡镇，固定资产达３８１．５万元，产供销一条龙服务；一种是由乡村干部牵头吸收农户加入，利用集体经济组织资源和人力、物力、财力，发展专业化生产，占到２６％；还有的是由农技部门牵头兴办协会的，占到１３％，与农民联合，发展主导产业和经营拳头农副产品；四是由公司带动农户组建协会的。如贵阳老干妈、安顺牛来香等知名企业在全省各地建立辣椒协会、养牛协会等，形成利益共享、风险共担的“公司＋协会”共同体；五是由专业协会牵头组织农民组建、建立产业化基地的。如全省蔬菜种植、茶叶、烤烟协会，分别发展无公害蔬菜、茶叶、烤烟，形成规模经营［１３］。

１．３．３农民合作经济组织发展出现新动向一是有的农民合作经济组织的经营活动逐步多样化、综合化、实体化，从协会型发展到生产经营型，再发展到投资型，新一代投资型合作社开始出现并得到发展；二是有的专业领域进一步拓宽，从蔬菜、瓜果等种植业扩展到粮食、养殖、旅游、农机、水电、科技服务、物业管理等领域；有的从单纯生产环节扩展到生产、加工、销售全过程，涉及加工、销售领域；三是有的经济组织对优势产业的依托性在进一步增强。在突出主导产业、发展特色产品、适应市场需求、服务农民生产生活，发展地方经济方面有所作为；四是有的突破了行政区域的局限，以市场为基础，以产品为依托，跨区域发展；五是社与社之间、合作社与公司之间的合作在增多。农户以土地、资金、劳力和技术参股，形成以产权为纽带的新型经济共同体，风险共担、利益共享［１３］。

２贵州省农村劳动力的创业机遇

贵州省逐步形成了协调统一的农民创业政策体系。贵州省工商局出台了《关于充分发挥工商行政管理职能促进以创业带动就业十条意见》和《贵州省小额贷款公司试点登记管理暂行办法》；遵义县制定《返乡创业认定证》、《鼓励支持农民工返乡创业试行办法》和《农民工返乡创业项目奖励和贷款贴息实施办法》等政策措施［１４］。

２．１有支持创业的农贷政策

近年来，在各级政府部门的支持下，贵州省农民工创业工作取得明显实效。截至2011年上半年，贵州省工商系统重点扶持５ ２００家农民专业合作社，培育３２ ０００名农村经纪人。截至２００９年12月，安顺市农村信用社共投放农民工返乡创业贷款６ １６６笔，计１０ ９１７．８万元；向外出农民工发放创业贷款６ ８４２笔，计８ ４５５．９２万元［１４］。２００２～２００８年贵阳市获得创业奖励的返乡劳动力共有２ ６００人，年产值２．３３亿元，吸纳就业劳动力７ ０００人［１５］；铜仁地区各联社加大信贷投入，万山联社针对２９个返乡民工帮扶站共发放贷款２５６笔８６０万元［１６］；天柱县信用部门简化贷款审批手续。２００９～２０１０年两年累计发放创新农贷资金２．６亿元，无一笔不良贷款。２０１０年１～６月，该县信用联社发放涉农贷款３．０１亿元，其中向专业种植、养殖的１ ８８９户农民提供贷款４ ６０４万元［１７］；２００９年松桃自治县农村信用社共帮助４５ ３１２ 名自主创业的返乡农民工得到了小额农贷２．８６３ ５亿元支持［１８］；毕节地区大方县农村信用合作联社安排１亿元作为回乡农民工的专项扶持资金，向１ ０００多户返乡农民工提供创业信贷资金１ ６００多万元；黔西县政府以政府贴息形式支持回乡农民工贷款创业。帮助１００多户返乡创业人员获得贷款７００余万元，支付专项贴息金２６．８万元［１９］；安顺市马官镇实行低息贷款制，政府贴息５０％，２年共发放创业农贷资金３００多万元，政府贴息１０万元［２０］；遵义县财政拿出１００万元对返乡农民工创业项目进行奖励和贷款贴息，全县提供贴息资金３０万元，帮助返乡农民工提供贷款７１０万元，带动投入创业资金３ ４００万元［２１］；黔西县以政府贴息方式支持返乡农民工贷款创业，帮助２００户创业人员获得贷款１ ２００万元，专项贴息４２万元［１２］。

２．２有良好的市场机会

随着东南沿海地区经济产业的升级换代，加上当地土地、劳动力等要素成本上涨，导致工资水平低的劳动密集型产业出现招工困难。而中西部地区发展环境和基础条件逐步改善，有能力吸纳劳动密集型产业向本地转移。随着劳动密集型产业逐步向中西部地区转移，回乡创业的农民工数量增长的速度也在加快。在产业转移中，农民工回乡创业是重要的转移载体［２］。如贵州铜仁地区烤烟、茶叶、中药材、水果、蔬菜等种植大户和养牛、羊、猪、鹅等养殖大户相继出现，金融机构投向规模种植、养殖业的贷款总额增长较快，有的单户贷款需求达几十万元，资金投入时间长；粗加工、短途运输、经销为主的个体工商户，对短期流动资金贷款的需求强烈；个体工商户受货物积压、赊销等影响，资金需求量也较大。部分有技术、有资金的青年开始回乡创业，２００９年来政府加大力度鼓励扶持，回乡创业的农民工持续增加［１６］。沿海地区调整产业结构，就业弹性较大的制造业向内陆转移，贵州省应抓住贵广“两高”路修建的契机，为制造业在省内安家营造良好的环境，使资源、能源与劳动力合流，变资源、能源、劳动力输出为产品输出［２２］。

２．３支持农民合作经济组织的组建和发展

从中央到地方，各级政府主管部门为农民合作经济组织的组建和发展不断提供着支持，从制定政策、颁布文件、加强管理，到提供资金补贴和实物支持，帮助农民合作经济组织在各相关机构获得资金支持、税费优惠等。政府给予的补贴从４００元到２０万元不等；实物补贴价值从６００元到１万元不等。政府的支持大大促进了新型农民创业组织的组建和已有基础的组织的迅速发展壮大［１３］。

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收稿日期：２０１１－１１－１４

基金项目：西京学院科研基金项目（ＸＪ１１１１，１００２１３）；西安社会科学规划项目（１１Ｓ００１）；陕西省教育科学“十一五”规划项目（ＳＧＨ１０３１１）

作者简介：田富强（１９７２－），男，陕西宝鸡人，讲师，博士，主要从事区域发展方面的教学与研究，（电话）１３５７２８９０２１２（电子信箱）

１３５７２８９０２１２＠１３９．ｃｏｍ。