农业推广组织多元化实证分析

李长春 陈泉 姚国新 李国元

摘要：采取理论分析与实证剖析相结合的方法，分析了不同类型农业推广组织的特点和作用。研究表明，多元化的农业推广组织能更好地适应市场经济条件下的推广需求，更能加快科技成果转化，推动现代农业发展。

关键词：农业推广组织；多元化；实证研究

中图分类号：Ｆ３２３．３文献标识码：Ａ文章编号：0439－８114（２０12）18－4162-03

Ｅｍｐｉｒｉｃａｌ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ ｔｈｅ Ｄｉｖｅｒｓｉｆｉｅｄ Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ：

Taking Ｘｉａｏｇａｎ City of Hubei Province as Example

ＬＩ Ｃｈａｎｇ－ｃｈｕｎ１，ＣＨＥＮ Ｑｕａｎ１，２，ＹＡＯ Ｇｕｏ－ｘｉｎ１，ＬＩ Ｇｕｏ－ｙｕａｎ１

（１．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｌｉｆｅ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ， Ｘｉａｏｇａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｘｉａｏｇａｎ ４３２０００，Ｈｕｂｅｉ， Ｃｈｉｎａ；

２． Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｌｉｆｅ Ｓｃｉｅｎｃｅ， Ｈｕｂｅｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｗｕｈａｎ ４３００６２，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｗｉｔｈ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄ ｅｍｐｉｒｉｃａｌ ａｎａｌｙｓｉｓ， ｔｈｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃ ａｎｄ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｆ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ were ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ. Iｔ ｓｈｏｗed ｔｈａｔ ｄｉｖｅｒｓｉｆｉｅｄ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ ｃould ａｄａｐｔ ｔｏ ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ ｎｅｅｄｓ ｂｅｔｔｅｒ ｉｎ ｔｈｅ ｍａｒｋｅｔ ｅｃｏｎｏｍｉｃａｌ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ， ｅｎｈａｎｃｅ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ｏｆ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｍｏｄｅｒｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ tｈｕｓ ｈａｖｅ ｇｒｅａｔ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｐｏｔｅｎｔｉａｌ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ； ｐｌｕｒａｌｉｓｍ； ｅｍｐｉｒｉｃａｌ ａｎａｌｙｓｉｓ

推广组织在农业发展中发挥着巨大作用，加快了新品种的示范推广，促进了科研成果的转化，加速了农业经济和现代农业的发展以及农民素质的提高。随着中国农业的不断发展，农业推广组织不断创新，逐渐形成了由单一模式向多元化模式的转变。农业推广多元化是指在农业推广供给主体多部门化的基础上，引申和带来的推广机制、推广目标、推广模式、推广投入等方面的多元化［１］。目前，湖北省孝感市农业推广组织类型主要有以下五大类：

１政府型农业推广组织

１．１组织的特点

政府型农业推广组织由政府设置，推广主体是政府及各级农业推广机构，包括农业推广站、植保站、种子管理站、土肥站农产品监督检测中心等，推广内容由推广机构决定，体现政府的意愿，服务对象和工作目标广泛，涉及全民的政治、经济和社会利益，技术特征以知识性为主，组织规模一般较大［２］。

１．２组织的作用

政府型农业推广组织在农业生产上发挥着其他推广组织不可比拟的作用。首先，政府型农业推广组织充分体现公益性。推广内容大都来自公共研究成果，如“丰收计划”、“星火计划”，社会效益好的种植、养殖技术，具有较为明显的公益性。其次，属于示范引领式推广，对于农业技术的推广普及起了巨大作用。通过科技宣传、技术培训、专家互联网、大众传播等开展推广工作，还建立一些特殊机构如“农业科技服务站”、“庄稼医院”等，科技特派员到乡镇基层开展技术指导服务，极大地促进了农业技术的推广。

１．３实证分析

孝感市孝南区农机部门“以机代牛”工程建设促进农机技术推广。２００４年，孝南区农机局从江苏省江都市引进乘座式插秧机７台到新铺镇徐山村跨区机插。２００５年，徐山村作为全省惟一的水稻生产全程机械化示范村，购买乘座式插秧机２台，半喂入式联合收割机２台，中型拖拉机２台等，当年机插面积５３．３ ｈｍ２，“耕、种、收”机械化水平分别达到９０％、８０％、９５％。２００６和２００７年，孝南区又开展了机插秧“１５１”示范工程建设工作。即在孝南区新铺镇和陡岗镇等地建立６６．７ ｈｍ２的机插示范基地，扶持各乡镇在本辖区办起２～３个３３．３ ｈｍ２的示范畈，指导有条件的村办起６．７ ｈｍ２的示范点。通过机插秧“１５１”工程建设，扩大了农业机械化的社会影响，为进一步扩大推广成果打下了坚实的基础［３］。

２教育型农业推广组织

２．１组织的特点

教育型农业推广组织以农业科研院校为主要推广机构，推广内容由农业教育机构决定，服务对象主要是农民，技术特征以知识性技术为主，且大部分推广内容是来自学校内的农业研究成果，其组织规模由大学行政所能影响的范围而决定。

２．２组织的作用

在市场经济体制下，农业科研部门和农业科研院校走在农业科研的前列，它影响着科研成果的研发、转化和新技术的推广。首先，科研院校人才、技术成果密集，以其作为推广单位，能加强农业技术的研发，加速科研成果转化为现实生产力。其次，农业科研院校具有强大的教育资源和教育人才，能以比较科学有效的方式把科学技术、理论传授给推广人员或直接传给农民。

２．３实证分析

孝感市依托孝感市生物工程技术学校，先后为国家培养１５ ０００名毕业生，培训农业基层干部、军转干部和农技人员５ ０００余人。依托湖北农业广播电视学校孝感分校，通过农村劳动力转移培训阳光工程，２００４、２００５两年共培训农民３６ ８８３人，实现转岗就业３２ ６４５人，转移就业率达８８．５％。

孝感学院生命科学技术学院注重科研成果转化、推广。其研究成果“物候期多小孔树林计量树干注药法”有效解决了当地板栗病虫害防治这一技术难题，使得板栗产量逐年上升；“银杏超小卷叶蛾的发生规律及综合防治研究”为银杏的病虫害防治提供了强有力的技术支持，仅２００７年就为安陆市增产白果１０２ ０００ ｋｇ，增收４０８万元。“红栀子主要病虫害综合防治技术”成果２００６年推广应用５３３．３ ｈｍ２，每公顷增收３ ７５０～４ ５００元，该技术推广以来，再没有发生成片死树或砍伐红栀子树的现象。此外，“鄂北特种植物珍珠花的基础研究及产业化开发、草―猪―鱼―沼―果―稻”绿色生态农业模式研究、特级优质稻孝感“太子米”生长机理及推广开发研究等一批项目也相继获得了较好的经济效益和社会效益［４］。

３项目型农业推广组织

３．１组织的特点

项目型农业推广组织以项目申请单位为主要推广机构，推广内容由立项机构决定，决策形式表现为上下共同决策，其工作对象主要是推广项目地区的目标团体，工作目标视项目的性质而定，主要是社会及经济性的成果，其技术特征以知识性为主，组织规模属于中等偏小。

３．２组织的作用

首先表现为推广效率高。该类型的推广组织人员素质较高，有各自的技术专长，并且在推广过程中使用最佳的资源配置，如聘请专家和有成功经验的工作者参与。其次，有利于在较短时间内改善目标团体的经济与社会状况。项目型农业推广组织通过立项单位的主持，提供足够的推广资金和技术保障，能够在较短的时间内集中精力完成某个项目的研发与推广，其测量指标也通常是社会效益和经济效益。

３．３实证分析

“科技入户工程”项目在孝感市已连续实施多年，２０１０年该市对科技入户项目工作进行了适时调整，由原来单一的水稻产业科技入户，发展为水稻、小麦、蔬菜（食用菌）、畜牧、水产等五大产业并重，聘任了８名农业专家，选聘了１０７名技术指导员，遴选并培育了１ ２１３个科技示范户［５］。在全市建立了综合性的“农业专家—技术指导员—科技示范户—辐射农户”的农技推广新机制。全市２００多名科技特派员按照市政府要求进村入户，送技术、送物资、送政策，使示范户做到有的放矢，充分发挥示范户的辐射带动作用，农民群众反响良好。

４企业型农业推广组织

４．１组织的特点

企业型农业推广组织主体是农业企业，它们从自身效益出发以现代技术和现代化管理为基础关注农业、投资农业，建立自己的农科院和农业推广机构，推广内容由企业自己决定，工作对象主要是企业联合的农户，由于追求企业利益最大化，农民利益在一定程度上受制于企业效益，技术特征以实用性技术为主，发展规模在逐渐壮大。

４．２组织的作用

首先，实行集约化生产，提高经济效益。这类农业推广组织为农民提供各类生产资料或资金，有效地把农民集中起来，与农民签合同征用农民土地，展示新技术成果，鼓励农民参与，由企业和协会承担试种中的风险，保证产品的销路和价格，企业集种养加、产供销、内外贸、农科教为一体，显著地提高了企业的经济效益，同时也增加了农民的收入。其次，加速了农业科研成果的转换，促进了农业技术的推广普及。这类农业推广组织为了保持或增强企业的市场竞争力，能把其自身或者其他科研机构研究出的科研成果以最快最有效的方式运用到农业生产实际中去，使农民不断学习新技术，从而促进了农业科学技术的高效推广。

４．３实证分析

孝感市伟业春晖米业有限责任公司采取“龙头企业＋专业合作社＋基地＋农民”的经营模式，至２０１０年，该公司通过土地流转方式获取８００．０ ｈｍ２土地，集中生产优质香稻，积极引进太阳能杀虫灯使粮食农药残留量少，走低碳、环保型农业之路。对农户流转租赁费用采取实物抵托的方法，即每公顷每年按稻谷２ ４００ ｋｇ折算，国家直补资金也由农民受益。初步预算，这些农户每年每公顷可获得６ ７５０余元的收入［６］。公司尊重农户意见，对示范区内不愿流转的种田大户，采取“统一耕种、统一品种、统一管理、统一收购”的模式交由农户自己种植。该公司还成立了湖北春晖农科院、农机专业合作社、香稻种植合作社和病虫防治合作社，网罗社员３００余名，添置各类大小农机具１２０台（套），极大地促进了生产效率，提高了农民利益。

５自助型农业推广组织

５．１组织的特点

自助型农业推广组织是本着自愿互利，“民办、民营、民受益”的原则而形成的组织机构，全体成员都将参与组织的决策和管理。推广内容依据组织业务发展和组织成员的生产与生活需要而决定，其工作目标是提高合作团体的经济收入和生活福利，推广对象是参与合作团体的成员及其家庭人员，其技术特征以操作性技术为主，目前大多规模较小。

５．２组织的作用

首先，提高了农民的组织化程度，保证了农民的基本利益［１］。自助型农业推广组织是农民自己的组织，他们通过这类组织连接在一起，提高组织化程度，解决了农户分散经营与市场的衔接问题，使农民及时把握市场信息、保障自身利益。其次，满足农民多样化的需求，促进新技术、新品种的推广。随着市场经济的发展，农民对服务内容和需求日益多样化，自助型农业推广组织引进适合农民的新技术、新品种，开展技术培训，提供信息咨询，加快农业新技术、新品种的推广，很好地满足了农民的需求。

５．３实证分析

孝感市麻河镇优质莲藕生产协会从２００１年成立到现在，已网罗技术推广骨干、农村科技带头人５５人，种植能手２００人，科技示范户１３７户，龙头企业４家，运销企业１８家和３ ５００多户藕农会员，涵盖了生产、加工、销售、科普培训、技术推广等与莲藕相关的各领域，形成了“协会＋基地＋龙头企业＋科技示范户＋农户”的组织框架。极大地促进了农民增收、企业增效，有力地推动了麻河莲藕产业跨越式发展。近几年，莲藕产业年均总产值过亿元，占农业生产总值的９０％以上，莲藕已成为麻河镇具有独特经济地位的支柱性产业［７］。

综上所述，不同的农业推广组织有不同的特点和作用，它们相互作用、相互补充。在社会主义市场经济体制下，农业推广组织的多元化可以更好地满足不同农业产业发展需要，农业推广组织多元化模式创新发展对促进现代农业发展具有重要的意义。

参考文献：

［１］ 赵洪勋．农业推广多元化研究——以河南省濮阳市案例实证分析［Ｄ］．北京：中国农业大学，２００６．

［２］ 高启杰．农业推广理论与实践［Ｍ］．北京：中国农业大学出版社，２００８．

［３］ 中国农产品加工网．湖北孝感市农机推广工作亮点纷呈［ＥＢ／ＯＬ］． ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｓｈ．ｇｏｖ． ｃｎ／ｘｘｌｒ１＿１０３８８３ ．ｈｔｍｌ，２００８－０１－１４．

［４］ 荆楚网．孝感学院探索服务三农新模式［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｓｉｎａ．ｃｏｍ．ｃｎ ／ｃ／２００９－０６－０８／０９１６１５７５３５８６ｓ．ｓｈｔｍｌ，２００９－０６－０８．

［５］ 中国农业推广网．湖北省安陆市基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施进展顺利［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｆａｒｍｅｒｓ．ｏｒｇ．ｃｎ／Ａｒｔｉｃｌｅ／ＳｈｏｗＡｒｔｉｃｌｅ． ａｓｐ？ＡｒｔｉｃｌｅＩＤ＝３２９３９，２０１０－０１－２４．

［６］ 孝感新闻网．春晖米业流转万亩土地打造绿色香稻品牌［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ ｗｗｗ．ｘｇ０７１２．ｃｏｍ／ｎｅｗｓ＿ｖｉｅｗ．ａｓｐ？ｉｄ＝１７５５６，２０１０－０６－０８．

［７］ 中国农科贸易网．农村专业技术协会大有可为［ＥＢ／ＯＬ］． ｈｔｔｔｐ：／／ｗｗｗ． ｃｎｎｋｍ．ｃｏｍ／ｎｊｘ／ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ／３３７．ｈｔｍｌ，２０１０－０４－２３．

收稿日期：２０１２－０８－１９

基金项目：湖北小城镇发展研究中心开放研究项目（２０１１Ｋ１４）；湖北省教育厅优秀中青年人才项目（Ｑ２０ｌ０２７０１）；孝感学院科研项目（ｚ２０１２０１４）

作者简介：李长春（１９７６－），男，湖北广水人，讲师，主要从事植物遗传与生物技术研究，（电话）１３８８６３９８６７５（电子信箱）ｌｃｃ３８６＠１６３．ｃｏｍ。