浙江省高校大学生思想政治工作进公寓的现状分析及对策研究

方亮 周志琴

摘要：近十多年来，随着高等教育的不断发展与高校后勤社会化改革的深度推进，公寓作为大学生物质生活、文化涵育、人际交往的特殊平台，其教育、管理、服务和自我教育的功能正在日益丰富、拓展和延伸。由此，通过公寓管理以实现高校学生的思想政治教育工作，也日益受到相关部门的重视。深入研讨思想政治工作进公寓的现状，分析其可能存在的问题及对策，对于提升大学生公寓管理育人、服务育人功能，具有特别重要的理论和实践意义。

关键词：高校； 思想政治工作； 公寓文化； 现状； 对策

中图分类号： G６４２ 文献标识码：Ａ文章编号：１６７２－９７４９（２０12）０2－００８４－０３

2004年，中共中央、国务院在《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中指出：要高度重视大学生生活社区、学生公寓等新型大学生组织的思想政治教育工作，选拔大学生骨干参与学生公寓、网络的教育管理，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果；而在此之前，浙江省委教育工委也已在《关于加强和改进高校思想政治工作的若干意见》中指出：要重视学生寝室文化建设，认真研究解决学校后勤服务社会化给学生教育和管理带来的新情况、新问题，努力把学生寝室建设成学生自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的重要阵地。

从实践的层面来看，仅以浙江省为例，有关高校与后勤服务实体共同育人的机制探索活动早在2000年就已经开始。但在具体的实践活动中，这样一些探索也遇到了各种各样的问题。他们与校方的摩擦不断，绝大部分最终选择撤离高校；而那些独立开展学生公寓建设管理服务的高校，在实践中也遇到了诸多的问题和矛盾。由此，深入研讨思想政治工作进公寓的现状，分析其可能存在的问题及对策，对于提升大学生公寓管理育人、服务育人功能，仍然具有特别重要的理论和实践意义。

一、基于实证调查的现状分析

为了更好地了解思想政治工作进大学生公寓现状，把握目前存在的问题，笔者选择浙江省浙江工商大学、浙江理工大学等典型高校为研究样本，共发放综合性问卷21份，回收21份，回收有效率100%。

问卷涉及学生公寓思想政治教育的现状、公寓专职辅导员的配备情况、学生在公寓的思想道德表现情况和公寓管理人员服务育人等情况。调查发现：浙江省大学生思想政治工作进公寓总体趋势是好的。各高校都非常重视思想政治工作进公寓，通过设置领导机构、推动辅导员入住公寓、配备公寓导师等举措加强队伍建设，并配拨一定的专项经费用以增强公寓信息化建设、开展公寓文化活动等。但也存在部分高校对学生公寓思想政治工作的定位不明确，公寓内思想政治教育的载体较为单一，党团组织、学生自治组织应有的作用发挥不佳等问题，从而影响到思想政治工作的实效。主要表现在：

1.高校普遍重视，但落实程度不一

调查表明，86.67%的高校建有思想政治工作进公寓的领导机构，并配以专项的经费预算；73.33%的高校“建有辅导员用房、党员之家和文化活动场所”，而26.67%的学校则仅建有部分设施；公寓的信息化管理差异化显著，71.43%的高校公寓信息化程度一般或较低，部分仍采用传统人员管理的方式，效率有待提高。所有高校都明确了辅导员进公寓的职责，并让辅导员不同程度入住学生公寓，给予定期培训；66.67%的高校建有班主任、综合导师等相关人员进公寓的工作机制；76.19%的高校成立了类似学生社区管委会等自治组织，并发挥了一定的作用。这说明浙江省的大部分高校已认识到公寓作为大学生思想政治教育新场所和阵地的重要性，并在积极投入开展工作，但仅从以上数据，我们也已经可以直观地看到，不同的高校其落实程度并不一致，一些高校在这项工作上的力度（包括相关的工作措施与制度建设在内）是有待加强的。

2.公寓管理服务实施主体多样化，认识不到位

各高校公寓管理的服务部门不尽相同。23.8%的高校以学生工作部门作为公寓管理服务部门；66.67%的高校选择校内后勤服务实体，而社会企业和校内后勤服务实体同时运作的为13.33%。这也引致部分高校对思政工作进公寓的主要责任部门认识不到位。有6.67%的高校认为责任部门是后勤服务实体，47.61%的高校认为是二级学院，23.8%的高校认为是学生管理部门，而23.8%的高校认为学校应该直接负责。再加上，学生工作部门往往以检查评比作为主要手段，重管理轻服务，而76.19%的高校相关机制又不健全；二级学院定位较低，站位不靠前，往往抱着应付、被动的态度，在学生工作部门的指挥棒下开展工作；后勤服务实体又将视角投射到物业等实际服务上，把思想政治工作归结于学生工作部门与二级学院，还没有将育人功能纳入到公寓功能整体建设范畴，在公寓的文化建设上相应缺乏信息化、长期性的考量，责、权、利不统一，所以思想政治工作的实效性得不到显现。

3.工作内容复杂化，公寓文化吸引力不强

由于高校学生公寓集聚性、社会化等特性越来越明显，其在高等教育中所负担的责任与任务也就日益繁多与艰巨；而经过十多年来的公寓化管理实践，随着学生公寓职能的拓展，比如除了最基本的住宿功能以外，现在高校的学生宿舍还兼具了会客、学习、文体活动等功能，这使当代大学生对公寓管理部门的服务设施、服务水平及公寓文化等具有较高的期望。许多大学生在未进大学之前，就已对大学的公寓生活充满了憧憬之情。但现实的情况是，由于部分高校对公寓学生活动场地投入不够、公寓文化吸引力不强（在公寓开展的近80%为娱乐或体育活动、40%高校的社团在公寓活跃程度一般)、公寓服务不够完善（80%以上的高校公寓提供部分免费或有偿的服务项目），大学生的期望得不到充分满足，加之大学生追求人格的独立和自由意识更强，公寓思想政治工作也更趋复杂。

4.工作队伍职岗不适，作用发挥不明显

由于公寓管理实施多头管理，不少高校学生公寓在不同程度上出现了“重建、重管、轻教”的现象。有些高校出于实际考虑，将院系工作作为学生工作重点，由学院辅导员兼任公寓辅导员对口解决公寓问题；极少数聘请专职公寓思想政治教育工作人员或由班主任、专业老师兼任，调查中有66.67%的高校认为公寓辅导员数量少是影响思想政治工作进公寓最主要的问题。由于辅导员日常工作的繁重性，调查发现，实际上仅有28.57%的辅导员能真正深入公寓开展工作；而且部分公寓辅导员非思想政治教育及相关专业毕业，多为应届毕业生，其自有的知识结构较为单一，社会经验也比较缺乏，不能真正满足学生深层次的需要，从而使服务育人功能难以有效发挥。由于人员编制等原因，也有个别学校采取轮班制，还没有充分做到辅导员全面进驻公寓，这就更影响到了学生公寓思想政治工作的开展。

5.学生自我养成和公寓评价体系尚不健全，积极性不高

学生是公寓思想政治工作的主体，调查中，有47.61%的高校认为学生应是公寓的管理者、42.85%的高校认为可视实际情况而定。事实上，学生在公寓的主体性地位并不明显，表现在党团组织的战斗堡垒作用尚不明显，52.38%的高校设有公寓党团组织，但无明显效果；42.85%的学生主体意识淡薄，主动参与公寓思想政治教育活动的积极性、主动性不高。此外，调查发现，尽管有近90%的高校将学生在公寓的表现与评价奖惩挂钩，但大部分有奖无惩或未得以实施，不能有效激发学生的自我养成。

以上种种，都或多或少地影响到了高校公寓思想政治工作的实效性。我们应把学生公寓思想政治工作视为一个系统工程，准确分析公寓思想政治工作面临的问题和困难，进行有针对性的调整和完善，从而进一步加强和改进大学生思想政治教育工作。

二、对策研究

１.齐抓共管，健全工作机制

有效化解管理主体多元化的弊端，形成在学校党委领导下的由学生工作部门牵头，整合协调后勤服务实体、二级学院等全方位“纵向到底，横向到边”的公寓思想政治工作格局，保证投入常态化、规范化、制度化，工作科学化、信息化。针对部分高校管理者工作意识薄弱、积极性不高的现象，应建立相应的协调沟通机制、过程和结果同重的目标动态推进机制和绩效考评机制等，量化思想政治工作进公寓评价指标体系，明确奖惩措施，定期进行评估、反馈。切实与学院工作业绩挂钩，使学生公寓思想政治教育和管理工作逐步走向制度化、规范化和科学化，同时增强不同实施主体工作的主动性、积极性和创造性。

２.强化保障，加强队伍建设

加强公寓思想政治工作队伍建设，建立多层次、全方位的培训体系，促进公寓思想政治工作者不断改善知识结构、提升思想理论素养、业务素质和实践工作能力；进一步完善学校的用人机制和评价机制，加强队伍稳定性的保障。切实落实公寓辅导员职责，加快公寓辅导员队伍专业化发展；聘请责任心强、爱学生、善沟通的专业教师和干部参与公寓管理；推动公寓管理服务人员工作理念转变，提升其个人素质，创造良好的服务氛围；实施同伴教育，从优秀的博士生、研究生、高年级本科生中选拔朋辈辅导员，深入公寓，丰富公寓思想政治教育的层次与内涵；加强学生生活自律中心、学生成长指导中心等学生自治组织的建设力度，加强学生参与公寓文化建设的广度与深度。

３.营造环境，创建文化氛围

公寓文化建设是公寓思想政治工作的重要内容之一。在现阶段，要避免简单的“管学生”的工作思路，而通过多样化的公寓文化活动，实现育人的目的。要从公寓文化建设的高度来组织、展开公寓文化活动，而避免单纯地为活动而组织活动。通过公寓文化的营造，使学生在潜移默化中得到教育。比如，在学生公寓的楼道内适当摆放花草、图画，营造一个整洁有序的公寓环境以培育学生的美育意识，通过宿舍之间的文艺比赛以营造一个团结、和谐的宿舍环境，等等。在工作的形式上，除了传统的报栏、广播等，还要充分利用现在学生喜欢的网络形式，如QQ、微博等，丰富公寓文化建设的表现形式，提升学生的参与率和接受效果。

４.借鉴经验，丰富育人途径

公寓思想政治工作的开展，除了我们自己在实践中探索方法、积累经验，还要善于学习、借鉴国内外高校行之有效、优秀的管理方式。如在学生公寓建立行政架构，采取书院式的管理方式，聘请高学历、喜欢和学生沟通且乐于学生工作的老师担任相应书院的院长和其他管理人员，并将课堂设在书院内，从而打破原先大学校园中存在的学生公寓与教学区域之间的壁垒，真正将学生公寓融入到校园育人环境建设的整体之内。又如注重学生在公寓文化建设中的参与度，强化学生在公寓举行各种活动的自主选择权，重视学生在公寓管理过程中的建议权，凸显、强化其在公寓管理过程中全程参与的意识等。

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［责任编辑：张俊华］