“两型”约束条件下的区域产业选择与推动模式研究

王鹏翔

摘要：在系统总结区域产业选择的资源依赖、转移承接、政策主导和模仿发展四种传统模式基础上，结合“两型”社会建设本质特征与要求，确立区域“两型”产业选择的战略产业优先、产业协同发展、资源环境改善、竞争优势显现四大原则，提出推动“两型”产业发展的战略新兴产业牵引、产业链延伸增长和产业集群互补推动三大模式。

关键词：“两型”社会；产业选择；推动模式

中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1004-0544(2012)02-0128-03

一、“两型”社会的本质特征

“两型社会”这一概念首先源于我国的政府报告，属于典型的具有中国特色的政策术语而非国际性通用学术术语，它与可持续发展、坚持科学发展观走新型工业化道路等理论一脉相承。本质思想都是经济、环境和经济的协调与可持续发展。“两型”是资源节约型和环境友好型的简称，是党和国家针对我国30年经济快速发展出现的突出问题进行反思、对国际、国内环境变化客观判断以及对全球未来发展趋势的准确判断基础之上。从国家战略和民族发展层面，对社会、经济、人口、资源、环境相互协调和共同发展思路的积极探索。“两型”是目标。也是一种致力于可持续发展的约束条件；产业是实现“两型”目标的载体，更是实现经济增长、社会稳定的根本措施。“两型”社会的建设与发展关键就在于在资源和环境约束条件下。实现产业的又好又快发展。因此在产业发展进程中，需要以新的思路，制定新的产业选择原则，寻求推动产业发展的新模式和路径。

二、区域产业选择传统模式与特征

1资源依赖模式

资源主导选择模式是指地区在产业选择中，对区域内生产资源的依赖成为影响区域产业选择的主导因素。资源也成为产业发展状况和水平的决定性因素。德国的鲁尔钢铁产业，我国的大庆石油业、山西煤炭业等都属于这一选择模式的典型代表。该模式充分发挥本区域的竞争优势，具有不可复制和替代性，能快速拉动地区经济的增长，但同时普遍存在环境污染严重，可持续性差等显著问题。

2转移承接模式

转移承接模式是指区域产业选择进程中。通过对其他区域产业转移进行承接，进而快速完善本区域产业门类体系，创造经济效益，拉动社会就业的一种产业发展模式。产业承接分为主动承接和被动承接两个方面。在整体上呈现出时间上的阶段特征和空间上的梯度特征。该模式的有利因素在于产业门类完善速度快，技术相对成熟，效益产生周期短，对地区经济和社会发展的影响短期效应显著。产业转移是促进产业结构调整的有利方式，但是该模式最为显著的缺点就在于产业发展的本质还是在于区域生产要素的比较优势，缺乏内生性，例如相对廉价的人力成本、宽松的政策管制、相对地理区位优势等，立足于这些低水平比较优势所带来的是所承接产业常常呈现出低技术含量、低附加值、劳动力密集、高资源消耗、高环境污染等普遍问题。

3政策导向模式

在一个国家和地区的发展进程中，经常会根据动态发展战略的需要而对产业的分类发展进行导向布局，正是这种布局直接推动区域产业体系的形成。区域在产业选择上呈现出被动特征，最典型的产业政策导向布局如我国发展进程中的“三线”建设时期，主要出于国防安全战略需要，大批重工业被布局在东北及中部地区，进而直接推动武汉、哈尔滨等城市成为我国当时最为重要的重工业基地。其产业也呈现出典型的计划特征。政策导向模式下。区域产业选择过程短，发展速度快，地区经济受惠程度高。但普遍存在计划特征显著导致的产业发展体制僵化、开放度低、资源配置不合理、受政策变化而产生较大波动的不利特征。

4模仿发展模式

模仿发展目前我国沿海地区产业发展所采用的一种主导模式，是指区域产业发展方向主要以标杆地区产业发展方向为参照。在产业的选择、培育、发展模式等各个方面进行跟踪、模仿进而快速提升本区域产业发展水平，并保持地区产业发展先进性的一种重要模式。由于模仿是基于成熟或者创新的角度进行的，因而这种产业的起点较高，风险低，有很好的市场前景。同时由于参照性强，投入的资金和时间较少，能快速实现产业化，经济成效见效快。该模式存在的主要问题在于长时间的模仿发展，会导致地区产业核心竞争力和产业创新能力的缺失，进而丧失区域经济发展的可持续性。

三、“两型”约束条件下的区域产业选择原则

1战略产业优先原则

区域战略产业则是国家战略产业的缩影，不仅成为某一区域的命脉，也成为区域财富的主要来源。在区域“两型”产业选择中之所以将战略产业优先原则作为首要原则，主要在于其“创新性”特点，壮大战略产业就能够拥有关键核心技术，具有很强的竞争力，能抢占发展制高点，对于区域产业发展具有至关重要的作用。所以，区域“两型”产业的构建，是要立足区域产业现实，把握科技发展趋势，将那些既满足“两型”约束要求，又具有战略意义的产业作为优先发展产业，能使环境资源“和谐性”与区域产业“战略性”很好地融合在一起。

2产业协同发展原则

由于产业惯性、渠道不畅、信息封锁等原因，区域产业发展缺乏协同性是目前许多地区产业发展存在的弊端，严重制约了区域“两型”产业的壮大。产业协同发展原则强调区域内产业的关联性和系统性，在区域“两型”产业选择过程中。注重集聚辐射、服务、带动作用的高关联度和高附加值产业，特别是在区域经济一体化和“两型”社会建设不断加快的大背景下，区域各“两型”产业之间的关联更为紧密，产业链中对上下游的“两型”程度也提出了严格要求，这种产业关联必然可以通过聚集经济与乘数效应来加快整个地区“两型”产业的发展。

3资源环境改善原则

生态环境的持续恶化，资源的日益枯竭一再警示人们。区域经济的发展不仅要追求规模的扩大和速度的提高，还要强调生态效益和资源效益。国家“两型”社会建设目标的提出更是将资源环境改善放到了发展的首位。只有兼顾社会经济发展与资源环境和谐双目标，才能实现产业健康持续增长。在区域“两型”产业选择中，资源环境保持和改善是区域产业构建的基本原则，有利于区域产业向“两型”产业的转型和结构调整，实现区域经济与资源环境的双赢。

4竞争优势显现原则

面对科技竞争和经济全球化的挑战，区域“两型”产业发展不可能在一个封闭的自我循环系统中得到发展，区域产业系统的建立和“两型”产业的选择要充分考虑到区域经济一体化的因素，把区域主导产业的选择放在全国，甚至全球范围内产业结构调整的大环境中，选择具有竞争优势的“两型”产业为区域主导产业。竞争优势显现原则强调区域“两型”产业选择中。要突出区域优势产业在资源获取和利益分配方面相对于竞争对手和竞争产业的最佳选择。

四、“两型”约束条件下的区域产业推动模式

1战略新兴产业牵引模式

战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的一个深度结合，是引导未来经济社会发展的重要力量。我国正处在全面建设小康社会的关键时期。全国各区域必须按照科

学发展观的要求，抓住机遇，明确方向，突出重点，加快培育和发展战略新兴产业。根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，我国政府“十二五”规划对战略新兴产业的划定，将新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等七大产业作为我国近期战略新兴产业的重点培育对象和发展方向如图1所示。从中可以看出，战略新兴产业往往是从高新技术产业中衍生出来的，成为各区域首选的新经济增长点，带动区域内各产业协同发展。

战略新兴产业的牵引作用与其自身的特点紧密相关。首先。战略新兴产业的“战略性”是指这种产业拥有核心关键技术，具有很强的竞争力，能抢占发展制高点。战略新兴产业能够反映地区经济发展阶段的需求、适应未来需求结构的变化趋势、代表经济发展方向和技术进步方向、推进区域产业结构升级和经济发展方式转变，提升区域自主发展能力和国际国内市场竞争力，促进区域“两型”社会建设。对区域经济社会发展和区域安全具有重大和长远的影响。其次。战略新兴产业的“新兴性”是指该产业在区域内成长性好、资源能耗低、带动系数大、就业机会多和综合效益好，具有广阔的发展空间和市场需求前景。正是由于战略新兴产业“战略性”与“新兴性”的良好融合，才对区域产业结构和区域“两型”建设起到了巨大牵引作用。

2产业链延伸增长模式

产业链是产业各部门间基于一定的技术经济关联，依据特定逻辑关系和时空布局关系形成的链条式关联关系形态。产业链延伸即是这种关联关系的增加和拓展。按照产业链延伸方向来分，产业链延伸分为横向拓展延伸和纵向上下游延伸，横向拓展延伸是指产业类之间关联性的提升。协调三次产业的比例结构，纵向上游延伸是进入到标准制定环节和技术研发环节，纵向下游延伸拓展至营销服务环节和品牌树立环节如图2所示；按照产业链延伸形式来分。产业链延伸分为外延式产业链延伸和内涵式产业链延伸，外延式产业链延伸是通过涉入不同于现有经济生产过程和产品的其他产业实现产业链延伸，内涵式产业链延伸将原属于区外的生产过程合理地引入或者通过技术创新增加生产过程。实现产业链的延伸。无论是何种分类，在“两型”社会建设背景下的产业链延伸都将作为区域产业升级和新经济增长点培育的主要路径，其经济驱动效应也十分显著。

产业链延伸细化了产业分工、提高了配套程度、完善了环节配置，实现了信息流、资金流、物流以及人员流动的整体融合与整合，从而降低生产成本，提高生产效益。一般来说，环节配置合理、链接网络发达的区域产业链。具有更强的调整能力、适应能力和创新能力，区域产业结构向“两型”演进能力也较强。同时，延伸产业链将有效地实现资源在产业链条上的循环利用，最大效用地利用产业链条上的各种资源，实现资源利用价值的最大化，达到节约资源的目的。

随着“两型”社会建设步伐的加快，生态环境与资源储量不断得到重视，产业链延伸也就被赋予了协调社会经济与生态环境的重要功能。通过产业链的横向拓展延伸，引入区域空缺产业，推进产业结构调整，强化产业链中的薄弱环节，促进产业、产品高端化发展，加快形成符合循环经济要求的产业体系，形成了低能耗、低物耗、低污染、高技术含量、高附加值的“三低两高”的产业结构。降低了经济增长的资源与环境消耗；通过产业链绿色改造和生态化延伸促成产业生态系统的形成，是实现“两型”社会建设目标的必然途径。

3产业集群互补推动模式

区域产业集群是指一特定领域内地理上靠近的具有产业关联性的企业和机构的集合体。它们彼此之间相互依存、互为补充，形成强劲、持续的竞争优势。一个产业只有与其它产业具有广泛密切的经济、技术联系，才有可能通过聚集效应与乘数效应的发挥带动相关产业和地区经济的发展。目前，我国区域产业集群主要集中在东部沿海地区的长江三角洲、珠江三角洲以及渤海湾地区，区域产业集群已经成为地区经济增长和竞争优势的重要来源。

各区域应紧紧围绕“两型”约束原则，根据资源环境和区域经济特点。合理调整区域产业集群发展布局，促进污染项目集中布点、集中治理、达标排放，以生态产业链为载体。构建区域内资源流、物质流、能量流、信息流和技术流的高效耦合系统，形成特定产业产品设计、研发、营销、服务和生产制造等经济活动区域内的相对分工。建立产业集群价值网络，提高生产交易的连续性，形成市场低成本优势。

区域产业集群能否很好地发挥其互补推动作用，主要取决于区域集群内产业层次和分工协作程度的高低。目前，我国区域产业集群的竞争优势仍然主要体现在低成本、低价格的中低档产品的生产制造上，缺乏高附加值的核心链条，多数区域产业集群只能以加工制造基地的角色参与整条产业链，自我发展能力弱。竞争能力严重不足，企业品牌知名度十分有限，区域产业集群亟待通过产业链延伸突破地区发展瓶颈。区域产业集群的经济效益，很大程度上是产业集群内企业间的专业化分工生产带来的规模经济效应实现的。这种分工既包括产品上下游之间的纵向分工，也包括主辅产业之间的横向分工。我国目前区域产业集群内集中了大量“小而全”的企业，产业链内企业的联系不紧密，区域行政体制条块分割比较明显，缺乏有效的合作博弈关系，导致区域产业集群内产业结构严重同构和低水平建设。资源能耗日渐增大。然而，我国“两型”社会建设目标的提出，正为区域产业集群提高产业层次和增强分工协作提供了良好的契机。同时。区域产业集群的快速发展也将成为区域“两型”建设的强大助推器。