环保为何总盯着汽车?

杜少中

如何在保护环境的前提下发展汽车工业是中国汽车行业乃至整个社会都要面临的课题，其中淘汰更新旧机动车是治理机动车污染的重要措施。

中国汽车工业的快速发展与能源、交通、环境的关系越来越紧密，其中与环境的关系已经成为制约我国汽车行业快速发展的一个主要因素，如何在保护环境的前提下发展汽车工业是中国汽车行业乃至整个社会都要面临的课题。

通过参加2012中国汽车市场研究高峰论坛的一个感受就是，环保这个课题已经越来越多地渗入到汽车发展的大背景中。在汽车尾气治理过程中，北京市始终走在全国前列，其环保政策也在全国起到了示范作用。

难辞其咎

每当谈到环境问题，很多人都会质疑为什么总盯着汽车不放？说到底，汽车究竟占了多大比重？大气环境污染主要来源于以下四个方面：一是煤，二是车，三是公共扬尘，四是工业排放。但我们不能说大气污染是因为其他众多因素造成的，所以就可以把汽车放在一边不管。

实际上，北京的大气环境跟汽车有很大的关系。众所周知，北京的大气污染还是以颗粒物为主，颗粒物的超标始终是环境污染的一个主题。从1998年至今，在国家要求达标的四项污染物中，只有颗粒物指标是还没有达标的。

虽然颗粒物指标有所降低，但只能说明取得的这种进展是自己在跟自己比，实际上北京的空气污染和世界上很多城市相比，差距还是很大的。汽车在大气污染当中不仅占有一定的排放比例，而且汽车的污染和其他污染还不一样，同样是颗粒物，但汽车排放的颗粒物构成相对复杂，其中以致癌物居多。

另外，由于机动车污染是PM2.5的重要来源，所以PM2.5的概念在很短的一段时间内就变成了一个热炒的话题。实际上，PM2.5不像有些人说的那样只是一个标准，其实它是污染物即细离子。环保局在监测PM10的时候就已包括PM2.5了，今后我们在监测PM2.5时仍然要关注PM10。

在这里笔者要特别强调的是，PM2.5一方面包括直接排放（上述四个方面都可以直接排放细菌），但同时也包括二次反映生成的细菌。这个二次反映生成的细菌就是我们主要关注的对象，其中机动车既有直接排放的PM2.5，也有通过二次生成的PM2.5，因此机动车污染是环保领域非常关注的话题。

尽管很多专家和研究表明，吸烟致命的危害比空气污染的危害要严重二、三百倍，但人们更愿意接受大气污染将取代抽烟成为第一杀手的说法，这是为什么呢？因为人们越来越珍惜生命，关注健康，关注环境，大家宁愿相信空气污染越来越成为影响人们健康的重要因素。

作为一名环保工作者，笔者很愿意看到人们观念的这种转变。那么，PM2.5究竟是怎么产生的？是由燃煤、工业、汽车、施工这四个方面造成的。在国外很多发达国家，工业化和城市化已有一百多年历史了；但中国的工业化和城市化才集中在这四、五年中，所以燃煤、工业、汽车、施工这四方面的因素也都集中在了一起。

政策调节

笔者始终认为，在考虑汽车发展的同时，就必须充分考虑环境因素，也就是说怎么才能减少细离子污染，使我们的空气质量变得更好。

国家“十二五”期间的任务是要求减排一万吨，折合机动车是要减少40万辆车。大家马上提出很多疑问，北京机动车还在增长的情况下，如何净减40万辆？——那就是要控制总量，优化总量，不要涨得太快。

借这次论坛之机，笔者要向外界说上三句话：第一句，北京市半年内机动车排放减少一万吨，只可以多不可以少；第二句，机动车污染是PM2.5的重要来源；第三句，淘汰更新旧机动车是治理机动车污染的重要措施。

防治机动车污染的办法就是不断提高标准，增强管理，老旧车淘汰。一方面通过控制总量，同时优化存量；另一方面通过政府补助和企业奖励等第三方交易办理平台实现，减少政府成本、提高工作效率的，利于公平竞争、提升服务质量；三是企业积极参与，车主自主选择，政府经济鼓励和市场手段双调节。

以目前情况来看，淘汰高污染黄标车的数量明显加快：5个月淘汰了13万辆，2011年全年共淘汰了22.4万辆，月均淘汰数量增长了94%。通过这些政策的实施，环境质量得到了较好的控制，或者说我们在一定程度上减少了机动车的排放；同时也使汽车市场能够在大家普遍认为是“悲观车市”的情况下有了新的进展。

再有就是对要素市场的形成与其他一些方面包括淘汰旧车对低收入车主的补贴，也是一个很好的惠民政策。

通过上述措施，比较好地防治了机动车的污染，同时也带来了更好的社会效益。

笔者认为这个政策不仅2011年要实施，2012年还要很好地实施，“十二五”更要全方位实施，希望它能成为一个长效机制。

环境已经成为制约我国汽车行业快速发展的一个主要因素，如何在保护环境的前提下发展汽车工业是中国汽车行业乃至整个社会都要面临的课题。