浅议党内学习教育活动的传承和创新

王文军

摘要：新中国成立初期浙江省的整风运动与2008—2010年浙江省开展的学习实践科学发展观活动在指导思想上，其主观愿望和目的都是相同的，都是为了加强党的团结，提高党的执政能力，保持党的先进性。两次学习教育活动在指导方针、重要目标等方面有相同之处。但是由于国内、省内的时代背景与经济社会发展情况已经发生了极大的改变，两次学习教育活动在教育对象、主题、方式等方面有很大不同。学习实践科学发展观活动在方法、形式、步骤环节、指导原则上继承了新中国成立初期整风运动好的经验和做法，同时结合实际创造了一些新的载体和方法。

关键词：党内学习教育活动；传承；创新

中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）22-0197-03

开展党内学习教育活动是中国共产党加强党的自身建设的一条重要经验。新中国成立以来，浙江省各级党组织在党中央的统一领导和部署下，在省委的直接领导下，多次开展了学习教育活动，如1950年的整风运动、1951—1954年的整党运动、1957年的整风运动、1983—1987年的整党、1999—2001年上半年开展的以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育、2003年和2005年开展的实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动、2008年9月至2010年3月开展的深入学习实践科学发展观活动等。本文以新中国成立初期浙江省的整风运动和2008年9月至2010年3月在浙江全省党员中开展的深入学习实践科学发展观活动为例，对党内学习教育活动的传承和创新作一初步探讨。

一、两次学习教育活动的过程与背景

1.1950年浙江省的整风运动。1949年10月，中国共产党领导全国人民经过了二十八年的艰苦斗争，建立了新中国，成为执政党。随着革命不断取得胜利，党组织也获得大发展，新党员迅速加入的同时也在一部分党员中出现了一些新问题，其中很多人的思想作风不纯；老党员、老干部也有一些人骄傲自满，发展到严重的官僚主义、命令主义的恶劣作风，引起人民的不满[1]。在这种情况下，党的七届三中全会决定在全党进行一次大规模的整风运动。根据中共中央《关于在全党全军开展整风运动的指示》，中共浙江省委于1950年6月9日发出了浙江省整风方案。确定这次整风需要解决的主要问题是官僚主义和命令主义作风。在集中力量整顿上述不良作风以后，再分别整顿某些干部功臣思想、自满麻痹、自以为是、自命不凡、计较待遇、享乐腐化，甚至堕落蜕化等个人主义思想偏向。全省整风运动于6月中旬开始，至10月底结束，历时四个月。总计参加整风人数为80 248人[2]。整个整风运动采用分期轮训、召开党的代表会议和在职学习等方式进行。截至10月下旬，整风运动在省、地、县、区基本结束之后，紧接着即贯彻到乡村去。在乡村，通过总结生产，进行对比教育，评功选模，定产议租等活动，把整风的内容穿插、融合其中，收到了水到渠成的效果。

2.2008年9月至2010年3月在浙江全省党员中开展的深入学习实践科学发展观活动。进入新世纪，浙江经济在快速发展的同时也面临许多问题，转型升级刻不容缓，迫切要求在整体发展战略上探求新的思路，丰富新的内涵，实现新的突破。2008年9月19日，全党深入开展学习实践科学发展观活动动员大会召开后，中共浙江省委于9 月26日下发《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，决定从2008年9月开始，用一年半左右的时间，在全省党员中开展深入学习实践科学发展观活动。与此同时，省委决定把加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，再创浙江科学发展新优势作为学习实践载体。浙江的学习实践活动分三批进行，每批时间半年左右。第一批从2008年9月开始，到2009年2月基本完成，主要是省一级党政机关及其直属机构。第二批从2009年3月开始，到2009年8月基本完成，主要是市、县（市、区）党政机关及其直属机构、省、市直属企业、各类高等院校、中等专业学校。第三批从2009年9月开始，到2010年2月基本完成，主要包括乡（镇）、街道；村、社区；中小学校；未参加前两批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。按照中央部署，每一批分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开，每个阶段包括三个环节。第一阶段是学习调研阶段，重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节。第二阶段是分析检查阶段，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。第三阶段是整改落实阶段，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。

二、两次学习教育活动的传承与创新

两次学习教育活动的“同”与“不同”：

新中国成立初期浙江省的整风运动与2008—2010年浙江省开展的学习实践科学发展观活动在指导思想上，其主观愿望和目的都是相同的，都是为了加强党的团结，提高党的执政能力，保持党的先进性。两次学习教育活动在指导方针、重要目标等方面有相同之处。

在指导方针上，两次学习教育活动都是以马克思列宁主义为指导，都坚持了党的绝对领导。1950年的浙江省的整风运动自始至终都在党的领导之下，中共浙江省委于1950年6月9日发出的浙江省整风方案对整风运动的指导方针、方式、方法等方面进行了全面部署。省委党校还办了两期轮训班，对地、县、区三级整风骨干进行培训，以保证整风方针的贯彻落实。学习实践科学发展观活动在实施过程中，始终坚持党的绝对领导，充分发挥党组织的核心作用。省委专门成立了学习实践活动领导小组，下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。各地各部门各单位也成立了相应的领导机构和工作机构。党委（党组）主要负责同志为第一负责人，担任学习实践活动领导小组组长。

在目标方面，两次学习教育活动都把巩固党的群众基础、赢得人民群众的拥护和支持作为重要目标。1950年浙江省的整风运动的主题就是反对脱离实际、脱离群众的官僚主义和命令主义。在整风运动过程中，一个重要内容就是干部向群众进行自我批评，一些区乡干部主动向群众检讨了过去强迫命令等不良作风。通过自我批评提高了党和政府在群众中的威信，改善了党群、干群关系。学习实践活动充分借鉴了新中国成立初期整风运动的经验，贯彻群众路线，求智于民、问计于民、取德于民、取信于民，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程。各级党组织在学习调研阶段组织领导干部开展专题专项调研，了解民情，倾听群众心声，为整改落实阶段的实施提供了大量第一手的资料。例如绍兴越城区越都社区通过到驻区单位上门走访、掌握驻区单位情况，了解其党建需求，相互签订《社区党建共建契约》，明确各自的职责和任务，激发了驻区单位参与社区共建的热情，也进一步密切了党群关系[3]。

但是由于国内、省内的时代背景与经济社会发展情况已经发生了极大的改变，两次学习教育活动在教育对象、主题、方式等方面有很大不同。

从教育对象上看，1950年浙江省整风运动的对象主要是经过党教育多年的老党员。这些老党员在战争中成长，组织纪律性强，对党的理论、政策比较了解，但是面对新中国成立后环境的改变，他们中的一些人产生了居功自傲、贪图享受的想法，在工作中严重脱落群众，产生了官僚主义、命令主义作风。2008—2010年浙江省开展的学习实践科学发展观活动的对象更多的是一些入党时间不长的中青年党员。①他们思想活跃、文化水平相对较高，对新事物的接受也比较快。教育对象的不同决定了学习教育活动主题、方式、方法上的差异。

从主题上看，1950年浙江省整风运动，省委确定这次整风需要解决的主要问题是：一些老党员中存在的官僚主义和命令主义作风。2008年9月26日，中共浙江省委下发《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，确定浙江省开展的学习实践科学发展观活动的主题是以“加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，再创浙江科学发展新优势”为实践载体，以县以上领导班子和党员领导干部为重点，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，转变经济发展方式、加快经济转型升级，全面改善民生、促进社会和谐，建设惠及全省人民的小康社会提供坚强保证。从以上比较中可以看出，两次学习教育活动不同之处在于随着党的工作重心的转移，国际、国内形势的变化，人民群众需求的改变，主题也随之有了很大变化。

在方式、方法上，1950年的整风运动自始至终把学习和总结工作放在主导地位，采用分期轮训、召开党的代表会议和在职学习等方式进行。在乡村主要是通过总结生产，进行对比教育，评比教育，评功选模，定产评租等活动来达到整风的效果[4]。新世纪以来浙江省进行的学习实践科学发展观活动在方式方法上主要有学习培训、调研、讨论、典型宣讲、民主生活会、组织群众评议、撰写报告、落实方案等几种。从以上的介绍可以看出来，新中国成立初期浙江省的整党整风运动在工作方法上还是侧重于政治教育和学习培训等方式。这种方式在新民主主义革命时期曾起到过很大的积极作用，统一了思想，纯洁了组织，提高了党的战斗力和凝聚力。在新中国成立初期法律制度尚不完善的情况下，运用多种形式充分发动群众，通过整党使党与群众的关系更加密切，确实起到了很好的作用。新世纪以来进行的多次学习教育活动都更加尊重民意，在活动方式上也更加侧重于民主协商、调研、讨论、群众评议等一些小规模、民主化、法制化的形式。这也是我党对国家的治理从人治转为法治的党内体现。

三、学习实践科学发展观活动在方法、形式、步骤环节、指导原则上的继承与创新

“每当革命和建设的重大关头，我们党总是结合不断发展的实际，加强理论学习，提高全党的马克思主义水平，这是一条宝贵的历史经验。”[5]重视并善于学习，是共产党人的优势所在，也是我们党的一个优良传统。作为加强党的自身建设重要方式之一的党内学习教育活动也在继承党的优良传统的同时，结合时代特征，不断总结经验、与时俱进、推陈出新。

学习实践科学发展观活动在方法、形式、步骤环节、指导原则上继承了新中国成立初期整风运动好的经验和做法，同时结合实际创造了一些新的载体和方法。

1.学习实践活动对新中国成立初期整风运动方式和方法的继承与发展，在方法上更加完善。例如对学习培训、总结工作等形式和方法的进一步创新和完善。九十年来，我们党通过不断学习推动了执政能力的提高和先进性的发展。毛泽东提出“要把全党变成一个大学校”[6]，邓小平提出“我们党总是要学，我们共产党人总是要学，我们中国人民总是要学”[7]，江泽民提出要建设学习型社会。新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央继承重视和善于学习的优良传统，提出要把我党建设成为与时俱进的学习型政党。学习培训一直是我党加强自身队伍建设的重要手段和方式之一。学习实践活动采取了党委（党组）理论学习中心组、专题研讨、专家辅导、典型宣讲等形式，组织广大党员干部进行集中学习相关文件精神。党员领导干部带头作学习报告，同时组织领导干部开展专题调研，进行案例分析，形成调研报告。这些都是对1950年整风运动中的分期轮训、召开党的代表会议和在职学习三种方式的继承与发展。

2.学习实践活动在继承新中国成立初期整风运动形式的基础上进行创新，形式更加多样。年轻党员在党的基层组织中人数很多，他们是学习实践科学发展观活动的主体。因此，学习实践科学发展观活动更加注重在宣传方式、方法上的创新，讲求形式多样、行之有效。《实施意见》中要求各单位既要严格按中央确定的方法步骤认真地抓好学习实践活动，又要紧密联系本地本单位的实际，勇于创新，大胆实践，积极探索创新符合各地各单位实际、形式多样、行之有效的活动方式和载体。在具体实践过程中，一些单位结合实际，创新了许多新的方式方法，例如台州市椒江区非公企业党组织面对因国际金融危机的影响而出现订单缩减、资金紧缺、信心下降等情况，结合学习实践科学发展观活动，创新了 “主题实践教育法”、“政策宣讲解惑法”、“参与决策议事法”、“建言献策聚智法”、“设岗定责攻坚法”、“创业创新激励法”等方法带领党员职工与企业共渡难关[8]。

3.学习实践活动在新中国成立初期整风运动基础上进行创新，在步骤和环节上更加具体深入。新中国成立初期整风运动的步骤是先上后下，先骨干后一般干部，每一步有三个相互衔接的环节：（1）学习环节，通过学习，提高认识，树立标准；（2）检查、反省环节，进行个人反省，结合工作，开展批评和自我批评；（3）总结环节，进行整风总结，巩固整风成果。学习实践科学发展观活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开，每个阶段包括三个环节。第一阶段是学习调研阶段，对1950年的整风运动中学习环节进行了深化，包括学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节。第二阶段是分析检查阶段，把检查、反省环节细化为召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。第三阶段是整改落实阶段，对总结环节加以具体化，分为制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。

4.学习实践活动与新中国成立初期整风运动相比较，在指导原则上更加突出特色。新中国成立初期整风运动所取得的重要经验包括必须坚持党的绝对领导，充分发挥党组织的核心作用、贯彻党的群众路线，虚心接受群众的批评和监督、坚持以正面教育为主，统一认识，增进团结、坚持实事求是，深入调查研究等等。学习实践科学发展观活动坚持实事求是的方针，深入调查研究，突出浙江特色，制定了符合浙江实际的指导原则。学习实践活动制定了“突出实践特色，坚持解放思想”的原则，始终坚持知行辩证统一，立足浙江实际，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题。例如，浙江的民营经济在国民经济发展中占有重要的地位。在学习实践活动中，全省广大非公企业党组织在危机面前，充分发挥了党的政治、组织、作风、制度优势，积极帮助企业寻求发展机会、提出改进工艺、引进人才等方面的建设性意见，为企业解决融资、销售、经营等方面的难题[9]。

中国共产党成立九十年来，始终把学习作为一项重要任务。我们党九十年的历史就是一部重视学习、善于学习、不断创新的历史。作为执政党要提高党的执政能力和执政水平，保持党的先进性，就要不断学习新知识，积累新经验，传承党的优良传统和作风、创新适应时代发展要求的新方法和新模式。只有坚持与时俱进、不断开拓进取、求实创新，我们党才能够永葆先进性，才能够把中国特色社会主义事业不断推向前进。

参考文献：

[1]中共中央党史研究室.中国共产党历史:第2卷(上册)[M].北京:中共党史出版社,2011:168.

[2]中共中央党史研究室.中国共产党历史:第2卷(下册)[M].北京:中共党史出版社,2011.

[3]毛泽东文集:第2卷[M].北京:人民出版社,1993:183-185.

[4]邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社,1994:270.

[5]中共浙江省委组织部内部资料.解放后的历次整党整风(未出版)[Z]，P198-200.

[6]我省开展深入学习实践科学发展观活动综述之六[N].浙江日报,2010-03-22.

[7]中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知[N].人民日报,1998-07-01.

[8]浙江开展深入实践科学发展观:固本强基促发展[N].浙江日报,2010-03-22.

[9]科学发展观在浙江的生动实践[N].浙江日报,2010-03-24.

[责任编辑 王晓燕]