加强基层组织建设 积极推进镇赉县新农村建设

摘要：近年来，镇赉县农村基层组织建设，虽然取得了一定成就，但也存在一些问题。文章在对镇赉县农村基层组织建设调研的基础上，归纳出当前我县农村基层组织建设的现状，并提出了加强我县农村基层组织建设的对策。

关键词：基层组织；组织建设；党组织；基层；建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强党的基层组织建设对于巩固党的执政之基、实现现代化建设的宏伟目标意义重大。

一、当前镇赉县农村基层党组织建设的现状

（一）成就

1、抓住“龙头”，基层党建工作得到高度重视。为了充分发挥乡镇党委在农村基层组织建设中的“龙头”作用，镇赉县委制定下发了《中共镇赉县委抓基层党建工作责任制》，明确提出，各乡镇党委要对本地党建工作负总责，乡镇党委书记是抓基层党建工作的第一责任人，专职副书记是直接责任人，其他班子成员也要根据分工抓好职责范围内的基层党建工作，形成了各负其责、齐抓共管的党建工作格局。

2、用好“头雁”，村级党组织的战斗力明显增强。“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。在2007年的村党支部换届选举中，镇赉县坚持把致富带富能力作为推荐确定村党支部书记候选人的重要条件，将140名致富能人型党员选拔到村党支部书记岗位上来，并结合村委会换届，大力推行党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”，51个行政村实现了一肩挑，使全县村“两委”班子建设得到明显加强，村级党组织的战斗力明显提高。

3、重“管理，让干部行为更加规范。没有规矩，不成方圆。2008年，镇赉县黑鱼泡镇大围子村党组织就上级部门扶持建设的21栋大棚如何分配问题，召开了全体村民代表和部分群众参加的村务民主听证会，经过讨论研究后，最终达成一致意见。像这样凡是涉及群众利益的重大事项，村级组织都必须按照有关的操作程序和规定办事，做到事事公开透明，群众明白。

（二）、存在的突出问题

1、村党支部的物质基础薄弱，与建设社会主义新农村任务要求不相适应。税费改革后，镇赉县很多地方财力减少，村集体经济基础薄弱，债务负担沉重，缺乏凝聚群众的物质基础，在一定程度上束缚了村党支部作用的发挥。

2、协调能力不强，与全面建设和谐社会的任务要求不相适应。目前，农村社会阶层分化的趋势越来越明显，出现了不同的社会阶层和利益主体，给农村基层组织协调处理利益关系、保持农村和谐稳定提出了新要求。近两年来，特别是去年，镇赉县信访案件批次虽然呈下降趋势，但上访人次有所增加，农村基层组织这个信访工作的“第一道防线”还很不牢固。

3、党员队伍建设水平偏低，与提高党的执政能力的任务要求不相适应。从党员结构方面看，农村党员的队伍结构还不近合理。党员结构的不合理，影响了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。

4、党员管理难度进一步加大，与党的先进性建设任务要求不相适应。在党员发展和教育管理方面，由于农村年轻党员和有文化、有头脑、有一技之长的青年农民大量外出，一方面留守村里的人员中，入党积极分子的培养对象越来越少，村干部的后备力量明显不足；另一方面，在外流动人员中，由于居住分散，流动性强，许多人忙于生计，政治热情不高，也给党员发展和管理带来一定的不利影响。

二、关于加强我县农村基层组织建设的对策

（一）抓关键，加强以村党支部为核心的村级班子建设，为新农村建设提供组织保障

1、要抓好“选人”。“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。为此，我们在选好一班人，选准“领头雁”的工作中，要解放思想，更新观念，按照“四化”标准和德才兼备的原则，让一批政治素质好，作风踏实，不谋私利，有奉献精神，会管理，懂经营的人脱颖而出。

2、要不断补充新鲜血液。就是要吸收年轻党员，扩大党员队伍，把农村致富能手中的积极分子培养成为党员，作为后备干部的进行培养，从根本上改变党员队伍年龄老化、文化偏低、能力较弱和后备干部乏人的状况。

（二）抓基础，加强基层组织阵地建设，为村“两委”和群众提供活动场所

各级党组织负责人要把村级阵地建设当作政治任务，通过争取上级补助和多方自筹等办法，坚持科学规划、一次到位、统一配套、综合利用、注重实效的原则，以党员电化教育、农村党员干部现代远程教育为主要手段，充分发挥村级阵地在党员教育管理中的作用，切实抓好村级阵地建设，逐步解决村上无办公室和党员活动室的问题，为农村基层党组织和党员发挥作用搭建平台。

（三）抓管理，加强村级事务民主管理，夯实群众基础

发展党内民主，扩大基层民主，保障党员和群众的民主权利，是建设社会主义新农村的重要要求，也是加强党的基层组织建设的重要内容。充分发挥党组织的领导核心作用，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推行村民自治，实施依法治村。

总之，在新农村建设这一新的历史条件下，基层党组织必须结合新的实际，努力研究新问题，探索新办法，创造新经验，使党的建设工作转到与不断发展变化的新形势、新任务相适应的轨道上来，这样，才能把基层党组织建设成为团结广大群众进行社会主义现代化建设的战斗堡垒。

参考文献：

[1]王长流，杨成龙.目前农村基层党组织建设面临的问题与对策[J].中共乐山市委党校学报，2007.

（作者简介：国威（1975-），男，汉族，吉林镇赉人，现任职于吉林省镇赉县委党校，研究方向为党建。）