影响工程造价的因素及预控措施

石彦明

【摘要】 工程造价控制是贯穿建设项目全过程的关键工作，是关系到投资方（建设方）经济效益的重要因素。随着城市基本建设进程的加快和国家对楼市价格的宏观调控，工程造价控制管理成为建设项目调控的源头和重中之重。文章重点从影响建筑工程造价的因素、控制当前工程造价源头的方法及有效措施等方面作了浅析，以供投资者、地产商或同行业参考借鉴。

【关键词】 宏观调控； 工程造价； 投资估算； 招投标； 施工

一、序言

随着社会基本建设的飞速发展，作为集国家（地方）金融、税收、土地、资源、管理等为一体的地产业也随之飞速发展。为使地产业有效迎合国家对楼市的宏观调控，工程造价的过程和动态控制已成为调控的源头和重点。回顾总结笔者曾参与建设管理的“太原奥林花园”、“飞云大厦”、“汇锦花园”、“丽园”等项目，结合多年现场和造价管理经验证明：建筑工程造价管理的成败受项目立项、设计、施工、管理、竣工等多方面、全过程因素的影响，每个环节或过程都会不同程度直接影响到造价的高低。将工程造价控制在合理的范围内，实现投资方与建设方双赢，使造价控制达到最理想的效果，对投资方（建设方）项目管理和经济效益考核已迫在眉睫。

二、影响建筑工程或楼市造价的因素

1.筹资费用过高造成工程造价增加，目前多数投资（建设）方自有资金不足，大部分建设资金来源于金融机构的贷款。建设期贷款利息作为投资费用的组成部分，增加工程造价，特别适逢国家对地产行业、楼市及房贷有力调控，更加重了投资方或地产商的建设成本。

2.地质勘察单位市场竞争，实际勘察不充分、不到位、流于形式，实际地基承载力与设计结构物不符，一切趋于增大保守系数，成果互套，无形造成工程造价的提高。

3.设计原因造成工程造价增加，具体表现如下：（1）设计过程中人为采用新材料、新工艺、新技术等造成设计概算超过投资估算；（2）如今激烈的设计竞争和买方市场行为及无条件要求设计进度，潜意识使设计人员凭经验加大保守系数类同互套，无形抬高工程造价；（3）当今不良的拼凑式、为了设计而设计的设计市场或行为，致使设计缺乏专业配合、系统沟通、衔接等因素不同程度影响工程造价；（4）设计人员职业道德的缺失或人为对部分设备（材料）潜意识指定品牌（厂家）无形抬高工程造价；（5）由于设计失误，事前或过程中未发现而致使个别或部分已完分项工程返工或报废，造成工程造价的增加。

4.不规范的招投标市场行为（违规操作、联合围标等）造成工程造价增加。

5.施工过程是影响工程造价的主要因素，具体表现如下：（1）工料的猛涨造成工程造价的大幅增加；（2）三边工程（边设计、边施工、边验收）的无系统性造成不同程度人为失误和工程变更带来造价的增加；（3）不可抗力因素或现场管理应对经验缺失等造成已建工程及工程材料、设备的毁损；（4）现场管理人员素质、索赔（反索赔）意识参差不齐及不作为行为等人为因素无形影响工程造价；（5）城市基本建设的快节奏发展和投资（业主）方对施工工期的盲目要求间接影响工程造价；（6）城市基本建设的日趋规范和建筑行业对安全、文明施工及节能要求的日趋严格在无形中提高工程成本造价。

6.合同管理的潜在因素影响工程造价。合同是造价控制依据，合同管理是工程造价管理的核心和关键。

三、控制工程造价的有效方法

1.造价全过程控制：指建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各阶段进行造价控制，包括前期决策阶段的项目策划、可行性研究、方案征集、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的招标文件编制、标段划分、承发包模式及合同形式比选、标底编制等；施工阶段的工程验收与计量、进度预（结）算审批、设计（工程）变更预制、现场签证与索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算等全过程控制管理。

2.造价全要素控制：指控制建设工程造价不仅要控制建设项目本身的成本，还应同时考虑项目实施过程进度、工期、质量成本、安全、节能与环境成本的控制，有效合理实现工程造价、工期、质量、安全、节能、环境的集成统筹、过程动态管理。

3.全方位造价控制：指国家（地方）政府建设行政主管部门、行业协会、投资（业主）方、建设方、设计方、管理方（项目管理机构及项目监理等）、承包方及有关咨询机构等对工程造价的过程动态监督管理与控制。

四、调控（控制）工程造价的有效措施

鉴于目前国家对地产和楼市价格的宏观调控，工程造价控制管理成为建设项目调控的源头和重中之重。在项目实施过程中，建设各方应对工程造价具有决定性影响的环节进行控制，切实降低工程造价，同时项目建设全过程中要规范招投标工作并使其制度化、法制化，切实建立企业诚信档案；加强合同过程管理，建设单位、管理单位与承包商、供货商之间要建立互信和互赢机制；对工程造价进行动态、全过程的跟踪分析，加强对工程造价的主动控制，切实做好工程竣工结、决算及审计工作。有效控制工程造价，加大对每个环节、过程水分压缩，对进一步提高建设项目的投资效益，降低工程成本，更好地适应我国市场经济体制和产业宏观调控的需要，同时与国际建筑市场接轨具有重大的意义。为确保工程造价得到有效控制，笔者就多年造价管理经验浅析具体措施如下：

1.投资估算阶段：可行性研究阶段对建设方案认真优选，认真切实编制投资估算。投资估算的编制应做到工程内容和费用构成齐全，计算合理，不重复计算，不盲目提高或者降低估算指标，不漏项、漏算。在编制投资估算时，应尽可能将所采用的估算系数和估算指标价格、费用水平调整到项目建设所在地及投资估算编制年的实际水平。对影响造价变动的因素进行敏感性分析，注意分析市场的变动因素，充分估计物价上涨、人工费提升因素和市场供求情况对造价的影响。投资估算精度应能满足控制初步设计概算要求，并尽量减少投资估算误差。

2.设计阶段：应合理选用工程建设标准、设计标准，积极、合理、切实可行地采用新技术、新工艺、新材料，优化设计方案，编好、定好概算，使设计概算控制在投资估算范围内，施工图预算不超初步设计概算。

3.招投标阶段：工程建设招标包括了对设计单位招标、监理（咨询）单位招标、施工单位招标及材料、设备供应商的招标，无论是哪一种招标都应将中标价控制在合理的范围内。承建单位的中标合同价不得超过初步设计概算。

4.施工阶段：（1）建设工程的各分部分项工程都应有详细的成本计划，以成本计划为依据检查工程造价的执行情况。对实际成本与计划目标出现偏差的工程项目，应查找差异的原因，同时采取必要的纠正措施。（2）投资（业主）方除了从以上方面合理控制造价外，还应该强化项目法人责任制，落实项目法人对工程造价管理的主体地位。在项目法人组织内建立与造价紧密结合的经济责任制，项目法人应用好、管好建设资金，保证资金合理、有效地使用，减少资金利息支出和损失。（3）严格加强合同管理，做好工程索赔价款结算工作。对工程预算执行情况进行检查和分析，使工程项目的全过程、全因素造价在受控中实施。

五、结语

工程造价管理是集经济、技术与管理为一体的综合学科，是以市场为中心的动态控制与管理。工程造价的高低，直接反映了投资效益的好坏，直接体现了投资（业主）方的工作质量和管理水平。工程造价控制首先应当建立良好的管理机制与预案；其次，结合工程项目实际，在实施过程中，建设各方对影响工程造价的各环节、全过程、全要素进行事前和过程控制；再次，对造价计划执行中出现的问题及时分析、总结与讨论，及时采取纠偏措施，将造价控制在合理的范围内。

【参考文献】

［1］ 刘志.建筑工程造价管理及控制分析［J］.科技信息，2009（5）.

［2］ 姜良坤，刘华辉.浅谈建设单位工程造价控制要点［J］.科技风，2011（11）.