高校财务分析的现实反思与制度完善

朱雪嫣 刘明达

摘 要：财务分析是高校财务管理工作的重要内容。当前高校在财务分析工作中不同程度地存在着认识误区和薄弱环节。因此，必须积极采取措施，完善高校财务分析制度，改进财务分析工作，提高财务分析水平。

关键词：高校；财务分析；反思；制度完善

随着我国高等教育的快速发展和管理体制的不断深化，高校的资本运作规模成倍扩大，财务活动逐步呈现出多样化、复杂化的趋势，高校财务工作正逐步从传统的核算型向分析型、管理型转变。如何建立完善的财务分析系统，改进财务分析方法，提高财务决策水平，提高会计数据的使用价值，越来越成为高校财务管理的重要内容。

一、高校财务分析的认识误区

近年来，高校财务信息的重要性越来越被人们所重视，对高校财务信息的质量要求也越来越高。但从实施的情况看，高校在财务分析中仍然不同程度地存在着认识误区。其中最的大误区是认为财务分析就是会计报表分析，完全混淆了会计报表分析与财务分析的本质区别。

会计报表分析是以财务报表为主要依据，采用一定的方法和指标体系对高校的财务状况及相关的重要指标进行比较分析，从而对高校一定时期的财务情况及其绩效做出判断、评价。会计报表分析是一种事后分析和定期分析，它的方法和指标相对比较固定。

财务分析则是以会计核算和报表资料及其他相关资料为依据，采用一系列专门的分析技术和手段，对高校财务会计报告中的有关数据进行汇总、计算、分析和说明，并结合其他的非财务信息，对高校的财务状况、财务成果进行综合比较与分析，揭示财务指标之间的关系、变动情况及其形成原因，从而生成质量更高的财务信息。财务分析的方法和指标可以根据信息使用者的需要有所侧重，而且既可以进行事后分析也可以进行事前和事中分析，既可以定期分析也可以不定期分析。财务分析的依据不仅有会计数据，还有大量的非会计信息资料。财务分析既将会计报表分析的内容融入其中，又从深度和广度上对分析的内容进一步拓展，向财务信息使用者提供更全面、更准确、更有用的财务信息。

二、高校财务分析存在的主要问题

1. 重“量”轻“质”。由于长期以来对高校财务分析存在认识上的偏差，许多高校只是关注财务分析的“量”而忽视财务分析的“质”，仅仅满足于对会计报表所提供的数据进行分析，局限于总体“量”上的财务分析。比如：今年收入多少，收入预算完成多少，支出多少，支出经费组成中各部分所占的比重为多少等，而在引起高校收入或支出变化的主要影响因素、支出结构是否合理、资金配置是否科学等“质”的方面进行的财务分析却非常薄弱甚至缺失，大大降低了财务分析的“诊断器”和“导航器”作用。

2. 重“内部”轻“外部”。只关注对财务行为和财务管理状况等高校内部影响因素进行分析，而忽视对整个高教系统的竞争形势、教育发展状况、财政与金融政策、国家相关法规及财务管理体制等外部因素的分析。

3. 重“事后”轻“事前”。许多高校的财务分析只是着重于对会计报表作“事后”的分析，而忽视对“事前”诸如生均收入与生均成本、招生报到率与就业率等潜在指标信息的分析和预测。实际上这种事后分析已经远远不能满足高校发展的需要，它要求高校的财务分析要能为高校的生存发展预先提供高质量的财务指标信息。

4. 重“确定性影响因素”轻“风险性影响因素”。只是局限于对资金的收入、支出及预算执行情况等具有确定性性质的因素进行分析，而对高校筹资能力、偿债能力等具有不确定性性质的风险因素则很少进行分析。事实上，在市场经济高度发达的今天，风险与收益并存。高校在这种大市场环境中当然也不例外。特别是近几年，高校大规模扩招办学，基建投资规模扩大，负债数额不断增加，使高校具备了财务风险产生的客观条件。因此，高校财务分析不应仅停留在一些确定性因素分析方面，而应加强财务风险分析，防止重大决策失误。

5. 重“现象”轻“本质”。财务分析只局限于在月、季、年报表上的分析，只停留在预算完成程度和预算效果的考核方面，而对一些财务工作的实质性问题，如财产物资管理、资金管理及费用开支范围标准等方面的分析却不够重视或者是流于形式，因而难以找出资金流失漏洞，难以及时发现财务活动中的违法乱纪问题。而且一些高校财务分析的数据描述篇幅很多，数据分析的力度很小，或者缺乏数据之间的对比分析、因果分析，从而不能揭示财务数据背后所隐含的经济实质，不能形成科学的分析结论。

三、改进和完善高校财务分析制度

在市场经济的大背景下，高校财务管理工作面临多重考验，而财务分析对于高校财务管理尤为重要。因此，必须摒弃高校财务分析的种种弊端，不断完善高校财务分析工作，为高等教育的改革与发展提供保障。

1. 完善高校财务报表体系。会计报表是高校财务分析的重要基础和主要依据。多年来，高校的会计报表体系包括资产负债表、收支情况表、资金运用情况表、资金筹集情况表等，而这种报表体系已经远远不能满足高等教育发展对财务分析工作的需要。作为财务分析的重要组成部分，预算执行情况、成本效益及绩效情况等分析无法从原有的会计报表中获取原始资料。因此，改进高校财务分析，必须完善高校会计报表体系。要针对财务指标存在的不足和缺陷，根据高等教育发展的实际需要，增设学生教育成本分析表、各职能部门业绩评价表、各部门资源使用效益分析表、年度预算表、年度预算收入支出执行情况表等重要报表，为高校财务分析工作提供更多、更实的数据来源。

2. 完善高校财务指标体系。财务指标是财务分析内容的量化，是直接反映高校财务状况及财务绩效的窗口。但目前执行的《高等学校会计制度》只列举了高校人员支出与公用支出占事业支出的比率、短期偿债能力、长期偿债能力、生均支出增减率、经费自给率等部分财务指标，而缺失一些反映财务分析质量的重要指标，比如：融资分析、投资分析、教育成本投资的成本效益分析、资产使用情况、趋势分析及发展能力分析等指标。因此，必须以可比性、实用性、针对性为原则，进一步完善高校财务分析指标体系。

3. 完善高校财务分析方法。财务分析实际上是一个研究的过程，分析方法越得当，分析工作越具体、越深入，则分析结论的质量就越高。在财务分析之前，要明确分析的目的和路径。在财务分析过程中，要根据分析目标要求，选择合理的分析方法，比如比较分析法、比率分析法、因素分析法、动态分析法、综合分析法、专题分析法等,要根据实际需要进行灵活运用、综合运用，将全面分析和重点分析相结合，克服分析中出现的片面性，以提供高质量的财务分析资料。

4. 完善高校财务分析手段。财务分析的目的是为改善学校财务管理和提高办学效益，为高校发展提供决策依据。因此，财务分析要及时准确，具有前瞻性。要抓住时机进行事后分析、事中分析、事前分析，及时准确地提出财务分析结果，以使预测更为准确，学校的决策更为科学。为了确保财务分析及时准确，应善于运用先进的技术手段，比如充分利用计算机技术，将财务信息存入计算机，同时开发财务分析软件，将财务分析系统与日常的财务处理系统通过一定的接口联系起来。要积极创造条件，充分利用网络技术平台，实现实时报告与定期报告并存，从而提高财务分析的时效性和准确性，提高会计信息的效率和使用价值。

5. 完善会计人员培训机制。财务人员的能力、经验及知识水平决定高校财务分析工作质量的高低。如今，财务资料日益繁复，要求分析技术不断提高。因此，要加强对财务人员的培训，建立会计人员队伍培训机制，不断提高财务人员的知识水平与业务能力，不断更新和扩展财务知识，努力提高分析和解决问题的能力。与此同时，学校各级领导也要加强财务管理知识的学习，增强对本校本单位财务进行管理的意识，大力支持和领导财务部门开展工作，并为财务部门的工作创造良好的环境。

在目前各高校进行的财务管理改革中，必须充分认清高校财务分析工作存在的误区并制定切实可行的改进措施，加强高校财务管理，提高财务管理水平，规避风险，以实现高校事业的顺利健康发展。