以生物产业为重点培育发展定西首位产业的思考

徐生云

内容提要：支持首位产业发展是推动当前甘肃经济社会发展总体水平和促进区域发展优化产业布局提出的新要求，对各市州发挥比较优势，提升发展后劲具有重要意义。定西作为典型的传统农业区，工业发展动力不足，而以马铃薯、中药材和畜产品精深加工为主的生物产业发展势头强劲，发展潜力巨大。因此，在比较分析的基础上，把生物产业确定为定西的首位产业，重点发展生物医药、生物农业、生物制造、生物服务业等产业，从而为定西经济社会发展提供新的动力和增长点。

关键词：首位产业；生物产业；定西

中图分类号：F127.42

文献标识码：A

文章编号：1003-4161(2012)03-0031-04

“十二五”时期是继续做强做大高技术产业，加快培育和发展战略性新兴产业的关键时期。在甘肃省经济工作会议上，省委书记王三运强调，“各市州要有所为有所不为，结合各自的优势，找准自己的首位产业”。据此，本文就首位产业选择的理论和方法，以及如何把生物产业发展成定西市的首位产业，进行深入的思考和研究。

一、首位产业的内涵

培育首位产业，是王三运书记到甘肃工作以来，针对各市州如何发挥自身优势、打造产业集群，提出的一个新要求。从产业经济学视角看，目前国内外理论界还没有对首位产业做出全面、系统的界定和分析。王三运书记的提法应当属于实践层面的创新性概念。各市州在具体的研究工作和规划编制过程中，如何界定、选择和培育首位产业，笔者认为应当考虑以下几个方面。

(一)首位产业的定义

在产业经济学中，产业分类的方式有很多种，常见的有农经重产业分类、三次产业分类、行业部门分类、战略关联分类等。其中，按照战略关联法划分的主导产业、先导产业、支柱产业、重点产业、先行产业等名称，是大家比较熟悉、在各地规划中经常出现的叫法。据此推断，所谓首位产业，比较接近于支柱产业的范畴，指在一定区域经济体系中具有战略地位、产值份额较大、支撑作用较强的产业。在城市发展理论中，有一个城市首位律理论，相应地，有一个城市首位度的概念，是指一个区域中，首位城市与第二位的城市之间人口规模的比值。借鉴这一理论，可以考虑用一个区域内产值规模居前的两个产业之间的产值比例作为判断首位产业地位和规模的一种定量方法。综合起来，可以初步把首位产业定义为：一个地区范围内，产值规模居于首位、支撑作用最强、在区域经济体系中地位最突出的战略性支柱产业。

(二)首位产业的特点

选择和培育首位产业是为了在区域经济社会全局和长远发展中形成第一位的引领带动作用。因此，作为首位产业，必须具备如下四个特征：一是比较切合当地的比较优势，比如区位优势、资源优势或人才科技优势，可以把组合优势最大限度地转化为经济增长动力；二是具有较好的产业基础，并且有规模扩张的可能性；三是具有较高的成长性，能够长期保持较高的增长率，在区域经济中的份额可以进一步提升；四是具有较强的支撑作用，能够在区域发展中充当主要财政来源、就业领域和经济增长极，也就是说，不论从现实状况和发展前景来看，首位产业都具有比其他产业更大的规模、更高的比重、更快的速度和更强的影响力。

(三)培育首位产业的意义

培育和发展首位产业是根据甘肃经济社会总体水平、区域发展和产业布局状况提出的新要求，对各市州发挥比较优势、把握发展机遇、集中扶持方向、增强发展动力具有重要意义。具体表现在，一是有利于促进区域产业错位发展，通过各市州选择、发展更有比较优势的特色产业，在产业链、细分市场等方面实施差别化竞争，形成竞争合作的共赢局面；二是有利于发挥投资拉动和政策叠加效应，甘肃省一个典型的投资拉动型省份，又处于政策机遇较多的重要时期，按照“首位产业、首位支持”的思路，能够集中施力、凸显压强，在较短时期内取得成效；三是有利于调整和优化甘肃省经济结构，通过明确各市州首位产业，各出各的特色牌、各打各的优势仗，实现存量调整与增量调整并进，逐步优化产业结构、区域结构；四是有利于形成新的区域经济增长极，总结东西“两翼”的发展经验，就是利用区域比较优势、集中力量培育首位产业，进而构筑形成新的增长极、振兴区域经济、优化区域发展格局。

二、定西首位产业发展的取向

定西是典型的传统农业产业区，工业发展一直是其区域经济的短腿，产业基础薄弱，工业经济总量偏小。但在长期的经济发展和产业布局中，马铃薯、中药材种植与加工业作为具有定西特色的产业，一直处在基础不断夯实、优势日益凸显的发展趋势中，成为定西工业经济崛起的标志。以马铃薯、中药材和畜产品精深加工为主的生物产业，具有培育和发展为定西首位产业的现实基础和发展潜力。

一是从生物产业的定义和范围来看，生物产业主要包括生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保和生物服务等新兴产业领域。据此分析，无论是以马铃薯为主的农产品精深加工，还是以中医药为主的现代制药和以畜产品加工为主的生物制药以及相关信息技术、研发设计、生物技术、电子商务等服务业，都属于生物产业。定西市在“十二五”规划中明确，以打造“中国薯都”、“中国药都”为目标，做大做强马铃薯和中医药等特色优势产业，其实质是大力发展生物产业。

二是从生物产业发展的宏观背景来看，在能源危机日益加重，良好的环境生态成为竞争优势的今天，不需要依赖过多原有产业基础的生物产业，正在全球范围内迎来发展的春天，处于一个大有作为的战略机遇期。对于欠发达农业地区而言，把生物产业作为战略性新兴产业培育和发展起来，是发挥比较优势、后发优势，抢占发展制高点，构建新型产业体系，提高核心竞争力，促进可持续发展的重要机遇。定西市及早起步、科学谋划、突出特色、强化措施，就会在生物产业领域有所作为。

三是从生物产业对区域经济的影响和作用来看，加快培育发展生物产业，对于定西促进农业产业升级，解决“三农”问题，繁荣县域经济，加快推进工业化进程，具有重要意义。生物产业的原料主要来自农业和林业，发展生物产业是农业和农村实现工业化、工业原料农业化、工农融合的战略途径。通过发展分散的生物产业中小型加工企业，使其能够星罗棋布地出现在广阔的农村大地上，可以为农民增收脱贫、增加就业岗位和县域经济发展做出巨大贡献。

三、定西生物产业发展的优势和条件

(一)比较优势

一是生物产业发展具有良好的产业基础。经过多年持续的努力，截至2010年，定西市已有56家规模以上生物技术企业，实际加工中药材8.8万t，加工量占中药材总产量的53％，工业产值9亿元，占甘肃省医药工业产值的17.8％，实现销售收入8.36亿元，占甘肃省医药工业销售收入的19.2％。马铃薯精淀粉及其制品生产能力35万t，占甘肃省近50％。培育形成了30多个市场潜力大、竞争力强的特色重点高技术产品。生物产业已经成为定西市增长最快的产业之一，在加快产业链和基地建设，实施新的扩张，带动相关产业发展，促进产业结构升级方面，已经形成了较好的产业基础。

二是生物产业发展的种质资源较为丰富，加工原料比较充足。定西市是甘肃省，乃至全国马铃薯生产的主要地区，种植历史悠久，所产马铃薯形整、质优、储存期长、淀粉含量高，产量和质量在甘肃省乃至全国均处于一流水平。马铃薯生产在定西市农业和农村经济中占有相当重要的地位，马铃薯产业已成为定西市富民富县的主导产业。定西市花卉栽培历史悠久，传统名优花卉种类繁多、资源丰富，市内的临洮、渭源、陇西等县花卉种植具有得天独厚的优势。设施养殖、饲草加工及畜产品精深加工发展前景广阔。

三是生物产业发展的科技和人才支撑体系日益完善。定西市与中科院兰州化物所、兰州大学、甘肃中医学院、甘肃农业大学、甘肃省农业科学院、成都中医药大学、广州中医药大学等国内高等院校和科研单位建立了长期稳定的科技合作关系，组建了“中药研究发展联合实验室”、“甘肃省道地中药现代化工程研究中心”、“甘肃省中药现代化工程技术研究中心”、“甘肃道地中药材当归黄芪等加工炮制及种植工程研究中心”、“甘肃定西现代中医药产业发展研究院”、“甘肃省马铃薯变性淀粉工程技术研究中心”、“甘肃省生物基材工程实验室”、“甘肃省马铃薯育种工程实验室”、“甘肃省特色药用植物资源保护与利用工程实验室”等创新研发平台，为定西市生物产业发展搭建了科研平台，增加了技术储备，奠定了科技和人才支撑。

(二)有利条件

一是支持区域和产业发展的政策叠加效应明显。新的历史时期，甘肃省和定西市处于国家宏观政策叠加的难得机遇期，西部大开发战略深入实施，新一轮扶贫开发攻坚全面启动，战略性新兴产业培育政策倾斜等，都为定西生物产业发展和基地建设提供了准确的定位和发展方向，创造了有利的政策环境。

二是区位优越、交通便利。定西市位于甘肃省中部，紧靠兰州，是兰州一白银经济区的组成部分，相对容易接受其辐射，承接其产业转移。兰州至定西、兰州至临洮高速公路已经开通，定西至天水、定西至平凉、临洮至罐子沟高速公路、兰渝铁路等陆续开工，定西对外开放的通道逐渐畅通，可以方便地对接东中部地区发达的生物经济技术。

三是区域联动发展效应逐步凸显。随着兰一白经济圈建设步伐加快，兰州市作为甘肃省重要的生物产业基地地位更加突出，辐射带动能力逐步增强，同时，随着关中一天水经济区规划实施、陇东南四市一体化进程的推进，定西市具有凭借自身特色、接受双向拉动的基础和条件，有望在大的区域联动格局中受益。

四、定西生物产业发展的重点

按照甘肃省生物产业发展的总体部署和战略定位，以优势资源和产业基础为依托，定西市生物产业发展的总体思路是：以自主创新为根本动力，以规模化、特色化、集聚化为目标，以生物医药、生物农业、生物制造等领域为重点，积极培育生物环保和生物服务业，建设生物产业体系，为定西市经济社会发展提供新的动力和增长点。具体的产业领域和发展重点有以下几个方面。

(一)生物医药

全面提升骨干生物医药企业的创新能力，推进中药新产品和新工艺的开发和产业化，建设中药材种植、加工、药物制备的标准化产业链，提高现代中药的标准化发展水平。

1中药材育种及规范化种植

重点以优质、稳定、可控为目标，加快建立中药种质资源库，建立道地和濒危药材生物繁育中心，选育优良中药材品种，突破珍稀濒危中药材的品种繁育关键技术，实现规模化种植。加快规模化中药材种植基地建设，实现定西道地及大宗药材区域化布局、规范化生产和产业化经营。

2中药饮片

加强中药饮片炮制工艺及规范研究，重点扶持一批基础较好、规模较大、示范带动作用较强并通过GMP认证的中药饮片加工企业，改进技术设备，改善加工环境，扩大生产规模，提高产品科技含量，提高企业管理水平，促进传统加工向现代化加工的转变，全面提升中药材加工转化能力和市场竞争力，实现定西道地及大宗药材饮片生产标准化、规模化、可控化、集约化发展。

3中药提取物

以开拓国际市场为目标，优化产业布局，调整产品结构，深度开发定西特色优势天然药物提取物产品，提高附加值，变资源优势为经济优势。

4中成药

重点发展技术含量高、有明显创新性、质量稳定可控、与定西道地及大宗药材资源结合紧密的现代创新中药，实现产业化。支持对已有国家标准的重点中成药产品进行改变剂型、改变给药途径、提高质量标准等二次开发和仿制移植，增加产品的科技含量和附加值，实现重点产品的升级换代，培育现代中药大品种。

5中药健康产品

发挥中药增强人体免疫力、调整神经、调理胃肠功能以及抗衰老、抗疲劳等方面的保健作用，发展以定西道地及大宗药材为主要原料的保健食品、保健餐饮、化妆品等系列产品，实现产业化。

(二)生物农业

加强农业良种、草食畜新品种、绿色农用生物产品的研发和产业化，加速提升农业生产效益。

1农业良种

运用基因工程、细胞工程等生物高技术，重点创制优质、高产、高效、广适、多抗的农业新品种和野生动植物繁育种源，培育一批优质马铃薯、油菜等重要农作物良种，培育一批优质花卉良种。支持企业与优势科教单位建立长期稳定的合作关系，培育育繁推一体化的龙头企业。加快农产品高效、标准化、无公害种植技术研制和产业化推广应用，建设全国重要的商品薯生产基地。

2草食畜新品种

运用生物技术积极开展牛、羊、猪、鸡胚胎工程、基因工程等技术的研究与集成，改良、扩繁和推广优良畜禽品种。重点发展畜禽产品高效、无公害养殖技术产业化示范。重点扶植一批良种繁育场，实现标准化、规模化和市场化养殖，促进产业化发展，大幅提升畜牧产品的市场竞争力。

3绿色农用生物产品

加速开发生物菌种新资源，积极发展高效、低毒、无污染生物农药系列新产品，高效、安全、绿色环保的有机复合肥、生物菌肥、发酵菌剂等系列生物肥料，新型植物调节剂、有机环保型生物饲料添加剂及全降解农膜等系列产品。积极研发专用型功能性中药超细饲料添加剂，逐步形成中草药饲料添加剂系列产品。

(三)生物制造

重点推进马铃薯、秸秆等生物质处理、酶解糖化技术的研发和应用，培育发展生物有机化工原材料，推进生物塑料和生物纤维等生物材料产业化，构建变性淀粉生物基产品产业链。加强生物催化剂、工业酶制剂的新品种的开发和产业化。加快现代生物制造技术在食品、酿造、纺织、农牧产品深加工等行业的推广应用。

1微生物制造

优化、完善固定化细胞产品规模制备关键技术，改造传统发酵工业、环保产业，生产固定化酒精酵母、固定化废水处理微生物菌剂、固定化生态微生物制剂、固定化乳酸菌、固定化黑曲霉菌等产品。提高乳酸链球菌素的技术水平，扩大生产规模，加快乳酸链球菌素在乳制品、肉制品和果汁饮料、热处理的密闭包装食品、酿酒等食品中的广泛应用。

2生物基材料

重点支持以马铃薯变性淀粉、玉米淀粉、玉米秸秆改性纤维素为原料，发展功能食品、药用材料、印花糊料、环保材料、可降解生物工程塑料基料、保水剂、新型纸浆材料等生物材料，扩大、丰富、延伸马铃薯、玉米等资源的产业链，扶持建设一批生物制造产业基地。

3农牧产品资源综合利用

积极支持农作物综合利用技术的研发，以农业废弃物为原料生产酶制剂、生物饲料、生物肥料。采取生物工程处理技术，对牛粪、猪粪、鸡粪进行高效化、无害化处理，改善农村环境。

(四)生物环保

积极培育水污染治理、土壤污染治理、荒漠化治理、有机垃圾处理等生物环保技术研发与产业化示范，推动循环经济的发展。

1水污染治理

积极培育高性能的水处理絮凝剂、混凝剂、微生物菌剂等生物技术产品，开发新型好氧、厌氧和复合的高效反应器、高效生物脱氮除磷新工艺，加快先进、成熟、低成本污水生物处理技术的推广应用。

2生态修复

积极培育有色金属矿区、废弃煤矿矿区、油田开采区、黄土易滑坡区、荒漠化区等生态系统治理与修复关键生物技术研发，推进产业化示范工程建设。选育并推广一批适应干旱盐碱与荒漠地种植的优质高抗造林植物新品种，加快生物技术对盐碱地、荒漠化、石漠化、干热河谷等退化生态系统的改良与治理。

(五)生物服务业

以为各类创新主体特别是中小企业的自主创新活动提供社会化服务为重点，充分发挥工程研究(技术)中心、工程实验室、中试基地等产业技术服务平台的效用，强化公共科技信息服务能力。积极推进技术信息咨询、知识产权受理电报、技术服务、技术交易等技术创新服务体系建设。加强科技投融资服务体系建设。以重点医药物流企业为基础，通过整合重组，建设现代医药商贸物流中心。推进生物产业流通企业信息化建设，发展电子商务。