定西市农产品监管农业质量年实施方案

摘 要：为进一步加强农产品质量安全监管，促进定西市农业质量发展和产业竞争力。笔者从指导思想、总体要求和行动实施几个方面进行了论述。就具体行动实施方面，提出了强化责任落实的发展举措。

关键词：定西；农产品；监管；质量年；方案

为贯彻落实《定西市农业局关于印发定西市农业质量年实施方案的通知》，深入开展我市农业质量年工作，进一步落实质量兴农、绿色发展理念，转变农业发展方式，引导农业加快向绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。现提出如下实施方案。

一、 指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展要求，坚持绿色发展、质量兴农和品牌强农理念，以提高农业发展质量和效益为中心，以优化产能和增加农民收入为目标，以质量为导向，全面推进质量兴农，并逐步贯彻到生产经营主体，全面提升农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，促进全市农业质量发展和产业竞争力。

二、总体要求

1.坚持质量兴农、绿色兴农、突出品牌效益。注重优质发展、以质取胜的理念，提高决策者、经营者、管理者、生产者质量意识，加快构建质量兴农的评价体系、政策体系、工作体系和考核体系，推进农业质量变革、效率变革、动力变革。

2.坚持政府引导、市场运作、社会参与。认真做好农业质量年行动部署和工作落实，依托市场引导推动各种要素资源集聚，强化宣传引导，真正形成农业部门重视质量、农业经营主体追求质量、社会公众关心质量的格局。

3.坚持工作创新、上下联运、合力推动。推进农产品质量科技创新和工作创新，建立协作机制，强化统筹指导和督查考核，鼓励各县区因地制宜积极开展质量兴农工作，形成推进质量兴农工作的强大合力，打造总体布局、多点突破、全面推进的工作态势。

4.坚持因地制宜、突出重点、循序渐进。结合我市产业发展实际，突出重点环节和关键领域，注重典型引路和分类施策，构建产业质量提升长效机制，确保农业质量年工作取得实效。

三、行动实施

1.农产品质量安全监测行动。充分发挥市农产品质量安全监管站的作用，全面掌握全市农产品质量安全例行监测，调整完善2018年全市农产品质量安全例行监测方案，在常用农药的基础上，增加禁用农药项目的监测参数至35项，监测范围覆盖全市所有县区。制定全市农产品质量安全风险

评估方案，继续加大对马铃薯质量安全专项风险监测。制定全市农产品质量安全监督抽查方案，加强对市、县区例行监测中发现的问题样品的监督抽查力度。

2.农产品质量安全追溯行动。优化完善市级农产品质量安全追溯信息平台，加快与国家和省级追溯平台的有效对接和融合。深入推进市级农产品质量安全追溯平台应用，争取将“三品一标”企业和国家级、省级、市级龙头企业以及农业部门支持建设的各类示范基地全部纳入追溯管理。

（1）生产环节质量安全追溯。农产品生产环节质量安全追溯实行生产档案制度和产地准出制度。

① 农业投入品监管。要在农业投入品生产企业、经营门店建立健全和完善农业投入品生产、经营档案，做到销售记录、进货渠道记录完整和销售登记实名制。

② 生产档案管理。要在农产品生产企业、农民专业合作经济组织、家庭农场建立农业投入品使用、农产品生产档案，如实记载使用农业投入品的名称、采购地点、购入数量、产品批准文号、用法、用量、使用和停用日期、休药期、间隔期、使用人等。

③ 农产品质量安全监测。农产品生产企业、农民专业合作组织、家庭农场要配置农产品快速检测设备，对生产的产品进行自检，出具农产品检测证明。不具备检测条件的，应委托具有检测能力的检测机构进行检测，出具农产品检测证明。

④产地准出。农产品生产企业、农民专业合作组织、家庭农场生产的农产品，凭检测合格证明、生产档案或无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证证书等质量证明材料，申报备案。由乡镇农产品质量安全管理机构或其委托的村级农产品质量安全监管员在查验生产档案记录后，出具产地准出证明，产地准出证明随货同行，与流通环节实施的市场准入制度对接。“三品一标”农产品按照规定进行包装和附加标识标志，凭生产档案记录、“三品一标”农产品认证证书复印件等质量证明材料，出具产地准出证明。

（2）收购、储存、运输环节质量安全追溯管理。农产品收购、储存、运输环节质量安全追溯管理实行进货查验和索证索票制度。

收购、储存和运输农产品时，必须向供货方索取产地准出证明，凭产地准出证明和其它相关证明材料进行收购、储存和运输。对索取的原件或者复印件票证要建立档案，并接受农产品质量安全监督管理机构的监督检查。

收购、储存、运输的企业和经营者，要建立进销货台账，进货台账要如实记录产品名称、数量、来源、供货商姓名及其联系方式、进货时间等内容。销售台账如实记录批发的产品名称、数量、流向等内容，以备追溯。在收购、储存和运输过程中，不得使用国家禁止使用的保鲜剂、防腐剂、着色剂等物质，保持初级农产品的原始性状。

（3） 农产品品牌提升行动。充分挖掘我市农产品“独一份、特别独、好中优、错峰头”的内在价值，着力培育知名农产品品牌。进一步加快“三品一标”农产品认证步伐，“三品一标”农产品数量达到100个以上，增幅达到8%以上，进一步提高优质安全农产品市场供应量。扎实做好“三品一标”农产品证后监管，强化淘汰退出机制，确保标志许可和认证产品持续符合标准规范要求。

四、 落实举措

1.强化组织领导。健全农业质量年工作机制，市农产品监管站成立农业质量年行动领导小组，由站主要领导任组长，分管领导任副组长，全力推进农业质量年工作落实。

2.强化部门协作。将农业质量年工作作为当前和今后一个时期的重点工作，按照“行动方案”明确的目标任务、推进路径、责任分工，加大项目、资金、资源整合力度，积极配合局属各相关科室完成农业质量年的相关工作。

3.强化宣传培训。通过报刊、互联网和微信等新闻媒体以及多种有效形式，加大农业质量年工作宣传力度，全方位宣传农业质量年工作，提高公众认知度和参与度。及时总结质量兴农的好经验、好做法，及时报送信息。围绕质量兴农的主题，及时开展农产品质量安全监管、绿色高效生产技术等专题培训，强化经验交流，加强农业质量管理能力建设。

参考文献：

[1]甘肃省农业质量年行动方案[OL].甘肃农业信息网，[2018-03-09]. http：//www. gsny.gov.cn.

[2]农业农村部公告.农业部印发《关于进一步加强农业新闻舆论工作的意见》的通知甘肃省农业质量年行动方案[OL]. 国家农业部，[2017-01-20]. http：//www. moa.gov.cn/ nybgb.

作者簡介：陈必琴（1978-6-），女，农艺师，研究方向：农产品质量安全监测检验及监督管理。