发展型旅游非优区的开发研究

2012-04-29张志宏

湖北农业科学 2012年4期

摘要：发展型旅游非优区是指旅游资源开发及旅游相关设施建设尚处于萌芽状态，旅游业对社会、经济推动作用较小，处于刚刚起步阶段的区域。伴随着旅游需求多样化、成熟旅游地容量受限，以及旅游资源开发技术的不断更新，给旅游业发展还处在初级阶段或者是尚未启动的非优区开发带来了机遇。以辽宁省朝阳市大平房镇为例，分析导致旅游“非优”现状形成的影响因素，探讨发展型旅游非优区开发的理念，并提出了具体开发策略。

关键词：发展型旅游非优区；开发理念；开发策略

中图分类号：Ｆ５９０文献标识码：Ａ文章编号：0439－８114（２０12）04－0858-04

站在区域旅游规划与开发的角度，旅游非优区是相对于旅游优势区而言的，是对区域旅游业发展水平的评估。虽然表述不尽相同，如“旅游非优区”、“旅游弱势地区”、“边缘型旅游地”等等，学术界对旅游业发展较为落后地区的研究呈显不断上升趋势。Ｏｐｐｅｒｍａｎ［１］提出“旅游业冷区”；ＫＨＡＮ［２］用“旅游非理想目的地”来阐释旅游区位非优区。在我国，虽然早期并未明确提出旅游非优区的相关概念，但对旅游非优区的开发研究一直是区域旅游开发理论的有机组成部分，陈传康［３］、保继刚等［４］根据旅游资源的等级、区位条件、区域背景等划分出不同类型的旅游地，针对旅游禀赋较差地区提出开发建议；１９９３年许春晓［５］提出旅游资源非优区即资源品质不理想、开发有困难的区域，并从景点组合、分布状况对旅游资源非优区进行界定；１９９５年其指出欠发达资源丰富地区是缺乏高等级的旅游资源、旅游资源数量不丰富的区域，并对其旅游开发深入研究［６］，正式将旅游非优区的研究从区域旅游开发研究中独立出来，并逐步形成自己的体系。此后，学者们主要从旅游资源非优区［７－１１］、旅游区位非优区［１２－１４］、经济欠发达区［１５，１６］、自然生态非优区及综合研究等方面展开研究。旅游非优区“是指在一个特定的区域在特定的时期内，由于受到旅游资源禀赋、区位条件、区域文化与旅游认识、客源市场、区域经济背景等因素的制约，旅游业发展比较落后，而导致旅游业对国民经济的贡献较低，对社会的发展不能起到很大促进作用的地区［１７］”根据旅游非优区所处的阶段不同，可分为衰退型旅游非优区和发展型旅游非优区，“衰退型旅游非优区”是指进入停滞或衰退阶段、市场范围减小、吸引力下降、旅游收入在地区经济增长中的贡献率减低；发展型旅游非优区是旅游资源开发及旅游相关设施建设尚处于萌芽状态，旅游业对社会、经济推动作用较小，处于刚刚起步阶段的区域［１８］。发展型旅游非优区在全国范围内广泛分布，能满足旅游市场的多样化和个性化需求，现以典型的发展型旅游非优区辽宁省朝阳市大平房镇为例，从形成因素、开发理念、开发策略３个方面研究旅游非优区如何成功转型为旅游优势地区。

１大平房镇旅游业发展现状

大平房镇位于朝阳市西部，大凌河北岸，隶属于龙城区，距朝阳市区４０ｋｍ。根据实地考察分析得出，旅游业基本处在准备开发的阶段：旅游资源尚未有效转化为旅游产品，没有专门为旅游的开展而建设的交通线路、基础设施以及娱乐设施；惟一的国家２Ａ级旅游景区燕山湖水库未曾规模性地接待游客，旅游收入微乎其微，不能够维持景区的正常运营；旅游收入占ＧＤＰ的比重指标值接近于零；资源处于未开发的状态，作为国民经济增长点的作用还没有发挥。总之，大平房镇旅游业发展处于萌芽状态，是典型的发展型旅游非优区。

２影响旅游业发展水平的要素分析

２．１旅游资源较少

资源等级不高，缺乏国家级、省级的知名风景区，缺少骨干旅游景点；旅游资源数量较少，其中有效转化为可供游客使用的旅游产品更少，如何将现有资源价值充分挖掘是旅游开发的重点。

２．２经济基础薄弱

大平房镇所在的龙城区经济发展水平落后，在朝阳市各县（市）区中，其财政收入、国民生产总值等指标均处于劣势地位。

２．３自然生态环境较佳

大平房镇属于北温带大陆性季风气候，气候温和，四季分明，具有得天独厚的农业生产自然条件，适宜开发旅游；境内良好的自然风貌为该镇旅游业的发展奠定了较好的自然环境基础；燕山湖水库风景秀丽，是市民休闲度假的好去处。

２．４社会背景优良

大平房镇整体社会治安状况良好，居民文化素质不断提高，在朝阳市政府的统一领导下，正在积极建设、改善基础设施建设与交通条件，对区内旅游业的正常、有序、健康的开发与规划起到积极的促进作用。

２．５区位条件优越

地理区位条件较为优越，朝阳市位于辽宁省西部，南临河北省，北接内蒙古自治区，地处京、津、唐和东北城市群中间，是东北通往关内的咽喉要道。大平房镇地处朝阳市郊，位于辽宁中部城市群区和京、津、唐区两大经济发达地区交汇处。

可见，大平房镇旅游业开发处于初级阶段，资源禀赋、经济基础等要素相对较差，但是开发主体的预期目标却很高。在旅游业作为区域经济新的增长点、带领当地居民脱贫致富的大环境下，如何将这些旅游非优区成功转型是艰巨而重要的任务。

３发展型旅游非优区的开发理念分析

３．１比较优势明显

在辽宁省内，龙城区辖的大平房镇在任何产业方面都不具备绝对的竞争优势。大平房镇作为朝阳市西郊的一个以农业为主导产业的乡镇，历史上由于地处河流的交汇处，是民族之间交往的通道，历史文化资源丰富多元，有建州古城、唐辽三塔以及燕山湖风景区旅游资源优势。朝阳市、龙城区两级党委和政府对大平房镇的旅游开发给予高度重视，提出将大平房镇发展成为特色旅游乡镇，及时研究解决旅游发展中的重大问题，推动有关政策措施的制定和落實。因此旅游业发展从资源、区位、政策支持力度方面都具备了优势。

３．２积极利用优势区旅游开发的经验

旅游优势区与旅游非优区都是区域旅游开发活动中的特定区域，对其进行旅游规划与开发的基本理论框架是一致的（资源、市场分析、产品规划、项目建设等等），由于旅游优势区在进行旅游业开发与规划时，无任何经验可借鉴，只能“摸着石头过河”；而旅游非优区因其起步晚，在利用先进的开发技术、科学管理经验的方面可以高起点，对资源的可持续利用方面有丰富的经验可以学习、大量的教训可以吸取。旅游优势区成熟稳定、产品体系完善被多数旅游者熟知，旅游非优区大平房镇的旅游资源还属于“养在深闺人未识”，能够使旅游者产生新奇感。可利用旅游者的需求观念的变化和现代的科学技术，灵活进行旅游形象的定位和旅游价值开发，即在尊重资源禀赋、环境等客观因素的条件下，结合现实需求，全方位、多角度的挖掘创造“隐性”的旅游休闲游憩方式及区域传统文化。

４发展型旅游非优区开发的具体策略

４．１旅游产品开发策略

４．１．１重视传统观光度假型旅游产品的开发传统观光、度假旅游产品是旅游业开发中不可缺的重要组成部分，在新的时代下，需要丰富传统观光型旅游产品的内涵、提升观光产品的质量档次。大平房镇旅游区依托本区秀美的自然风光、水体风情、生态果园、燕辽文化景观等，开发观光旅游产品，使游客既能欣赏自然人文风情，又能体验历史文化民俗。田野观光产品主要是利用乡村的民居特色、生活方式以及自然绿色、无公害的果蔬等，开展特色农家乐项目；水体观光产品为站在燕山湖旁边的大法寺的山顶，饱览燕山湖的水面风情和观赏日落日出；燕辽文化产品主要体现在“三塔一城”上，充分展现独特的燕辽文化，加深对历史文化素养的积淀；水利观光产品利用燕山湖大坝水利工程和燕山湖水电工程，建设水电工程展览馆；夜间观光是指标志性建筑和湖区灯光效果，在水面上的舞台和移动的船体上配置激光、喷头、水泵、水幕发生器等装置，可集舞台表演、激光表演、音乐喷泉、水幕电影等多种表现方式于一体。

度假产品可以分为滨水度假和农家度假两类，滨水度假主要分布在燕山湖周边，利用湖滨优美的风光和原生态的自然环境，建造滨水度假别墅群，配备度假相关设施，营造滨水度假村；农家度假主要集中在燕山湖景区的东、北部的几个村庄，利用特色的民居建筑和民俗风情，开展蒙古族人家旅游接待，选取环境好的农家建设农家客栈，提供蒙古族特色的各种旅游服务项目，给游客别样的体验。

４．１．２大力抓好特色和专项旅游产品的开发生态旅游、绿色旅游、乡村旅游、古迹旅游、宗教旅游等将成为未来旅游发展的主流，为适应这个潮流，大平房镇旅游开发需要不断创新。燕山湖周边都是相对封闭的农村风貌，而且大平房镇周围没有较大规模的城镇和工商业中心，大平房镇也没有大规模的旅游开发，因此，淳朴、自然、原始的乡村特色仍然十分浓厚，这为开发乡村旅游提供了坚实的基础。当前，城市居民在紧张、繁忙的工作之余，希望来到农村放松一下心情、体验乡村生活。燕山湖旅游区的乡村旅游是旅游发展方向之一，通过发展绿色农产品，为游客提供绝对绿色的乡村安全饮食和食品相关的绿色安全旅游商品。随着时间向前推移，历史建筑和遗迹在一点点地减少，燕山湖周边的历史上曾经辉煌的佛教建筑大多都已不见，现在遗留的三座久经风霜的佛塔，不仅蕴含了丰富的历史文化内容，而且也是珍贵的宗教文物，对于当地历史发展和我国佛教文化的发展与传播都具有重要的研究价值。黄花滩村附近的建州古城遗址，虽然只留下败落的古城墙遗迹，然而其规模和历史仍然被当地村民代代相传，结合历史记载和当地传说恢复古城风貌，并且在古城中建设历史时期的古城布局和当地民俗建筑以及收集当地历史文物建立“黄花滩建州古城历史博物馆”，让游客通过恢复的建筑和实在的历史文物更加真切地体验历史的风貌。

４．２旅游市场策略

资源和区位条件决定了大平房镇旅游区依附于朝阳市内旅游客源市场，是朝阳市旅游大市场的有机组成部分；在配合朝阳市总体营销的同时，积极寻求自身的特殊市场。在朝阳市全力打造红山文化、化石文化、佛教文化、三燕文化，将大平房镇积极融入佛教古文化打造中心，以三塔为中心、重建被毁寺庙为重点，与市内南北二塔形成合力，共同宣传佛教文化。

４．２．１目标市场定位近期优先开拓一级目标市场（环渤海经济圈中与朝阳距离近且经济水平发达的城市，如北京、天津、河北，以及地缘相近的内蒙古自治区）；中期重点发展二级目标市场（黑龙江、吉林）；远期巩固一级、二级目标市场，有序发展机会市场（珠三角、长三角经济圈）。

４．２．２价格策略与市内著名景点如鸟化石公园、北塔等共同制作门票联票，如“朝阳旅游一卡通”，适时借光，扩大销售。

４．２．３促销策略客源分流与线路延长相结合：①在旅游旺季，分流朝阳市内品牌景点游客，在游客爆满的时段开展燕山湖景区的宣传、或者是临时调动大平房镇的公车先将游客疏散，缓解景区压力；②延长旅游线路，与市内品牌景区建立长期的合作关系，例如门票的赠送，使得来朝阳游客增加其停留时间；③根据现有资源特色，对研究古塔的专家、研究侵华历史的专家、研究古城的考古专家发放邀请票。

４．３旅游配套服务设施建设

４．３．１旅游道路标示系统道路交通标识系统是旅游区不可缺少的硬件设施。设计科学的路标和指示牌既可以向潜在的游客传达大平房镇旅游的相关信息，又可以为抵达旅游区的游客提供信息，使其充分发挥“引路人”的作用，引导游客进行旅游活动。在通向旅游区的各条主要交通干道设立各种道路标识，使其不仅能指明道路的名称，道路的连接，还能指明道路通向的旅游景点、离景点的距离，在高速公路上的路标指示可以通过一些口号或标语，表达旅游区对游客的欢迎；在燕山湖水库环道上要设立宣传旅游区的大型广告牌，突出旅游区的形象，指出就近的旅游区入口及距离，旅游区内各景点的道路口都要设立指示牌，指引游客进入景区，介绍景点的情况。

４．３．２旅游集散中心在游客集散中心地设立旅游信息咨询台，提供旅游区的宣传资料、光碟、明信片，并设置触摸屏，由专人提供相关信息咨询服务，为游客排忧解难，提供方便；设立计算机信息查询系统，并为游客提供上网服务；设立旅游区信息台，及时发布旅游区内的各种信息，如安全预警信息、游客寻人、寻物信息发布等；旅游区内各景点设立专职信息员，要求各信息员及时准确地收集监控信息，按时向信息台反应，以便为游客提供即时的服务。

４．３．３餐饮服务设施目前，大平房镇的餐饮服务还较为落后，饭店档次和数量设施远远不能满足日益增多的游客的需求。尤其是在燕山湖景区周围没有饭店和特色餐饮，利用燕山湖宾馆建设的契机，形成完善的餐饮服务设施。在大平房镇要有几家特色饭店，为团队游客提供餐饮服务；尤其在世纪大街、希望路、时代大街、凌河路等，保证每条街道有２～５家餐馆和几家特色小吃部，为游客提供当地的特色小吃。

４．３．４住宿设施由于距离市区较近，大平房镇的住宿设施还较少，镇上仅有的两家住宿条件极为简陋，卫生状况较差，内部最基本的设施都较欠缺。因此住宿设施修建主要有两种：一是燕山湖周围，规划建设一批高档别墅和特色客栈，为都市白领提供休闲度假，放松心灵的地方，别墅的建设和周围的湖光山色相配套，设施按照先进的理念规划设计，符合现代人的需求；二是充分发挥古镇的优势，建设一批仿古建筑，作为团队游休闲观光的住宿地，并把住宿和餐饮相配套。

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