浅析成人高等教育的问题及对策

叶许春

摘要：成人高等教育对于终身教育、终身学习、构建和谐社会具有重要意义，但是近年来，成人高等教育教学质量有明显的下降趋势。本文以成人高等学校为视角，分析了成人高等学校在办学、课程、教师方面存在的问题和发展的策略，以利于成人高等教育的健康发展。

关键词：成人高等学校；办学；课程；教师

中图分类号：G724.4 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）12-0170-03

一、引言

我国经济社会的快速发展和经济全球化进程的加快，以及我国高等教育对外开放程度的提高，特别是终身教育、终身学习、形成学习化社会的提出，对成人高等教育提出了更高的要求。改革开放二十多年来，我国成人高等教育得到了长足的发展，取得了辉煌的成就。为国家培养本、专科人才850万人，对3500万劳动者实施了各种形式的高层次的岗位培训和继续教育。成人高等教育已成为我国高等教育的重要组成部分，是“传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度”[1]。《面向21世纪教育振兴行动计划》早已把成人高等教育和普通高等教育放在同等重要的战略地位。

然而，近年来，随着我国普通高等教育的快速发展，普通高校招生规模不断扩大，冲击着成人高校的生源。高等教育的竞争会更加激烈，而成人高等教育本身长期存在的质量问题，以及长期依托高校的成人高等教育因其发展的“先天不足”，又使自己在竞争中处于不利地位，成人高等教育教学质量有明显的下降趋势[2]。影响成人高等教育教学质量的因素是多方面的，既有学校的，也有社会的；既有教师的，也有学生的；既有观念认识上的，也有工作方法上的，等等。本文拟以成人高等学校为视角，论述成人高等学校自身在办学、课程、教师方面存在的问题及发展的策略。

二、成人高等学校存在的问题

1.政府包揽办学的一元办学体制尚未打破。长期以来，政府办成人高等教育的格局至今还“惯性”地起着支配作用。尽管近些年来有一些改革的举措，但也没有从根本上打破一元化办学体制的历史现状，社会力量举办成人高等教育，只不过扮演着一个小角色而已。我们知道，成人高等教育的区域性、地方性、行业性强，而现有成人高等学历教育都面临着生源不足的困难，非学历教育的招生和收益也很不稳定，因而社会各界办学热情不高，不愿意投资，社会力量办学很少。企业举办的职工成人高等教育也不发达。据2000年中国教育事业发展统计表明，企业举办的职工成人高校466所，在校生33.2万人，占全国独立设置成人高校在校生数的26.7%，占全国成人高校在校生数的9.4%[3]。不仅如此，由于相当一部分国有大中型企业还没有走出困境，效益欠佳，因而，它们举办的职工高等教育也面临着生存和发展的困难。上述事实说明了一个实质性的问题，那就是政府包揽办学，成人高等教育一元化的办学体制还没有得到根本性的改变，这种体制严重地束缚着成人高等教育的发展[4]。

2.课程体系片面求全。成人高等学校的教学对象与普通高校的教学对象在知识结构、心理年龄、社会经历、学习动机等方面存在很大的不同，成人高等教育课程理应量体裁衣，理论联系实际，适应教育对象的需求。但是诸多成人高等教育课程漠视了教育对象的特殊性与差异化，一味地追求体系大而全，内容多且广，忽视成人的学习特点和规律，不适应成人高等教育目标的要求，没有适合成人学生就业需求、工作需要的课程设置[4]。理论型的知识多，应用型的知识少，联系现实不够，课程内容缺乏实用性、合理性和可操作性。基础教育课程与职业技能课程比例设置不恰当，后者所占比例偏低（有的学校甚至没有），根本无从体现成人高等教育课程的职业性。

3.教师综合素质不高。建立一支熟悉成人高等教育特点，掌握成人高等教育规律，热爱成人高等教育事业，业务素质好，工作责任心强，教书育人的高素质的教师队伍是提高成人高等教育质量的关键。与普通高等教育学生相比，成人高等教育学生的情况要复杂得多，而对教师来讲教学的难度要大得多。为此，教师必须充分认识成人高等教育学生的复杂性、多样性，必须熟悉学生多方面的情况。而现在成人高等学校的教师大多是从普通高校走出来的，对于成人教育学的原理掌握得不够，很难做到很好地在教学过程中应用；有的教师只管把书本知识往学生头脑里灌，学生完全处于被动地位的注入式教育状况；而且大多数的教师没有根据成人高等学校学生的实际情况开展灵活多样的教学，因材施教；要做到教师既具有基础知识，又具有专业技能，更是难上加难。

三、成人高等教育发展策略

1.加强办学主体的多元化，实行开放性办学。在建设和谐社会、实现小康社会宏伟目标的进程中，人们接受成人高等教育的学习需求会不断增加，为成人高等教育改革和发展提供更加广阔的空间。因此，必须打破政府独家办学的一统天下，建立民办、合作制或股份制等合作办学体制，按照市场经济规律，本着“双赢”原则，鼓励社会力量参与办学。在国家教育政策框架下，合理引进国外优质教育资源，促进成人高等教育适应经济建设和社会发展需要，满足人民群众接受成人高等教育的多种需求。

加速成人高等教育事业的发展，就必须使成人高校适应社会发展的需要去办学，要做到这一点，就要坚持开放办学。在办学形式上开放，打破过去那种只重视学历教育、只抓计划招生培训的传统做法，充分发挥成人高校在开展岗位培训、继续教育等方面的优势，发挥一校多能的特色。教学方法开放，实现教学方法的多样性、实践性，加强应用型、操作性教学，使学生在成人高校的学习逐步由在课堂学习为主到在实训基地学习和实习相结合为主，从学习专业理论为主到学习专业技能为主；教师的教学也逐步从理论教学为主转向操作教学为主。在管理体制上开放，在成人高校的外部管理逐步实现由行政主导型管理向行业指导型管理转变，政府部门逐步退出微观办学，给成人高校以较大的自主权，使之在竞争日益激烈的形势下能够生存和发展。

2.突出成人高等教育课程的职业性。成人教育课程建设是以成人学习者的实际需求为基础的，这就需要充分融合成人独特的社会生活经验，培养成人学生的创造性思维和创新能力，彻底改变重理论、轻实践的倾向。理想的成人教育课程设计应针对不同的成人学习者，视其自身水平和实际需要，分别设计难度适宜的学习目标，采取不同的学习起点、学习速度和学习总量，最大程度地尊重个性化特点，满足个体化需求。

突出成人高等教育课程的职业型，需要建立与职业资格认证相结合的课程体系，将学历教育课程与相关专业对应的职业资格证书统考课程进行有效的对接，这样可以使学生在取得学历证书的同时，按照国家有关规定获得用人单位认可程度高的资格证书，提高学生的就业能力。同时成人高等教育课程要加大实践教学力度，突出其实用性的职业教育课程，增开选修课程。美国成人教育家达肯沃尔特曾说：“成人学习者重视的是所学知识的实用性而不是学术性。”面对我国成人高等教育课程内容老龄化、注重理论化的现状，我们要根据现代科学技术的发展和职业岗位不断变动的需要，适当精简纯理论课程，加大职业实用性课程的比重，突出成人高等教育课程的职业性，以培养出更多的为社会需要、能广泛就业的新型实用型人才。

3.建立高水平的专兼职教师队伍。教师对学生具有重大的影响，由于成人高等学校的学生在专业知识、社会实践等方面的独特特点，成人高等学校教师的综合素质一定要强。教师的职业道德在教育过程中对学生具有重大的影响力，它直接影响到教育教学的效果和质量，因此，提高教师的职业道德水平是非常必要的。近年来，随着普通高等教育招生规模的不断扩大以及人才市场竞争的加剧，成人高等教育学生呈现出一些新的特点，学生的文化基础相对薄弱，整体水平相对较低，参差不齐。此外，在职学习干扰多、压力大，学习时间不能得到充分保证也是一个突出的特点。教师必须具有较强的综合素质，认识到成人高等学校学生的特点，因材施教。

建设符合人才培养模式要求的成人高校师资队伍。目前，成人高等学校的师资都是普通高等学校培养出来的，大多没有在工厂企业生产一线岗位任职的经验[5]。要培养生产一线实用性、技能型的人才，就必须有懂生产一线实用技能的教师。对成人高等学校人才培养模式进行职业化改造，要对现有教师队伍进行提高和改造，注重现有教师的继续教育，提高其学术水平和实践能力。对现有中青年教师要进行实践锻炼和专业技术培训，逐步达到“双师型”教师的标准。

另外，加强兼职教师队伍建设，也是改变成人高校教师结构、适应人才培养要求和专业变化需要、加强成人高校与企业联系的一项应该长期坚持的重要任务[6]。要选择有一定成人教学经验、善于与成人交往和对成人教育有一定研究的教师担任成人教学任务。专业课和实践课教学的教师应主要从生产、建设、管理和服务一线的专家、工程技术人员和管理人员中聘请，并通过做好规划、制定政策、探索机制加以落实。

总之，从长远来看，成人高等教育的发展需要我们坚持多元办学理念，课程开发突出职业性以及引进“双师型”教师队伍等，这样才能促进成人高等教育的内涵式发展。

参考文献：

[1]肖亮红.当前成人高等教育面临的问题及对策初探[J].当代教育论坛，2007，（12）.

[2]腾金芳.当前成人教育课程建设存在的问题及实用对策[J].成人教育，2007，（6）.

[3]张译广.论成人高等教育课程的职业性[J].成人教育，2008，（2）.

[4]邹伟.坚持开放办学是成人高校发展的必由之路[J].东北大学学报，1999，（3）.

[5]联合国教科文组织国际教育发展委员会.学会生存[M].北京：教育科学出版社，1996.

[6]高志敏.终身教育终身学习与学习化社会[M].上海：华东师范大学出版社，2005.