团结协作展风采

谢忠祥 谢凯

在2011年地方政府性债务审计中，赣州审计系统全体参审人员牢记重托，齐心协力，连续奋战50多个日夜，摸清了各县（市）政府性债务规模、结构。17个审计组共确认有债单位350个，确认政府性债务共计81.8亿元，其中一类债务64亿元、二类债务13.9亿元、三类债务3.9亿元。历史、客观地揭露问题，深入分析债务成因，提出审计建议，实事求是地通过审计报告、审计简报等多种形式加以反映并督促整改，做到了完成审计任务和服务地方经济发展的和谐统一。

一、领导重视、协同配合，工作稳步推进

市政府及时成立债务审计领导协调小组，统筹协调总体工作。市政府市长在去北京参加人大会前，亲自交代部署分管领导和各部门要积极支持配合审计工作，保证不拖全省的后腿。各县（市）政府在接到市政府下发的审计通知后，纷纷成立债务审计协调小组，安排专门办公场所，指定专门联络人员，签订承诺书，保证按要求配合完成好审计任务。

审计过程中，债审领导协调小组有关领导经常过问审计情况，提出指导意见。市审计局各位局领导不断深入各地现场指导，帮助解决工作中遇到的困难与问题。如针对3月9日初步填报存在的问题，专门召开局长办公会和调度会，分析问题、查找原因。进一步强化协调领导和督促检查，建立了要求各审计组按时点报送报表，以及时掌握总体工作进度的机制，取得了很好的效果。

特别要指出的是，局领导班子注意把握全局，正确处理好债务审计与换届前部分领导干部经济责任审计的关系。面对要同时进行150多个经济责任审计项目的工作任务与要求，整合全市审计资源，调整充实力量，在每个审计组内部进行合理调度，做到分工不分家，团结协作，保证了按时保质完成两大审计任务。

在结束现场审计，进行报表汇总审核阶段，局领导仍然投入了非常多的关心和关注。马晓聪局长多次指示要做好后勤保障，尽可能地提供各种工作和生活便利，保证了报表审核攻坚战的顺利实施。

二、组织得力、保障有力，审计有序进行

市审计局在第一时间成立了债务审计工作协调小组，负责系统内债务审计工作的组织和协调工作。审计过程中，债审小组利用各种平台及时上传下达有关精神，解释政策规定，规范技术填报。注重工作交流，加强审计动态管理，向省债审办编报《工作动态》6期，及时上报工作进展情况和经验做法。在后勤保障方面，在配合支持省厅对市本级的审计方面，局办公室和债审小组也是细致周到，任劳任怨，保障有力。

作为牵头科室，市局财金科为圆满组织完成好此次审计任务殚精竭虑。早在春节前，向领导作好汇报，就人员的选调和组织提出初步设想；春节一过立即行动起来，着手协调各项工作，组织人员参加各种培训；进点前，制定各审计组审计见面会的相关要求和细则；审计过程中，及时对上级下发的问题解答进行重新梳理，从不同角度系统归纳，使各审计组更方便快捷领会掌握上级有关政策精神。

为了将报表填报质量尽可能做到整齐划一，确保每一个审计组都不拖后腿，债审小组采取了终极保障措施，抽调来自县里的计算机技术和政策把握都过硬的审计人员，组成专门小组负责报表审核。面对海量数据，审核小组首先确定审核要点，由审核人员进行初步交叉审核，归纳出3类12项需要重点审核的内容；集思广益解决审核技术与手段问题，如对保留小数点超过2位的问题，利用电子表格设置精度的小功能进行修复；对上下年结转债务余额不相等的问题，通过筛选、分类汇总等功能进行核查，极大简化了靠肉眼审核的缺陷；通过应用分析软件、SQL查询语句和新校验表等查错纠误，最终确认数据的规范与准确。经过近一个月多轮艰苦的反复校验和核查，最终把全市的报表填报质量控制在一个高水平线上。

三、落实责任、创新方法，质量可信可靠

债务审计是一项全新的工作，时间紧、任务重，没有经验可循。各审计组严格按照工作方案，在把握实质，吃透精神的前提下，注意节奏，创新方法，扎实开展工作。

1.搞好培训，落实责任。各审计组进点后，纷纷以各种形式组织培训，取得了事半功倍的效果。如赴信丰审计组进点后，立即组织各相关单位培训会，对三类债务类型的划分进行重点讲解，对《债务统计表》进行详细解释，并提出具体填报要求。当日到会人数136人，会议秩序井然，讨论活跃，确保了债务填报工作顺利进行。

各审计组在填报和审核的过程中，严格落实被审单位填报各环节责任，同时将责任划分到审计组每个人。赴定南审计组在第一次全省情况通报时工作相对比较靠后，审计组及时进行总结,调整人员分工，打好提前量，为圆满完成工作打好基础。

2.规范操作，突出重点。审计实施过程中，各审计组严格按统一的标准和口径界定三类债务，先易后难和突出重点相结合。正确处理好全面审计与突出重点的关系。对每个有债单位、每一笔债务都做到逐笔审计，对每一笔债务的借、管、用、还等环节进行全面取证。赴信丰审计组在对外债转贷的项目进行审计时，发现财政部门和项目实施单位的数据出现了差异，审计组及时到项目实施单位核实账目，发现上级统一配置的实物没有通过财政部门，而是直接在项目实施单位报账，查实了差异的原因。

各审计组在收集各种有效证据的基础上，坚持债务事项“见账、见人、见物”。还注意正确处理好摸清底数与查处问题的关系，把好范围关不漏报，把好项目关不重报，把好审核关不多报。重点揭露债务资金在使用过程中损失浪费、投向不当、弄虚作假，融资平台公司虚假出资、抽逃资本、注册资本不到位以及违规注资等问题。

3.创新方法、点面结合。为提高工作效率，各审计组灵活运用审计方式。对债务资金多的融资平台公司等单位采取现场审计，而对债务资金相对较少的单位和部门则采取报送审计。审计中注重把“资金和项目”作为审计的关键点，以债务资金流向为主线，以建设项目为载体，注重“点、线、面”的有机结合。如赴石城审计组注意选取债务较多，情况复杂的债务单位进行试点，形成“资料真实性、完整性严加审核；债务分类、认定严格把关；审计统计表格、审计取证记录规范化”模式，重点攻克然后加以推广，在讲究工作效率的同时提升审计质量。

四、严守纪律、敬业奉献，不懈攻坚克难

审计过程中，各审计组注意保持信息沟通渠道的畅通，及时交流、沟通审计过程中遇到的问题及信息；对有疑义的问题，及时查阅相关文件，并逐级向上反映，以取得正确无误的解释和答复。各审计组在审计过程中能严格执行审计纪律和各项廉政规定，做到依法审计、文明审计。处理审计信息的计算机均不上互联网，确保审计数据不外泄。

在近一个月时间里，全市审计干部以强烈的事业心和高度的责任感，克服家庭、生活等多方面困难，服从命令听从指挥，夜以继日，加班加点，始终坚持在工作第一线，全身心投入到债务审计攻坚战中。

市审计局的几位女科长，年龄偏大，但责任心却非常突出，常常一有新的任务，报表有新的调整，她们总是表现出特别的迫切，恨不得立刻将问题解决掉，以可贵的奉献精神为年轻的同志树立榜样。

安远组的肖燕同志，克服水土不服，生病体弱的困难，想方设法解决夫妻两人同时下县参加债务审计工作，小孩无人照管的难题，无怨无悔坚持在工作一线；定南组的巫显峰同志，患痛风多年，带病坚守岗位，经常加班至凌晨，并协助组长出谋划策。因为工作出色，还被市局抽调参加全市的债务汇总审核工作；大余组的肖慧同志，小孩才1岁多，宝宝有一次生病发热总退不下来，当时总哭着找妈妈，由于任务紧无法请假回家，只能在电话里安慰宝宝，把对宝宝的思念之情都转移到工作上来。

抽调到市里汇总审核报表的文天凤、卢奕君和谢红梅等审计人员，业务精通、责任感更强。会议室细致校验的身影，饭桌上交流探讨的声音，宾馆里深夜加班的背影，上下班行色匆匆的脚步，形成一道独特的风景。以近乎透支的精力和追求完美的工作态度保障了全市债审工作的完美收官。

这次债务审计任务的圆满完成，充分证明了赣州审计队伍是一支组织能力强、敢打硬仗、能打硬仗的队伍，是一支能经得起考验的队伍。通过这次审计，广大审计干部进一步增加了对市情的了解，开阔了视野，锻炼了队伍，提升了审计机关的影响力，增强了广大审计干部的自豪感、自信心和凝聚力。这次债务审计工作得到了各县（市）人民政府及有关部门的大力支持和理解，得到了市领导的充分肯定和表扬，也获得全省债务审计先进集体的荣誉称号，展现了赣州审计良好的工作状态和精神面貌。

（作者单位：赣州市审计局）