在路上

汪涛

与2010年就已沸沸扬扬被广为传播的数版规划草案相比，本次的发展规划肯定了当前重点还要推进插电式混合动力汽车产业化、推广普及非插电式混合动力汽车，甚至节能内燃机车。

千呼万唤始出来的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》终于在国务院常务会议上获得通过，但这并非意味着新能源汽车的春天已经到来，几乎所有的观点都认为，中国新能源汽车的发展仍然在路上。

在这份规划中，中国政府明确提出，要以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升中国汽车产业整体技术水平。规划同时也给出了明确的时间表，即争取到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆；2015年当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升；新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平。行业人士分析指出，与过去两年中国政府对国内汽车产业要求在新能源时代要“弯道超越”国际巨头的“期待”相比，本次发布的《节能与新能源汽车产业发展规划》对于2020年所要达到的产业目标仅表述为“新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平”。事实上，当新能源汽车从概念走向市场时，与业界新能源巨头如丰田汽车、通用汽车、日产等相比，国内的新能源整车实力并没有达到可以从中脱颖而出的境界。

此外，与2010年就已沸沸扬扬被广为传播的数版规划草案相比，本次的发展规划虽然确立了“要以纯电驱动为汽车工业转型的战略取向”，但仍肯定了当前重点还要推进插电式混合动力汽车产业化、推广普及非插电式混合动力汽车，甚至节能内燃机车。

这一政策的明显受益者，则是以“高效发动机和动能回收技术”著称的大众汽车。去年9月，国家发改委等部委联合发布《关于调整节能汽车推广补贴政策的通知》，符合条件的节能车型将享受3000元的补贴。而在刚公布的节能汽车推广目录(第七批)中，共有49款车型予以公布享受节能补贴政策。大众汽车旗下有13款入选，占所有节能汽车超过四分之一。

即便如此，这份姗姗来迟的规划，还是对中国新能源汽车的发展具有十分重要的意义。

中国科学技术发展战略研究院院务委员高志前认为，长期以来，由于节能与新能源汽车在关键技术领域未实现重大的划时代意义的突破，各车型之间的优势差距并不大，导致汽车企业根据自身的理解及技术优势进行研发与生产，造成国内在新能源汽车发展方向上存在争议。

而此次通过的《规划》集中了科技界、产业界及经济界的综合意见，最终确定了中国新能源汽车的发展方向。同时，《规划》有主有次，在肯定纯电动汽车的同时，并不排斥其他技术路线，给相关地方政府及汽车企业吃了“定心丸”。而在国家“863计划”节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚看来，《规划》提出“大幅提高汽车燃料经济性水平和动力电池系统安全性、可靠性、轻量化水平”的目标，也为制定行业标准提供了依据。

对于中国的汽车企业来说，目前拿到工信部新车目录的纯电动汽车产品中，绝大多数车型只是在研发和示范运行阶段。而据中汽协不完全统计，一季度中汽车整车企业生产节能与新能源汽车8626辆，其中：纯电动汽车1655辆、混合动力汽车1300辆、代用燃料汽车5671辆；销售新能源汽车10202辆，其中：纯电动汽车1830辆、混合动力汽车1499辆，代用燃料汽车6873辆。

从企业方面来看，上汽的纯电动汽车荣威E50将于今年10月份批量上市，并计划今年销售达1000辆。不仅上海汽车，多家车企在新能源汽车方面的投入都堪称大手笔。其中，北汽集团2015年的新能源汽车产量目标定位在15万辆；广汽集团将“十二五”末节能与新能源汽车产销规模放大到20万辆；长安汽车则计划2014年实现产销15万辆。