基于校港一体、多元融合办学体制的校企合作长效机制探索与实践

赵晓明 高峰

【摘要】校企合作是职业教育发展的必然选择。在我国经济体制转型期，校企合作存在着政策制度不到位、缺乏必要的保障机制、管理模式陈旧等问题，分析目前校企合作存在的问题，寻找适合我国国情的校企长效机制，是当前职业教育急需解决的重要课题之一。

【关键词】校企合作；办学体制；长效机制

高等职业教育的灵魂在于为企业培养创新型高技能人才，其实训教学离不开企业真实环境，教学内容也必须和企业技术改革及产品更新实时联系在一起，因此，校企合作是职业教育发展的必然选择。然而，作为职业教育发展过程中有着极其重要作用的校企合作办学体制机制的建立，在探索和实践中，仍然存在很多不足，这对职业院校的健康发展十分不利。为了推动职业教育的快速发展，为社会培养更多的满足企业需求的高端技能人才，校企之间建立适合我国国情校企合作长效机制，是高等职业教育培养创新型高技能人才的基本保障，更是高等职业教育可持续发展的必由之路。

青岛港湾职业技术学院不断创新办学体制机制，确定了“校港一体、多元融合” 双线并行的办学体制；为了将校企合作推向深入，学院不断探索突出港航特色互利共赢的长效运行机制，以增强学院的办学活力，提高办学质量，更好地为蓝色经济发展服务。

一、目前校企合作体制机制存在的问题

（1）缺乏必要的保障机制。缺乏必要的保障机制，如地方政府指导校企合作的政策、法律和法规不健全；没有权威、完整的校企合作准则和指导手册；没有出台校企合作对企业的考核奖励办法，对校企合作中企业的积极性调动和保护不够；没有建立专门的校企合作协调机构等。

（2）学校服务区域经济发展能力有待进一步提高。一些职业技术学校的部分专业设置与产业结构调整指导目录（2011年本）脱节，职业院校培养的人才满足不了新兴产业发展的需求；在办学思想上还停留在学历教育上，目前能为企业和社会开展大规模培训的职业学校不多。

（3）企业参与校企合作的积极性不高，影响校企合作的人才培养模式的推广和实施。

（4）管理模式陈旧，工作效率不高。为解决上述问题，我院建立了“校港一体、多元融合”双线并行的办学体制，并在校企合作长效运行机制上不断探索。

二、在“校港一体、多元融合”双线并行办学体制下长效机制的探索

（一）校企合作外部机制的探索

借助我院为山东省教育厅主管、青岛港集团主办的优势，积极争取各级教育主管部门、交通运输行业组织和区域经济发展的有利政策，构建校企合作长效运行的外部机制。①敦促政府出台校企合作的政策，加强政策引导。政府通过建立相应的政策法规来调节、规范及推动、促成校企合作。如增加企业的补贴投入，让出一定税收收入等。②敦促政府健全相应的法律法规，严格规定院校和企业各自的责任和义务。

（二）校企合作内部机制的探索

内部机制就是校企互动机制，学校和企业是双主体，双方以互利共赢为原则，互相依存、互相促进。

1.校企合作保障运行机制的建立

（1）建立校企双方的管理协调机构，负责协调处理校企合作中的有关问题。发挥企业办学优势，由举办方青岛港集团牵头，构建了由学院、集团各职能处室组成的学院建设发展委员会，其办公室设在集团办公室，集团下属各大公司与学院相关专业系部结对子具体开展校港一体的各项工作。

为了扩大校企合作的广度，学院成立了政府、行业、企业、个人多元融合的校企合作理事会，企业设校企合作联络员工作站、学院设理事会秘书处，院理事会下设系校企合作委员会及专业建设委员会，形成学院、系“两级管理、垂直运作”的校企合作管理机构。

（2）建章立制，为规范运行奠定基础。我院制定了《青岛港（集团）有限公司关于支持青岛港湾职业技术学院加强内涵建设的安排意见》、《青岛港（集团）有限公司关于推进科技兴港、科教兴港、人才强港的决定》、《职工继续教育实施管理办法》、《青岛港（集团）有限公司关于加强实训实习基地建设的意见》等解决“校港一体”体制下企业参与教学、先进技术共享、共建实习基地等问题。为突出“多元融合”的实效，制定了《校企合作理事会章程》、《理事会议事规则》、《校企合作工作方案》和《项目管理办法》，签订《联合办学协议》明确双方职责，规范工作流程，畅通合作渠道，确保校企合作理事会规范有序运行。

（3）建立新的教学质量监控体系与评价标准。联合企业共同制定课程标准和建立质量监控体系。将教育标准、企业标准和行业标准统一起来形成课程评价标准。

（4）建立校企合作资金保证机制。学院各基层单位、部门要在本单位、部门的经费中设立校企合作专项经费，作为校企合作的活动经费。具体的校企合作项目可单独提出申请，经院校企合作办公室提交学院研究审批，设立专项资金，资金的使用严格按《校企合作专项经费使用管理办法》执行。

2.以企业利益为出发点，建立互利共赢的长效运行机制

站在企业的角度，企业校企合作利益的对接点为：一是优先选择企业所需的技能人才；二是利用院校资源对职工进行继续教育，使企业逐渐转化为学习型企业，提高企业竞争力；三是借助于高职院校的信息与技术服务，进行新产品的研制开发、新技术的引进、设备的技术改造等。

为解决企业参与校企合作的积极性、提升学校服务区域经济发展能力，从企业的利益出发，我院积极探索建立了人才共育、过程共管、责任共担、成果共享的全面对接、互利共赢长效运行机制。

（1）招生、就业、校企合作联动，建立理事成员单位优先选聘毕业生和定向培养相结合的机制。我院始终坚持校企合作以市场和社会需求为导向，因此，院、系共同制定合作企业的联系、走访计划，通过不定期地走访企业，及时获取当地的人才需求信息，以便及时调整各省的招生计划。企业与学院共同做招生宣传，扩大学院及企业的对外影响力，同时理事成员单位可以第一批次到我院推介，优先选择我院毕业生，充分体现理事会成员的优越性，构建良性运行的校企合作体系。

长期合作的单位不断开拓定单（向）班市场，利用订单（向）班的人才培养模式，一方面可以充分利用校企双方的资源优势，企业从人才培养方案制订、课程建设、教材建设、教学实施与评价等方面全程参与人才培养，从而增大了学生的实习就业机会，扩大了毕业生的就业渠道。另一方面订单培养的学生，在校期间可以对企业多方了解，增进对企业的感情，不仅就业后进入企业可以直接上岗，而且可以提高学生在企业的驻扎率，实现学生和企业的双赢。新加坡海皇轮船公司在我院设立了校企合作办事处，并与我院签订了定向培养协议，双方共同培养学生，新加坡海皇轮船公司每年从我院选聘经STCW78/95公约认证符合其标准的航海技术类和轮机工程技术类的学生各35名，并为被选中的学生提供10000元/年的学费资助。截止目前为止我院已与近23家企业开展订单培养，每年为企业量身打造毕业生达800人以上。

（2）以员工培训中心为依托，建立企业员工继续教育机制。鲁昕部长在职业院校院长培训班上的讲话中提到：只有同步推进学历教育和职业培训，才能满足社会成员对职业教育的多样化需求。我院采用学历教育与员工培训双轮驱动的办学模式，积极面向行业、企业开展成人教育及员工培训，不断提升学院服务社会的能力。①作为青岛港集团的员工培训中心，每年我院为青岛港集团分批次举办高级研讨班、专业技术人员培训班等共计1万余人次。②在理事会平台上我院为锦州港、京唐港等多家港航企业开展多期设备管理班、业务管理班；并积极开拓国际市场为新加坡海皇轮船公司举办高级船员培训班；充分利用学院资源，积极开拓企业职工继续教育的市场，提升员工素质，增强企业的竞争力。

（3）建立校企研发合作机制。①在集团办公室的统一协调管理下，我院的教职工每年利用暑假、寒假的时间到青岛港集团下属的26个公司实践锻炼。各系选择优质教师资源成立对外技术服务队，对外技术服务队的成员、青岛港专家、我院已毕业的有一定影响力的学生组建重点系部科研攻关小组，小组成员采用专职教师与青岛港专家结对子的方式，让专职教师逐渐积累对港口工况的了解，建立激励机制，促使广大教师积极参与港口的技改项目，增强专职教师科研和服务社会的能力，提升港口的竞争力。②我院的对外技术服务队，在科研处的统一协调下，与企业共同开展技术改造、科研课题开发等，不断推进生产、教学和研究相结合。一方面，为企业解决了技术难题，巩固校企合作的根基；另一方面，通过承担企业的科研和技术改造等任务，不仅能提高教师的理论水平和专业能力，还能丰富和充实教学内容，使“双师型”教师的动手能力得到加强，理论知识得到更新。

（4）建立校企共建实习基地机制。①“校港一体”，相关专业系部与青岛港集团内生产单位结对子互为实习实训基地。在“校港一体”体制框架下，集团各生产单位与学院共建26个港口实训实习基地，如图1-1所示，学院在港口实习实训基地设立实习工作站，具体负责制定实习计划，组织教学管理，进行成绩考核。同时集团根据学院教学需要和港口生产情况分期调拨港口机械、电气设备，充实校内门机实训基地，场桥实训基地，叉车实训基地，轮胎吊实训基地、船员实训基地、物流实训基地等，新建和改造港口机械、港口电气、工程测量、雷达气象等专业实验实训室和理实一体化教室。为了提升青岛港集团的员工素质，学院利用校内外实训、实习基地，组织好集团技术工人考工晋级培训、考试，举办各种专业培训班，推动了青岛港集团整体的竞争实力。②多元融合，拓展实习实训基地共建范围。在理事会平台上与一汽解放青岛汽车有限公司、青岛振海船舶设备有限公司等近30家理事会成员单位签订共建实习、实训基地协议，并充分挖掘实习基地的功能，利用实训基地开展技能鉴定、对外培训等。同时我院积极开拓国际市场，新加坡萨摩船舶管理有限公司投资100多万元在我院建立电子海图室，使我院成为国内为数不多的拥有电子海图室的院校之一。该电子海图模拟系统属于目前国内先进的教学系统，对提升我院航海类教学水平提供了更好的实操平台。并利用此海图室与国内外船舶管理公司合作，开展高级船员培训业务。电子海图室的建成，不仅为学生提供了技能培训平台，而且开拓了船员在职培训市场，增强了学院的社会服务能力。

（5）为取得校企合作实效，融入企业管理机制，建立多渠道的信息畅通机制。鲁昕部长在2012年职业院校院长培训班上讲话中提出“管理出形象、管理出声誉、管理出吸引力”。为了取得实效，学院融入企业管理模式，实行行政领导负责制；校企合作年度目标列入系部（中心）、处室的《年度目标责任书》，各部门一把手是校企合作工作的第一位责任人，各系部具体目标在全系范围内进行划分，落实任务到人，职责分明，做到人人有任务，人人有指标。同时依托学院已完善的制度《专业教师双师素质建设的有关规定》《专、兼职教师职称评聘办法》等使校企合作工作与教师的双师资格、职称评聘等挂钩，实现学院全员参与校企合作，群策群力，确保校企合作工作在广度、深度上谋求新发展。

建立企业及学院资源信息库、企业人才需求及学院人才供应数据库、企业兼职教师信息库、顶岗实习学生及毕业生就业数据库，构建校企合作信息网，并与山东省企校信息网链接。校企双方通过信息平台获取学生就业、兼职教师聘任、先进技术共享、企业参与教学、实习实训基地建设、教学内容更新等相关信息。

我院发挥校企优势，逐步形成学校在人才培养、技术服务、社会培训等方面长期服务于企业，企业在招生、人才培养、企业教师进课堂、实训基地建设、就业等方面长期服务于学校的良好局面，建立起校企合作长效机制，实现了校企共赢。

参考文献：

[1]黄亚妮.高职教育校企合作模式初探.《教育发展研究》，2006（10）

[2]王振洪.构建利益共同体 推进校企深度合作.《中国高等教育》，2011（3）

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[4]赵永胜.高职教育校企合作存在的问题及解决途径.《职业与教育》，2011（36）

[5]纪传仁.关于校企合作机制问题的思考.《辽宁高职学报》，2001（3）

[6]续建伟.校企合作问题及途径

本文系2009年山东省高等学校教学改革立项项目“搭建开放式校企合作管理平台研究与实践”阶段性研究成果。（项目编号：2009111）