全面社会责任管理12项推进行动策略

李伟阳

编者按：国家电网公司立足国情和电网企业实际，创新探索全面社会责任管理的推进路径和有效机制，提出了“四步走”的推进步骤探索起步阶段(2005-2006年)，系统部署阶段(2007年)，管理试点阶段(2008-2011年)、全面推进阶段(2012—)，并实施了12项主要推进行动策略，分别是宣贯理念、组建机构、匹配资源、深化研究、制定规划、健全制度、提升能力、强化沟通、开展试点、推动融合、促进参与、管理绩效，为下一步深化国家电网公司全面社会责任管理打下了坚实基础。作者以亲历者，研究者，实践者的身份，对12项行动策略进行了详细的分析，因篇幅所限，本文有所删节。

国家电网公司推进全面社会责任管理始终坚持以探索、宣贯、检验、完善科学的企业社会责任观为前提和指导，主要采取了12项推进行动策略，分别是宣贯理念、组建机构、匹配资源、深化研究、制定规划、健全制度、提升能力、强化沟通、开展试点、推动融合、促进参与、管理绩效，具体如下图所示；

推进行动策略1：宣贯理念

国家电网公司推进全面社会责任管理，坚持理念先导，始终把持续探索、宣贯、检验和完善科学的企业社会责任观作为起点、前提和指导，推动公司上下树立科学的企业社会责任观，深入探索科学的企业社会责任实践方式。

国家电网公司党组，特别是刘振亚总经理一直以来高度重视社会责任工作，利用包括年度工作会议在内的各种场合，通过总经理致辞、总经理报告、重点工作部署、工作批示等多种方式向公司广大员工宣贯科学的企业社会责任观，推动公司上下自觉树立和正确认识科学的企业社会责任观。国家电网公司始终将深化对企业社会责任的认识作为公司推进全面社会责任管理的首要任务。国家电网公司持续企业社会责任全员宣贯工作。针对公司员工数量多、覆盖地域广、管理层级多的特点，为确保宣贯效果和水平，采取了多途径和分层次的宣贯方式。

具体包括：一是通过开展全员培训宣贯社会责任。二是通过社会责任报告发布会宣贯社会责任。国家电网公司坚持每年公开发布社会责任报告，并要求各下属单位均派人参加发布会，从而使报告发布会不仅成为公司与外部利益相关方互动的平台，而且成为内部宣贯社会责任的平台。特别是，国家电网公司2012年采取电视电话会议形式发布2011年社会责任报告，公司总部、网省、地市和区县四级供电公司的1835家各级单位、37000余人在各分会场直接收看收听了报告发布会，实现了对社会责任的广泛宣贯。三是通过内部媒体和专门网站宣贯社会责任。国家电网公司通过在《国家电网报》、《国家电网》杂志等内部媒体上开设社会责任专栏形式，在系统内广泛传播社会责任理念和知识。同时，国家电网公司在网站上开设了专门的社会责任板块，登载社会责任的基本知识和公司的社会责任工作动态，开辟社会责任学习培训专栏，初步构筑统一的社会责任学习交流平台，扩大了社会责任宣贯范围和创新了社会责任宣贯形式。四是通过开展活动宣贯社会责任。国家电网公司鼓励下属各单位开展多种形式的社会责任活动，力求通过活动强化员工的社会责任意识。比如，江苏无锡供电公司开展了全员参与的“社会责任大讨论”和“责任感言”活动，提升了全体员工对社会责任的认识和理解。

推进行动策略2：组建机构

国家电网公司立足与现有组织管理体系的有机融合，在国内企业中率先建立了系统的覆盖各个管理层级的社会责任组织管理体系，即“社会责任工作委员会+社会责任工作办公室”以及“社会责任工作领导小组+社会责任工作领导小组办公室”的基本架构，为推进全面社会责任管理提供了坚强的组织保障。

国家电网公司在总部层面成立了社会责任工作委员会，负责制定公司社会责任工作使命和方针，统一领导公司社会责任工作。委员会主任由公司主要负责同志担任，其他领导班子成员担任委员会副主任，所属各部门主要负责人、各单位党政主要负责人担任委员。

国家电网公司在社会责任工作委员会下设社会责任工作办公室，办公室的日常工作由公司对外联络部组织。

国家电网公司下属各单位相应成立社会责任工作领导小组，由单位主要负责同志担任领导小组组长，并明确一名班子成员担任领导小组副组长，分管本单位社会责任工作，领导小组下设办公室，领导小组办公室的日常工作由对外联络部组织开展。

推进行动策略3：匹配资源

国家电网公司不仅通过建立健全社会责任组织管理体系为实施全面社会责任管理提供了坚强的组织保障，而且从人力资源配备、资金支持等方面提供了充分的资源保障。国家电网公司不仅在总部配备了社会责任推进专职人员，每年安排社会责任工作专项预算，而且在所属各省公司也配备了相应岗位从事社会责任推进工作，每年保证一定数额的社会责任推进工作预算，确保各层级、各单位的社会责任推进工作得以顺利实施。同时，公司还积极支持社会责任推进工作人员参加国内外企业社会责任论坛等重大社会责任活动，参与社会责任国内外标准制定，承担国家级和省部级重大社会责任研究项目，安排专项资金组织出版社会责任培训教材、社会责任研究专著。组织内外部专家评选社会责任优秀案例，积极推动公司重大社会责任实践进高校、进媒体、进政府。

推进行动策略4：深化研究

国家电网公司始终认为，持续深化企业社会责任研究是包括公司在内的中央企业的重大社会责任，也是确保中央企业科学推进社会责任实践的关键。公司作为国内率先开展企业社会责任系统研究的企业，一直高度重视社会责任研究工作，持续开展了企业社会责任理论研究、实践研究、标准研究和重大专项研究，建立了从企业社会责任基本概念到全面社会责任管理再到对公司的综合价值的完整成果体系，为公司开展全面社会责任管理提供了坚实的理论基础和强有力的支撑，也为推动国内企业社会责任理论与实践发展做出了重要贡献。

推进行动策略5：制定规划

国家电网公司坚持以规划为引领，系统部署和规划整个公司在每个时期的社会责任工作，以做到方向清晰、目标明确、措施具体、安排有序，确保社会责任工作沿着正确的方向和合适的路径得到有序开展。

2007年，国家电网公司在国内较早地制定了公司社会责任工作“十一五”规划，明确提出了公司社会责任工作的战略定位，即“保持社会责任领域的持续领先地位”，包括要成为“全球社会责任领域最具知名度和美誉度的中国企业”、“全球社会责任领域最具影响力和带动力的中国企业”。

为了确保总体规划的顺利实施，建立一流的社会责任实践、管理、研究、公益、文化、知识品牌，国家电网公司针对责任理念宣贯、责任制度完善、全面责任管理和责任品牌领先等四项重点任务，分别从实践、管理、研究、公益、文化、知识、影响力等方面设置了若干个关键控制点。

2011年，立足“十二五”开局之年，国家电网公司在系统总结公司“十一五”社会责任工作历程的基础上，以全面社会责任管理推进工作为核心，与时俱进地制定了公司社会责任工作的“十二五”和“十三五”规划，形成了公司全面社会责任管理的“3I”规划，即三个五年规划，实现了对公司未来社会责任工作的系统部署，确保公司社会责任工作得到有条不紊地开展。

推进行动策略6：健全制度

国家电网公司在开展全面社会责任管理过程中，十分重视社会责任推进制度的建设，强调通过建立健全制度促进公司社会责任推进工作的制度化、规范化和常态化，打造形成公司推进全面社会责任管理的长效机制。公司先后下发了《国家电网公司履行社会责任指南》、《国家电网公司关于加强公司社会责任工作的指导意见》以及关于开展全面社会责任管理试点的相关推进文件，为公司推进全面社会责任管理提供了重要的制度保障。

推进行动策略7：提升能力

国家电网公司深刻认识到，建立自我学习、持续改进的社会责任能力发展机制是实施全面社会责任管理的基础和保障。国家电网通过有效的制度安排和资源保障，努力推进全员社会责任培训、开展重大社会责任活动、研发和应用社会责任管理工具、加强社会责任国内外交流以及建立社会责任知识管理体系等重大举措，不断加强公司和全体员工的社会责任能力建设，持续提升公司和全体员工履行社会责任的知识、技能和意愿，夯实全面社会责任管理的能力基础。

推进行动策略8：强化沟通

国家电网公司将强化沟通作为推进全面社会责任管理的重要突破口，积极创新社会沟通方式、途径、载体和体系，全面加强对外信息披露，以沟通交流促进理解、信任、支持和合作，在为公司营造良好发展环境的同时，也为公司深化全面社会责任管理积累持续推进的动力。

国家电网公司十分重视社会责任报告创新，每年在核心主题选择、社会责任模型、内容编写形式、报告版式设计和报告发布方式上都力求创新，不断提升社会责任报告的影响力和效果。国家电网公司各年社会责任报告的亮点和特色可以总结如下表所示。

国家电网公司积极探索在重大决策活动和重大行动中开展系统的社会沟通方案设计与实施，加强在建设特高压、智能电网、青藏联网工程等重大决策和行动方面的社会共同，赢得了社会各界对公司各项重大决策和行动的了解、理解和支持。

推进行动策略9：开展试点

国家电网公司按照“试点示范、提炼模式、逐步扩大”的“责任根植”路径，分别在公司总部、网省公司(天津市电力公司)、地市公司(江苏无锡供电公司)、县级供电企业(浙江嘉兴嘉善县供电局)推进试点工作，探索各层级供电企业开展全面社会责任管理的有效经验和基本模式。

国家电网公司在总部的全面社会责任试点采取了系统推进与重点突破相结合的方式，前者主要推动将社会责任理念和要求融入公司核心价值观和战略，实现了对价值观的丰富和公司战略的完善，同时建立健全总部的社会责任组织管理体系，开展社会责任能力建设，完善利益相关方参与机制和信息披露机制；后者主要是重点开展了专业试点，自2008年开始探索将社会责任全面融入电网建设的有效路径，初步形成了“坚持一大目标、贯彻四大要求、覆盖四大环节、落实五大支撑”的“责任基建”模式。

2008年4月，国家电网公司选择天津市电力公司启动网省公司的全面社会责任管理试点。由于网省公司在保障电力供应的同时，更多地承担着电网规划建设的实施与协调任务。为建设和谐的利益相关方关系，更好地发挥网省公司的作用，天津市电力公司提出“合作共赢心连心”的履责愿景，坚持“合作共赢”的发展理念，形成发展共识、凝聚发展合力、破解发展难题、共享发展成果，努力实现经济、社会、环境的综合价值最大化，协调推进公司与社会可持续发展；坚持“心连心”的价值追求，坚持开放透明、加强沟通交流、增进理解信任、实现心心相连，通过保障更安全、更经济、更清洁、可持续的能源供应，使发展更加健康、社会更加和谐、生活更加美好。天津市电力公司经过试点，总结提炼出了网省公司全面社会责任管理的目标模式和推进模式，为全面社会责任管理模式的推广奠定了基础。而且，在实施全面社会责任管理之后，天津市电力公司员工思维模式发生转变，工作准则得以重塑，战略目标内涵更加丰富，制度建设系统加强，日常运营全面优化，经济、社会和环境综合价值显著提升。

2009年7月，国家电网公司在开展网省公司全面社会责任管理试点的基础上，决定选择江苏无锡供电公司开展地市级供电企业的全面社会责任管理试点。由于江苏无锡身处经济发达地区，已经向着率先基本实现现代化目标奋进，社会需求明显升级，广大百姓的环境意识和生活品质要求明显提升，因此，充分发挥电网企业作用，服务和支持无锡经济社会发展方式转型和人民群众生活品质提升，是无锡供电公司开展全面社会责任管理试点的一项重要任务。无锡供电公司结合无锡和自身发展实际，将试点工作分为全面导入、全面融合和全面改进三个阶段，以实现全员参与、全过程融合、全方位覆盖为履责目标，创新提出“∑(业务+改进)Re=工作U价值”的责任工作观，探索出“领导表率、专业融合、班组建设”的具有自身特色的全面社会责任管理推进模式，明确了“点亮品质生活”的责任宣言，贯彻“安全、高效、绿色、和谐”的履责要求，践行社会责任，努力做到责任根植基层和一线。

2009年10月，国家电网公司选择在浙江嘉兴嘉善县供电局启动县级供电企业全面社会责任管理试点工作。由于县级供电企业是国家电网公司组织架构中的重要一环，直接承担着服务所在区域经济社会发展的责任，直接面对电力用户，是兑现公司履责表率承诺的前沿阵地。作为县级供电企业试点单位，嘉善县供电局紧扣县级特征，推进全面社会责任管理。在《国家电网公司履行社会责任指南》的框架下，嘉善县供电局参照SA 8000：2001标准，建立了一套社会责任管理体系，并创造性地整合了社会责任管理体系与“三标”一体化管理体系。通过体系化推进方式，将企业的愿景、措施与社会的期望相结合，将质量管理、环境管理、职业健康安全中的各项指标，以及上级对县级供电企业在同业对标中所提出的各项指标相结合，形成适合县级供电企业的十二个方面的社会责任管理指标和评价标准，积极开展各项社会责任活动，努力实现企业发展的经济、社会和环境综合价值最大化，服务于嘉善县城乡一体化建设。

推进行动策略10：推动融合

国家电网公司坚持将推动社会责任全面融入公司运营作为推进全面社会责任管理的核心内容，努力建立起一套在公司运营中落实社会责任理念和要求的推进程序，包括基于全面社会责任管理要求确定公司运营的内容标准和行为标准、针对公司运营过程中的社会责任表现进行现状评估、根据评估结果制定全面改进方案和全面落实改进方案。

推进行动策略11：促进参与

国家电网公司高度重视利益相关方参与对公司发展的促进作用，积极建立和完善战略型利益相关方参与机制和业务型利益相关方参与机制，创新利益相关方参与方式，针对政府部门、用户、三农、员工、合作伙伴、社区等不同利益相关方，分别采用不同的参与方式，以提升利益相关方参与效果和水平，充分保证利益相关方的监督权和参与权，实现公司与利益相关方的合作共赢。

推进行动策略12：管理绩效

国家电网公司坚持社会责任的“闭环管理”，以激励和保障实现公司发展的经济、社会和环境的综合价值最大化为目标，主动探索社会责任绩效管理体系构建，建立健全企业社会责任指标体系，逐步推动实施社会责任绩效考核，为公司全面社会责任管理提供激励与约束机制。

国家电网公司在深刻理解企业社会责任的内涵以及公司履行社会责任的具体要求基础上，努力探索构建系统的企业社会责任指标体系。

国家电网公司的社会责任绩效考核是公司绩效考核体系和全员绩效管理的重要组成部分。近些年来，国家电网公司主动探索将追求公司经济、社会和环境的综合价值最大化的要求全面融入公司社会责任绩效考核制度，明确社会责任绩效考核组织体系与考核程序，完善公司社会责任考核内容、标准与方法，发挥绩效考核体系对促进公司全方位履行社会责任的重要作用。