抵制毒品 缔造无毒时代

郑婷

毒品是指鸦片、海洛因、冰毒以及其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。它不仅直接危害人们的身心健康，还会给经济发展和社会进步带来巨大威胁。毒品是人类社会的公敌。据统计，全世界每年因吸毒死亡者达10万人以上。吸毒不仅使人的身心受到严重摧残，而且使许多人倾家荡产，使和睦美满的家庭妻离子散、家破人亡。吸毒和贩毒还极易诱发诈骗、暴力犯罪、卖淫、艾滋病传播等一系列社会问题。20世纪80年代初，面对毒品在全球日趋泛滥、毒品走私日益严重的形势，联合国1987年6月在维也纳召开关于麻醉品滥用和非法贩运问题的部长级会议。会议提出了“爱生命，不吸毒”的口号。与会代表一致同意将每年的6月26日定为“国际禁毒日”，以引起世界各国对毒品问题的重视，同时号召全球人民共同来解决毒品问题。今年“国际禁毒日”的主题是：抵制毒品，参与禁毒。

世界毒品犯罪面面观

20世纪60年代至80年代，世界上出现三大非法毒品产销基地，即位于东南亚的缅甸、泰国、老挝三国交界的“金三角”，位于西南亚的阿富汗、巴基斯坦和伊朗三国交界的“金新月”，地处拉丁美洲的哥伦比亚、玻利维亚、秘鲁、墨西哥交界的“银三角”。这三个地区生产的毒品占全球毒品的90%以上。世界上已形成的两个主要毒品市场，一个是美国，另一个是欧洲。

20世纪60年代初，“金三角”是世界最大的鸦片种植区。70年代，其鸦片产量超过千吨，约占世界鸦片产量的70%。90年代中、后期，随着称霸“金三角”地区的坤沙国际毒品集团的覆灭与国际社会的努力，作物种子交换鸦片种子计划获得很大成功，“金三角”地区的鸦片产量大幅度下降。据联合国禁毒署2002年度报告，2002年，“金三角”的鸦片产量已减至800多吨。但“金三角”仍然是世界毒品市场最受青睐的精制海洛因主要供应地。

“金新月”是20世纪80年代以后发展起来的新的鸦片产区。仅10年的时间，“金新月”的鸦片产量即达到上千吨，1996年鸦片产量更是高达2250吨，成为继“金三角”之后的世界第二大鸦片产区。90年代末期，“全新月”取代了“金三角”在毒品生产中的霸主地位，成为世界头号鸦片产区。据联合国禁毒署2002年度报告，2000年“金新月”非法鸦片产量高达3284吨。目前，欧美毒品市场上的海洛因大部分来自于“金新月”地区，欧洲市场的海洛因约90%来自于阿富汗。此外，“金新月”也生产大麻和可卡因。

拉丁美洲是全球惟一的古柯产地，大麻产量也居全球产量的80%。“银三角”可谓是世界古柯、大麻生产的重要基地。全球毒品市场上的可卡因90%以上来自于“银三角”地区。

秘鲁是世界最大的古柯生产国，1990年古柯叶产量为 19.69万吨，1996年为 17.47万吨。玻利维亚的古柯产量次之，为世界第二。据玻利维亚官方统计，该国600万人口中约有50万人从事古柯种植和加工，10万人从事毒品贸易，每年外销古柯叶的收入不下10亿美元。哥伦比亚的古柯产量位居世界第三，上世纪80年代以来成为世界最大的可卡因精炼和输出中心。另外，哥伦比亚还是世界最主要的大麻生产国，近年来，其大麻产量已达4.7万吨。

联合国禁毒署《2002年度世界毒品问题报告》指出：1998年?2001年期间全球主要毒品滥用的人数已达到1.85亿人；其中1.63亿人吸食大麻，3400万人食用安非它明，1400万人食用可卡因，1500万人服用鸦片制剂，800万人食用摇头丸。全球毒品每年销售总额8000亿至1万亿美元，占全球贸易总额的10％，这一数字高于石油和天然气工业的收入，与全球军火贸易额相差无几。谁能够想象十年后，这些数字又将发生怎样的改变？

全球毒品怵目惊心的现状

作为全球最大毒品消费市场的美国，上世纪80年代末，全美已有近1亿人试用过一种或多种毒品。1993年，根据美国药物滥用家庭调查情况统计分析，全国有7700万人曾经至少有一次滥用药物。上世纪90年代后期美国家庭中12岁和12岁以下人口有6.4％非法使用毒品。在美国，从大城市到小村镇，无一不存在吸毒贩毒的现象，且其迅速扩散的规模与速度都是使人难以想象的。

作为全球第二大毒品消费市场的欧洲，毒品滥用情况也十分惊人。欧盟 15国中有 370万人使用过海洛因，每20人中就有 1人曾使用过毒品，每10个18岁至35岁的人中有 2人使用过毒品。目前，英国有 300万吸毒者，法国已有100万吸毒大军。2002年9月，俄罗斯总统下设的毒品问题专家小组的一个成员透露，目前俄罗斯吸毒人数为300万?500万人。此外，意大利、德国、瑞士、西班牙、乌克兰、罗马尼亚等国的吸毒人数也增长迅速。

受“金三角”和“金新月”世界两大毒源地的影响，亚洲吸毒人数在不断增多。哈萨克斯坦是阿富汗毒品运输北线输往俄罗斯等地的必经之地，目前有25万人对毒品有依赖性，160万人属于危险范畴，并呈上升趋势。与阿富汗接壤的国家乌兹别克斯坦，尽管自1999年因首都塔什干发生恐怖事件而全部关闭了与阿富汗的边境，但毒品仍然经塔吉克斯坦源源流入，成为阿富汗毒品输出的一条重要通道。目前，巴基斯坦、印度、伊朗、缅甸、泰国、越南、马来西亚、菲律宾的吸毒现象也十分严重，有的国家吸毒人口比例已经超过了美国。

中国毗邻“金三角”和“金新月”世界两大海洛因毒源地，近10年来深受毒品的危害。2002年中国吸毒人数已冲破100万大关，涉毒县（市、区）已发展到2184个。据专家估算，加上因各种原因而未进入统计范围的众多隐性吸毒者，中国的吸毒人数应当在500万以上。

据澳大利亚官方统计，全国至少有 50万人每周起码吸毒一次，近年来吸食海洛因的人已经超过20万，在吸毒人群中，以 18岁至25岁的人为最多。

从20世纪80年代以来，毒品滥用现象已渗透到整个非洲，并在各个国家中程度不同地扩散。在世界文明古国埃及，早在80年代后期吸毒人数就已高达100万。非洲的尼日利亚、肯尼亚、津巴布韦、喀麦隆、塞内加尔、布隆迪、坦桑尼亚、赞比亚等国都有滥用毒品的现象，并正在蔓延开来。

滥用古柯糊和可卡因的现象在拉丁美洲十分普遍。玻利维亚、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁的瘾君子们偏爱古柯糊，南美地区多数国家青睐可卡因。据哥伦比亚卫生部的研究报告，目前哥伦比亚全国有 30万吸毒成瘾者，60万人服用可卡因、大麻、海洛因和该国自产的名叫巴苏科的毒品，有150万人曾经吸过一种毒品。其中，大多数是青年人。委内瑞拉吸食过毒品的人数已超过千万，吸毒成病者达 50万之多。

全方位开展国际禁毒行动

目前，毒品蔓延的范围已扩展到五大洲的200多个国家和地区，而且出现吸毒人群日益年轻化、女性吸毒者增加的趋势。面对这场日益泛滥的全球性毒害，世界反毒呼声越涨越高，各国政府纷纷行动起来，向毒品违法犯罪宣战，并取得了一定的成果。

在北美，1986年美国政府宣布在全国范围内开展一场声势浩大的反毒运动，司法部门动用了大量的警察并投资24亿美元以确保缉毒工作的顺利开展。2001年5月，美国海岸警卫队在南加州的圣迭哥沿海地区的一艘走私船上一次性缴获13吨可卡因，破获了一起罕见的海上毒品走私大案。1992年加拿大缴获大麻脂15吨，1993年为72吨，1994年1月至4月为72吨，5月仅一个月就缴获了26.4吨。

在欧洲，英国、法国、西班牙、德国、阿尔巴尼亚、俄罗斯等国都投入了大量的人力、财力来支持禁毒工作。德国与其他欧洲国家相比有严重吸毒问题的人口比例较小。德国每1000人中有1.8人消费数量“成问题”的非法麻醉品，而欧洲其他国家最多的达6.9人。欧盟居民平均有0.2%?0.3%的人对海洛因有瘾。德国为0.15%左右，相当于12万人。德国联邦政府的麻醉品政策集中反映在国家反麻醉品计划之中。这个计划由联邦、各州以及主管麻醉品工作的各组织拟就，于1990年6月在一次专门会议上通过。计划强调指出，麻醉品政策有三根支柱：预防和宣传教育；治疗和戒毒；与毒品犯罪作斗争。

在亚洲，自1991年5月缅甸与泰国军队联合围剿盘踞在“金三角”的坤沙集团起，经过5年的努力，于1996年1月成功地解除了坤沙集团的武装，坤沙正式投降，取得了缉毒行动的一项重大胜利。伊朗因邻世界重要毒品生产基地“金新月”而使它处于世界缉毒战线的前沿。伊朗每年用于打击毒品走私活动的资金为4亿美元。在1979年伊斯兰革命后的19年中，伊朗共缴获1260多吨毒品，有2356名军人为缉毒献身。1979年伊斯兰革命后，伊朗发动了一场根除毒品的运动，颁布了一项禁止种植罂粟的法令。1989年1月，为加大反毒力度，伊朗议会批准了严厉的禁毒法，规定任何携带30克以上海洛因或5000克以上鸦片的人都将被处以极刑。菲律宾为了打击毒品犯罪，在1994年恢复了死刑。前总统拉莫斯把“加强宣传、预防、执法、司法改革和戒毒”作为政府禁毒的方针。新总统埃斯特拉达也把打击毒品犯罪作为执政后的工作重点之一。菲政府、军方和警方、各宗教团体和民间组织都加入了禁毒行列。菲律宾近年来还加强了禁毒的国际合作，特别是与东盟国家的合作，与多国签署了禁毒协议，加入了国际公约，并主办打击跨国犯毒的国际会议等。马来西亚政府2001年提出力争在25年内使该国成为一个没有毒品的国家的目标。该国在禁毒方面主要采取了“双管齐下”的策略，即在努力控制吸毒的同时设法减少毒品的来源。

在拉丁美洲，哥伦比亚政府开展了一场陆海空三军协同、军警探密切配合的现代化扫毒大战。1993年12月国际毒枭埃斯科瓦尔被击毙，1995年卡利集团的几个大头目相继落入法网，哥伦比亚两大毒品集团受到重创。自2000年底以来，哥伦比亚又多次展开了大规模的扫毒行动，共摧毁8.4万公顷古柯，捣毁720个秘密毒品加工场。秘鲁、哥斯达黎加、委内瑞拉的缉毒行动也取得很大的成绩。

虽然可卡因和大麻等毒品的全球市场目前稳定或有所缩减，但在发展中国家，生产和使用摇头丸、冰毒等合成毒品的现象日渐增多。新型毒品的生产与消费正呈现上升趋势，当前世界毒品及涉毒犯罪形势仍然十分严峻。联合国毒品和犯罪问题办公室指出，要根本上解决毒品问题依然任重道远。各国应继续加强国际合作、开展技术援助，并采取有效措施从源头控制毒品蔓延的势头。