经济欠发达地区产业招商的途径研究

吴伟銮 黄剑飞

[摘 要]经济欠发达地区由于地理位置差异，招商难度大。依托现有传统产业延伸产业链，引进新企业和新产业。通过制定良好产业政策来吸引以现有企业的产品为原料的上下游企业，构建一条完成的产业链，提高产品的技术含量和附加值。

[关键词]经济欠发达地区 产业招商 模式

目前，产业集聚优势已经超过其它因素成为吸引外资投向的主导力量，推动“产业联系”将成为投资政策关注的新焦点。一个较为完整的产业链可以最大限度地降低生产配套协作成本，当地产业集聚与配套是开展招商引资的核心优势。经济欠发达地区由于地理位置差异，招商难度更大。因此，产业招商作为一种新的招商形式越来越受到重视。

一、产业招商的特点与模式

1.“无中生有”，全新产业的引进。就是利用科学的产业规划定位，抓住产业链中的关键环节，或为某一类企业解决共同受制约的因素，或通过吸引龙头企业带动整个产业链的发展壮大。例如：河北任丘县在2004年，抓住造纸产业因污染受限制内迁之机，在工业园区由政府投资3500万元建一座污水处理厂，然后围绕污水处理厂吸引了10多家大型的造纸企业落户，凭空建起了一座“造纸城”。

2.依托现有传统产业延伸产业链，引进新企业和新产业。即通过制定良好产业政策来吸引以现有企业的产品为原料的上下游企业，构建一条完成的产业链，提高产品的技术含量和附加值。

3.依托资源优势开展产业招商。利用矿产资源、农业资源和旅游资源开展产业招商均属此类，这需要很强的项目包装推介和运作能力。

二、产业招商途径和方法

1.突出特色，科学定位，做好产业发展规划，制定合理的产业扶持优惠政策，搞好产业配套设施建设。根据现有工业园区的分布状况，建议以建设特色产业工业园为目标，对区域的园区功能进行准确的定位。例如：产业区内的污染如何控制，厂区如何布局，特别是产业如何相对集中，未来企业如何布局，使之产生最大的资源效益，增强招商的吸引力。在此基础上，认真做好产业配套基础设施建设，以充足的市场需求，过硬的配套设施来强力吸引发达地区的企业，必将取得重大突破。

2.做好招商项目的包装和宣传推介。建议当地组织专业队伍对本地的资源进行一次全面普查，包括矿产资源、自然资源和旅游资源等，对有形的和无形的、现实的和潜在的资源都要进行充分调查摸底。在将资源进行充分整合的基础上，包装一批市场前景好、影响力大、吸引力强的招商项目进行强力推介。要开展全方位的招商宣传，把本地的区位、交通条件、招商优惠条件、产业与园区规划、重点项目等制作光盘和招商指南赠送给外商，强力宣传推介，不断扩大影响，以吸引更多的商家来当地考察投资。一要加强政务网站和农经网站建设，通过网络来招商宣传。二要通过产品进行宣傳。可印制大量的招商资料，定期放置于大米、香料油、布丁等产品包装内。产品销到哪里，招商就宣传到哪里。三要利用产业招商网、阿里巴巴、百度等商业网站进行有偿招商宣传。四要利用与本地有关联的商界人士进行招商宣传。五要利用招商推介会进行推介宣传。

3.要继续优化投资环境，重塑对外招商形象，大力开展以商招商。勿庸讳言，近年来各地的投资环境近年来已经有了很大的改观，服务水平也有很大的提高，但仍然存在这样和那样的问题，必须常抓不懈，使环境不断优化，增强招商引力。当前，尤其要采取有效手段，改善当地在外人士对本地的看法，重塑良好的招商形象。笔者在今年国庆节期间曾在广东东莞遇到一件非常遗憾的事。笔者的同学邀了一群朋友在酒店一起吃饭，有一人士邀请一港商到当地来投资办一个电子厂，此前，他和港商已到几个地方考察。比较之后，认为当地的投资环境较好，准备投资。没想到，桌上的几位当地的广东老板都劝那港商不要到当地投资，说当地的政府怎么怎么不行，部门和官员如何如何“索、拿、卡、要”，建议投到别处去。笔者当时据理力争，介绍当地整治投资环境的力度，驳斥他们的说法。无奈港商听了他们的话，就打消到当地投资的念头。因此，在外创业人士对家乡的不良看法，对招商引资具有很强的“杀伤力”。重塑对外招商形象，应该从以下几方面入手。一是开展深入持久的环境整治活动，以良好的投资环境这一事实来改变他们的不良看法。二是要求各乡镇集中开展一次在外创业人士普查，汇编一本《在外创业人士通讯录》，给他们每个人发一封信，介绍家乡的变化，良好的投资创业环境和优惠政策，诚邀他们返乡创业。加强与他们的交流与联谊，逐步纠正他们的偏见。三是以县委、县政府的名义在网站上刊登《告在外创业人士招商倡议书》，介绍区情，澄清事实，传递真情，倡议他们摒弃对家乡的偏见，为招商引资贡献力量。

4.要善借“外脑”，提高招商效率。一是要聘请有关科研院所做好产业规划、园区配套建设、重点项目包装等招商策划活动。二是要善于利用招商中介机构来招商。随着内地招商竞争日趋激烈，已经产生了一些专职招商的中介机构。可找一些信誉度较高的中介机构，与之签订有偿招商的协议，实行委托代理招商，按实际招商成果来支付报酬。这比组建小分队盲目招商效果要好得多。