奋力后发赶超 推动跨越发展

彭世平

省第十一次党代会是在党的十八大即将召开、贵州改革开放和社会主义现代化建设关键时期召开的一次重要会议，描绘了贵州科学发展、后发赶超的美好蓝图，明确了奋斗方向，发出了贵州不甘落后、奋力攀高的总动员令。省第十一次党代会的胜利召开，标志着我省发展进入了一个新阶段，对于进一步激发全省党员干部和人民群众的创业热情和干劲，凝聚各方力量，在更高起点上共同推进贵州跨越发展，建设美好贵州，实现全面建设小康社会的宏伟目标，必将产生重大而深远的影响。

施秉县位于贵州省东部、黔东南苗族侗族自治州西北部，湃阳河国家级风景名胜区的中心腹地，国土总面积1543.8平方公里，辖4乡4镇74个村居，居住着汉、苗、侗、布依、土家等19个民族，总人口16.8万人，风光秀丽，环境优美，资源富集，民风淳朴，素有“中国硅城”、“中国漂城”、“西南药城”的美誉。近年来，全县上下始终把发展作为第一要务，紧紧围绕“打好‘三城，品牌，建设生态文明示范县”的发展思路，着力加快产业结构调整步伐，各项社会事业全面进步，经济社会保持了稳步、快速、健康的发展态势。把省第十一次党代会精神学习好、贯彻好、落实好，关键在于领会精神实质，紧密联系实际，以全身心地投入，肩负赶超跨越的使命，兴起真抓实干的新风，把党代会确定的各项任务，一件一件地落到实處。作为经济总量小、结构单一、产业层次低、自我发展能力弱的施秉县来说，要实现后发赶超、跨越发展，为贵州发展多助力，到2020年与全省、全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标，当前的首要任务是认真学习贯彻省第十一次党代会精神，紧紧抓住国家实施新一轮扶贫开发规划和国发[2012]2号文件的新机遇，以转变经济发展方式为主线，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，着力打好“三张”品牌，建设生态文明示范县，大力实施工业强县、城镇带县、旅游活县、农业稳县四大发展战略，同步推进工业化、城镇化、农业现代化，着力调整经济结构，着力推进科技创新，着力深化改革开放，着力保障改善民生，走出一条符合施秉实际和时代要求的后发赶超之路，为建设富裕文明和谐美好施秉而努力奋斗。到2016年，全县生产总值年均增长30%以上，在2011年的基础上翻两番，达到50亿元以上。财政总收入年均增长35%以上，达到10亿元以上。全社会固定资产投资累计确保完成200亿元，力争完成230亿元，实现成倍增长。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入在2011年的基础上翻一番，分别达到3万元、0.8万元以上。

一、打造好“中国硅城”，坚定不移地实施工业强县战略，为县域经济加快发展作支撑

1999年3月入驻我县的恒盛公司，经过不断发展壮大，工业硅年产能达12万吨，成为国内最大的工业硅生产企业。目前，我县正举全县之力，支持恒盛公司加快产业升级，加快硅系高新材料一体化循环经济产业基地项目建设，打造硅系高新材料新航母，着力建设“中国硅城”，使之成为全县工业经济的最大增长极。力争年内建成6台3.9万KVA工业硅冶炼炉技改项目，其中上半年完成2台并投入运行，启动实施2台30万Kw热电联产项目。同时，积极支持和推进东昌木业公司、华鑫建材公司、中华山矿泉水厂的技改和转型升级，力争新增规模以上工业增加值1亿元以上。按照省“511”百亿级特色产业示范区的要求，加快“一园三区”（施秉工业园区含硅系高新材料产业区、桃子湾轻工建材产业区、新红医药及农产品产业区）建设步伐。继续坚持“向荒山要用地、向开放要项目、向园区要发展”的工业发展思路，做好园区的详细规划，多渠道筹集资金，加快园区“四通一平”建设进度，努力为企业打造发展平台。确保2012年园区人驻企业25户以上、投产5家以上，并建成10万平方米标准厂房。大力实施民营经济“三年倍增计划”、“万户小老板创业行动计划”和微型企业发展的“3个15万元”政策，加快发展民营经济。到2016年，全县工业总产值达到120亿元以上。

二、打造好“中国漂城”，加快旅游景区建设，建设国际旅游专业服务城，旅游业获得突破性发展

施秉旅游资源得天独厚，总面积533.2平方公里的国家级湃阳河风景名胜区，有366平方公里在施秉境内，已开发出湃阳河、杉木河、云台山、黑冲四大景区。其中，多情浪漫的杉木河清幽秀雅，激爽漂流已成为国内知名品牌，中外游客的流连向往之地，2010年杉木河景区在第三届博鳌国际旅游论坛上被授予“国家精品旅游景区”的称誉。我们将以中投公司帮助我县编制旅游发展规划为契机，深度挖掘和开发旅游资源，加快我县旅游资源的深度开发，搞好景区景点的二次开发，全力推进旅游产业转型升级。积极引进省内外旅游开发策划资源，围绕湃阳河国家重点风景名胜区核心景区、黔东南苗岭国家地质公园主园区、“中国南方喀斯特”第二批世界自然遗产提名预选地三张品牌，整体包装“四景一城”，突出山水风光特色，精心打造“三日二夜观光体验休闲旅游精品线”，凸显整体旅游开发效应，尽快把施秉建成湃阳河国家风景名胜区旅游服务总基地、黔东南北线旅游集散中心和贵州乃至西南地区体闲度假体验重要旅游目的地、世界自然遗产地。今年，重点抓好云台山申遗、遗产展示园建设、风景管理中心建设、地质公园建设和景区基础设施建设等中心工作。高起点做好县城总体规划，选取国内一流水平的规划单位做好县城总体规划修编、修建性详规和单体设计，将施秉县城打造成为独具特色的旅游服务城，推动施秉旅游业快速发展。同时，坚持“产城一体、园城相融”的原则，将工业园区融入城市规划，作为县城未来的发展空间进行整体布局，形成“一城两区，三大板块”的发展形态，实现工业园区、城区规划建设同步进行，城镇化与工业化同步发展，使县城规划面积达51平方公里。充分利用施秉山环水绕的独特优势，以拉大框架、完善功能、提升品位、强化管理为重点，突出以徽派为主的多元化建筑风格，着力打造山水园林旅游服务城。今年，重点对县城进行整体包装，抓好平宁大道、湃阳河路延伸至火车站的工业园区主通道两条县城新区主路网及配套设施、60米宽28公里长的滨河景观带、县城主干道景观风貌改造等项目建设，进一步提升城市的形象和承载能力。

三、打造好“西南药城”，大力推进农业产业化发展步伐。决战“绝对贫困”。农业农村全面发展

我县中药材种植面积常年保持在5万亩左右，已发展成熟的品种有30余种，其中太子参、头花蓼、何首乌3个品种已通过国家GAP认证，太子参年产量占全国总产量的二分之一，占据全国太子参市场半壁江山，成为全国最大的太子参生产基地。施秉太子参贵州省地方标准正式颁布实施，其生产技术获得了贵州省“十一五”期间农业科技十大成就奖，施秉被誉为“中国太子参之乡”。下步，我们将以建设标准化现代农业示范园区为载体，继续抓好“两种一养（种烟种药、畜牧养殖）”三大主导产业发展。加大太子参种苗提纯复壮、组培脱毒等科研工作，全面推进5000亩太子参种苗繁育基地建设，提高种植科技含量，不断扩大南部乡镇种植面积。全面提升施秉太子参的质量和产量，积极推进中药现代化。坚持走“公司带基地”、“基地带农户”的产业化发展路子，并积极探索新的发展路子。加大对三元太宝实业股份有限公司的扶持和服务工作力度，全力支持三元太宝公司五个国药准字号药品生产车间建设，积极争取与国内大型制药企业的合作，依靠大企业带动发展。着力打造好“施秉参”品牌，积极把太子参推向餐桌，推向广泛的市场领域。积极争取国家、省扶贫部门的支持，加快牛大场中药材专业交易市场项目建设，使之成为贵州乃至西南地区重要的中药材集散地。到2016年，全县建成商品药材基地15万亩，其中：GAP种植在10万亩以上，培育龙头企业5户以上GMP生产线10条以上，中药材产业产值达到30亿元。加快现代烟草农业发展进程，继续抓好现代烟草农业示范项目建设，确保全县烟草示范基地种植面积达5万亩以上。继续实施草地畜牧业科技扶贫项目，积极培育和支持优质肉羊、七彩山鸡、绿壳蛋鸡、优质肉兔等生态养殖业。加大对农业产业化龙头企业的培育和扶持力度，重点发展三元太宝、惠丰蚕业、辉峰等集农副产品加工、贮藏、营销为一体的龙头企业，不断扩大农业产业化生产规模。以“减贫摘帽”为目标，突出抓好农村基础设施建设、项目化产业化扶贫、集团帮扶定点帮扶和对口帮扶等重点工作，努力提高贫困人口素质，拓展群众增收渠道，扎实推进新阶段扶贫开发。

工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步过程是工业、农业和城镇经济协调发展、相互促进的过程。未来几年，我们将全力打造好“中国硅城”、“中国漂城”、“西南药城”，打造好了这三张品牌，全县的工业经济、城镇建设、旅游开发、农村经济以及社会建设等方面都会实现大跨度的发展，从而实现工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步发展，不断增加群众收入，尽快脱贫致富，分享工业化、城镇化带来的红利，共享改革发展的成果。

“艰难困苦，玉汝于成”。要实现与全省、全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标，需要我们付出更多的心血和汗水。以提高党的先进性和保持党的纯洁性为重点，结合开展创先争优、“三个建设年”、“四帮四促”、基层组织建设年和干部下基层活动，全面加强党的思想、组织、作风建设，让更多的干部深入基层、深入群众、深入实际，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。激励全县广大党员干部拿出敢闯新路、敢于突破、敢于胜利的气概，拿出发愤图强、坚忍不拔、后来居上的志气，以“背篼干部”为榜样，不向困难低头，不向挑战示弱，不向挫折妥协，争做后发赶超的排头兵，大力构筑“精神高地”，冲出“经济洼地”，实现后发赶超、跨越发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

（作者系中共施秉县委书记）

责任编辑：李华