湖南部署新一轮找矿

伍振

严峻的能源、资源安全形势呼唤我国找矿新举措。中央政治局常委、国务院副总理李克强指出，“提高地质找矿能力，缓解资源瓶颈制约，为现代化建设提供有力保障”。在国务院通过的《找矿突破战略行动纲要(2011-2020年)》中，找矿突破已上升为国家发展战略。新一轮地质找矿热潮在各地方兴未艾。

在这一场全国性的找矿战略中，湖南省成立了高规格的找矿突破战略行动领导小组，制定了《找矿突破战略行动实施方案》，从机制、项目布局、质量管理、人才建设等方面全面部署湖南找矿。

机制：市场引导、商业跟进的矿产资源整装勘查

与20世纪五六十年代新中国第一波找矿热潮不同，此次找矿突出市场机制的运用，以实现政府引导社会资本进入地勘事业。

徐绍史部长将地质找矿新机制概括为“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”。他强调，社会资本、企业资金、勘查企业都可以矿权、劳务、技术服务、资金等形式投资入股，参与找矿突破。

目前，湖南省部署有国家级整装勘查区一个，即湖南省花垣地区铅锌矿整装勘查区，省级自主在全省部署了18个重点勘查区。2011年，全省投入地质勘查资金8.9亿元。其中争取中央投资2亿元，省级财政投资3.4亿元，引导商业性投资3.5亿元。以18个重点勘查区为重点，安排省级两权价款地质勘查项目142个，经费3.4亿元。通过2010-2011年的集中实施，这些重点勘查区均不同程度地取得了明显进展和很好的找矿成果。设计的工作量均已按照项目计划如期完成。新发现了一批大型规模的矿产地，展示了很好的找矿前景。初步成果显示，到2015年，预期全省可新增332-333-334资源量（下同）：原煤5亿吨、铀5000吨、铁矿石8000万吨、锰矿石8000万吨、铅+锌1000万吨、钨+锡150万吨、岩金50吨。有望形成2-3个有重要影响的矿产开发基地。2012年湖南省拟安排省级财政地质勘查资金3.5亿元。

结合湖南省实际，在实施湖南省地质找矿实施方案的过程中，进一步探索公益性地质工作引领拉动，商业性矿产勘查跟进拓展，中央地勘基金和省两权价款做好衔接，地勘专业技术优势与矿业企业资金管理优势互补，统筹部署、协调推进、快速评价的地质找矿新机制；进一步总结、推广“锡田模式”和“岩头寨模式”，以项目为抓手，依托中央地质矿产调查评价专项、中央地质勘查基金、省两权价款和商业性战略投资等中央、地方、社会资金，探索和完善适合湖南省实际情况的地质勘查工作运行机制和激励机制。

态势：优化项目布局，强化质量管理

2012年，湖南省地质勘查项目重点安排整装勘查，同时兼顾老矿山边深部资源勘查。作为“有色金属之乡”、“非金属矿之乡”，湖南主要矿区开采历史长、强度大，一些矿山成为危机矿山。湖南开展调查的55个矿山中，资源危机矿山达45个。

同时，加强调煤保电煤炭资源勘查，积极申报页岩气资源勘查项目，至2015年，预期新增原煤3.5亿吨，满足湖南经济发展的能源要求。

同时，“十二五”期间，湖南将建立健全地质勘查质量管理体系，进一步完善地勘单位各环节的质量控制，加强技术指导、质量监管和效能监督，严把立项论证、中期检查、野外验收、成果验收关，使地质勘查质量管理更加规范有序。二是开展地质勘查质量综合考评。2012年湖南省国土资源厅按照《湖南省地质勘查项目管理办法》和《湖南省地质勘查信用考核办法》要求，拟对考评结果进行排序，优胜劣汰。三是全面启动地质勘查项目管理信息系统，2012年湖南省所有地质勘查项目从立项论证、中期监审野外验收、成果评审等全程纳入地质勘查项目信息管理，建立月报、季报制度。

另外，湖南省进一步加快处置全省煤炭商业性探矿权，加大政府收购力量。支持地勘单位改革，完善地勘单位持有的国家出资探矿权回购政策，同时全面推行探矿权网上交易，从2012年1月起，探矿权出让（除协议出让的外）全部实现网上交易，积极探索探矿权网上挂牌转让。与此同时，强化整装勘查区内的矿权管理，继续暂停受理整装勘查区内新设商业性探矿权和采矿权的申请，原则上不允许现有商业性探矿权和采矿权扩界。对位于整装勘查区内的商业性探矿权的实施方案要结合整装勘查进行统一部署。

支撑：进一步加强科技创新和人才培养

“地质找矿要突破，有青年才会有未来。”湖南郴州宝山矿业政工综合部主任李山洪回忆起找矿低迷期的岁月，感触良多：在困难时期，一批业务骨干流失，一些职工想尽办法跳槽，或教育子女要跳出去。这几年效益好了，2008年矿山破天荒对外招聘了一批大学生。

今年5月20日，“找矿突破战略在行动”媒体采访团在湖南花垣-凤凰铅锌矿带上的一个钻探点采访了小伙高奇。身为湖南省地勘局405队的一员，高奇认为自己在这里“工作很开心”。站在18.5米高的钻井铁塔旁，他说，该钻探点20天时间已经打了300多米，再过20多天，就能知道下面究竟埋藏了多少宝藏。

加强青年人才的培养是湖南找矿未来寻求突破的关键。目前，湖南省地勘队伍主要包括地勘、核工业、有色、煤田等四个地勘局和冶金、建材、化工、盐业、武警黄金等行业地质队，专业门类设置较为齐全。截至2010年底，全省各地质勘查单位先后获得国土资源部、省国土资源厅审核颁发的地质勘查资质共10类、290个。其中甲级地质勘查资质为10类、70个；乙级地质勘查资质为8类、122个；丙级地质勘查资质为6类、98个。五年来，各地勘单位召回了一大批地质技术人员，同时从各专业院校新引进了大量毕业生，使得全省直接从事地质找矿的技术人员持续增加。2010年末，全省地勘行业在职职工人数为31635人，其中高级技术人员1865人，占全省地质勘查人员的18.27%；中级技术人员2956人，占全省地质勘查人员的28.95%；初级技术人员2358人，占全省地质勘查人员的23.10%；非技术人员3030人，占全省地质勘查人员的29.68%。一大批年轻的技术人员通过专家们的传帮带，已成为活跃在我省地质找矿第一线的骨干力量。

接下来，对找矿难度大的勘查区域，湖南省将组织教学、科研、生产等单位的专家开展联合攻关。省财政每年将安排4000万元用于地勘单位设备更新，设立一批科研项目，加强勘查区的综合研究。促使各相关单位把优秀的青年技术人才放到重要勘查项目上，通过多个技术岗位锻炼，有意识地培养和锻炼新人，为湖南培养更多拔尖的地质专家。