让违法者付出巨大代价

“当前国土资源管理制度不管用、不好用、不够用的问题更加突出。”，在近日于北京召开的国土资源管理工作座谈会上，国土资源部副部长徐德明明确表示，加强国土资源管理需要采取一些重大举措——要“让违法地区付出巨大代价。”

国土资源所面临的困局和许多重大问题其实已为社会公众所熟知：耕地占补平衡难、资源供需矛盾大、征地矛盾突出、资源配置不合理、违法违规易发高发等等。随着工业化、城镇化、农业现代化的同步快速推进，发展机遇期、改革攻坚期和矛盾突显期同时出现，社会发展对资源的需求刚性上升和资源供给刚性约束并存，过度消耗和粗放利用资源的发展方式已经难以为继。

落到管理体制上，“一家管、大家用”的传统资源管理格局也同样到了必须改变的时候。实际上，近年来，因为政府对国土资源政策法规缺乏了解与把握，甚至因经济发展、GDP增长带来的压力而“主动违规”，而导致国土资源管理部门孤军作战，承受“两难”之无法承受之重的现象并不鲜见。

如何改变这种管理制度“不好用”的状况，国土资源部的重大举措将目标放在了强化考核，严格问责上。诸如未来将把资源节约集约、维护资源开发秩序和民生权益、地质灾害防治等纳入党政领导班子和领导干部落实科学发展观考核评价体系，加大耕地保护考核权重，将考核结果作为干部选拔、任用和评优的重要依据。同时，明确政府主要领导为第一责任人。

问责的力度也将前所未有的严厉，“不仅要让违法者丢帽子、降位子，要用法律、经济、行政等综合手段，严肃惩治违法严重地区，使其加大违法成本，从根本上遏制违法违规现象的发生。”

保障发展和保护资源的双重压力和两难局面，无疑将在相当长的时期内存在。在这种特殊情境下，需要国土资源管理部门积极主动服务，更要依靠和发挥各级党委和政府的领导责任和协调职能，把国土资源管理工作纳入全局工作中统筹考虑，建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的工作格局。唯有如此，才能凝聚共识形成合力。