天地图在湖南

刘许生

6月中旬，天地图·湖南节点建成并通过验收。这标志着持续建设一年多时间的天地图将正式面向大众开放。

天地图·湖南即“数字湖南”地理信息公共服务平台（公众版）,是数字湖南建设纲要的重点建设内容之一。

天地图·湖南是最能体现湖南省地理信息公共服务水平的责任工程，由湖南省地图院承担建设，院长刘治玉表示，将进一步加快进度、加大力度，不断持续改进，不断创新工作方法，使天地图·湖南成为国内有影响、有特色、区域内资料最详实、现势性最好、应用广泛、专题丰富的地理信息公共服务平台。

历程

2011年7月6日，国家测绘地理信息局下发了《关于印发‘天地图省市级节点建设方案的通知》，进一步明确省市级节点建设的内容及要求，对指导省级节点建设起到至关重要的作用，使省级节点建设进入了快车道。

湖南省地图院在通知下达当月立马组织编写了“数字湖南”地理信息公共服务平台（公众版）建设方案。

2011年8月到9月中旬，湖南省地图院组织技术人员编写技术设计书、作业指导书等，组织人力、物力收集与天地图·湖南建设有关的1∶10000DLG、1∶10000土地利用现状图（线状地物）、时点监测影像及其它相关资料。

2011年10月，结合天地图省市级节点建设方案新要求，天地图·湖南重点开发在线服务系统，到2012年4月底，完成了基本功能的开发。

2011年8月、11月，2012年3月、4月省地图院派人参加北戴河、海口、武汉等地举办的地理信息服务标准、数据标准等有关天地图省级节点建设的培训。

湖南省地图院先后编制了“数字湖南”地理信息公共服务平台电子地图数据规范（公众版）（初稿），“数字湖南”地理信息公共服务平台地名地址数据规范（公众版）（草稿），用于规范全省在线数据集及地名地址数据的建设。同时，采用现代电子地图生产系统，提高科技装备水平，生产效率倍增。2011年第4季度，生产了基于1∶10000基础数据（全省7741幅）的实体数据，为编制全省电子地图打下坚实基础。尤其是在超级计算机“天河一号”上部署了“数字湖南”地理信息公共服务平台在线服务实验系统。

2012年5月前，依据最新影像更新长株潭区域实体的境界、路网、地名等核心要素，编制了长株潭区域28000余平方公里的15、16、17级电子地图，经审图合格，发布于互联网，实现与主节点的互联互通，其他地区在线数据正在生产，陆续发布。

6月中旬，天地图·湖南节点建设得以验收通过。

成果

天地图·湖南的建设成果主要分为在线服务数据集建设、地名地址数据建设、在线服务系统建设、运行支撑环境等4个部分。

在线服务数据集建设方面，湖南省的1∶10000基础数据为7741幅，因建设时间、采用时段标准不同以及五位码、七位码数据数据不同等情况，导致数据整体现势性差，数据相对教乱，因此，湖南省地图院花费了大量的人力、物力进行了数据预处理。

这些基础性工程做完后，湖南省地图院建设了基于7741幅1∶10000基础数据的全省符合国家标准的实体数据库，对路网、境界、行政村以上名称等要素就行了更新，对数据进行标准化生产，所有要素等最新影像及其他资料到位后，再进行标准化更新。

同时，湖南省地图院还按电子地图标准规范编制了长株潭、岳阳、益阳、郴州等区域的15、16、17级电子地图，数据符合国家及省得数据规范。整个数据建设采用了基础数据、地籍、土地利用、监测影像、出版、民政境界、地名、各县挂图等多种资料，并对数据建设进行严格质量把关。经审图流程，保证发布数据不涉密、美观，供查询、浏览、服务用。

整个地理信息公共服务平台建设中，地名地址是非常重要的基础工作，也是工作量很大的一块，是应用最广泛的内容之一。

“我们重点建设了长株潭全区域符合公共服务平台标准的地名地址数据36万余条，并进行了科学预分类和预编码工作，”天地图·湖南建设项目负责人朱家彪介绍说。

目前，一级分类13类；二级分类100类；三级分类294类。随着研究和建设的深入，将扩展到600-800类，满足建设的需求，为在线服务打下坚实基础。建立的长株潭标准地名地址已在平台上发布WFS-G服务和查询，并逐步发布其他区域的瓦片、地名、要素等服务。

同时，还投入一个小组，标准化结构处理了提供的长株潭区域非空间法人登记信息20万余条，并成功匹配空间坐标，满足湖南省法人库的建设。此举得到湖南质监局的充分肯定，并在近期开新闻发布会，正式对社会提供服务，为天地图的应用和数据服务提供了一个很好的应用案例，取得很好的社会效益。

另外，按省里统一安排，天地图·湖南的最终运行支撑环境在天河一号超级计算机上，目前设备在国防科大，等省里布置于在湖南大学的建筑竣工后，才能提供完善的环境支撑服务。目前，在湖南省国土资源信息中心建设支撑环境下，可以起到灾备、应急等需求，但设备、网络带宽、软件等整个支撑环境远未达到天地图省级节点建设的要求。

困难

首当其冲的便是数据资料的搜集存在较大难度。国家天地图主节点对湖南省节点进行对接时明确提出必须要上遥感影像电子地图。目前湖南省基础测绘的航拍正射影像是2008年，2009年，现势性不能满足天地图的要求，且范围很小。

“所以，我们建议在省国土资源厅内协调本次农村集体土地确权发证的正射影像经脱密、审图后用于天地图的发布，这些资料现势性好，而且不存在版权问题。”湖南省地图院院长刘治玉说。

虽然湖南省地图院对测绘、地籍、民政、地图出版、法人等投入人力物力进行整理、综合建设，尽管成果不错，但现势性的长期性难以维系，建议常态化的投入机制，辅助一定的外业进行专题采集，保持地名地址的现势性，供湖南省国土资源厅各项目使用。而且，市级节点要充分利用省级节点的资源，省级节点也要充分应用市级节点成果对省级节点进行补充，但协调比较困难。

对此，刘治玉有3个建议：“一是建议成立平台的专家组。天地图·湖南建设工程中会涉及部门、直属单位、技术等多方面问题，需要共同会商；二是建立平台建设情况定期发布机制。具体做法就是，天地图工作简报定期在厅门户进行发布，扩大天地图·湖南建设的宣传力度，建立对外应用联系的长效机制；三是建议成立与交通、民政等部门的资料协调机制。”