陕西省贫富差距现状与构建和谐社会

储亚玲

改革开放30多年来，我国一直保持着较高的经济发展速度，市场经济逐步完善，人民生活水平不断提高。与此同时，贫富差距在“效率优先，兼顾公平”的影响下呈逐步拉大趋势，其分化程度已远远超过发达国家水平。

收入差距绝不仅仅是一个经济问题，也是一个政治问题和社会问题。收入差距扩大是经济发展、按劳分配、企业经济效益、多种收入分配方式以及市场经济运行等多种因素共同作用的结果，是市场经济发展的一种必然现象。收入差距拉大对打破平均主义，促进生产要素优化配置和流动，激发劳动热情，强化竞争意识，改善投资规模和结构，加快经济发展都有积极的作用。但是，收入差距一旦达到严重分化程度，就会危及经济和社会的正常发展。特别是那些通过非法因素产生的差距，不仅会挫伤劳动者的积极性，扰乱市场环境，使经济低效运行，还导致社会成员心态严重失衡，严重威胁公共安全与社会稳定。

一、陕西省贫富差距现状

（一）陕西省城乡之间贫富差距现状

1。城乡居民收入现状。据《陕西省统计年鉴》中1981～2010年的有关数据进行分析比较。

由表1可见，1981年城镇居民的人均可支配收入为427元，而同期农村居民的人均收入为177元，城镇居民人均可支配收入是农村居民人均收入的2。41倍。截止2010年，城镇居民的人均可支配收入增长到15695元，而

同期农村居民的人均收入也增长到4105元，两者比例为3。82。这30年间城乡居民的收入相对差距扩大了1。59倍。

2。城乡居民收入差距的分析。利用城鄉居民平均绝对收入差距及平均相对收入差距这两个指标来表示陕西省1981～2010年城乡居民收入差距的变化规律。以五年为一个考察期，1981～2010年共有6个考察期，分别表示为1、2、3、4、5、6考察期。在第一个考察期内，陕西省城乡居民的平均绝对收入差距为276。0元，平均相对收入差距为2。17；但到第6个考察期内时，陕西省城乡居民的平均绝对收入差距为9425。4元，平均相对收入差距为4。04。在上述6个考察期内，其平均绝对收入差距平均每期增长1524。9元，平均相对收入平均每期增长为1。123。

建立线性模型为：

根据该模型可以预测到下一个五年内的城乡平均相对收入差距将会达到1525。379元。

（二）陕西省不同行业之间贫富差距变化及现状

行业收入差距作为收入差距的一种形式，越来越引起关注。各种群体的利益需求和满足这种需求的途径也日益多样化，不同社会群体，不同行业之间的收入差距日益明显。

根据《陕西统计年鉴》，2005年陕西省各个行业人员平均工资间的差距起伏还不是很明显，只有金融业与采矿业这两个行业的人员平均工资较高，其他行业间差距基本在1000元左右，大体表现比较平稳。

2010年起伏跌宕很明显。陕西省各个行业人员平均工资差距很大，最低有不到20000元的住宿和餐饮业，最高有近50000元的金融业与科学研究、技术服务和地质勘查业。中间有30000元的差距。

从2005年到2010年，仅仅五年时间，陕西省各个行业人员平均工资发生了很大的变化，从一条平稳的直线变成了一条上下起伏的折线。虽然2010年各行业人员平均工资较2005年都有着较明显的增长，但是行业间贫富差距的扩大也不得不引起我们的注意。

（三）陕西省基尼系数分析

基尼系数，是20世纪初意大利经济学家基尼，根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。其比例数值在0和1之间，是国际上用来综合考察居民收入分配差异状况的一个重要分析指标。

通常把0。4作为收入差距的警戒线。

全省基尼系数1998年为0。32，在2000年就突破了0。4国际警戒线，2010年达到历史高点0。46，并呈逐年上升的趋势。

三、陕西省贫富差距原因及对策

（一）城乡二元结构产生收入差距导致贫富不均

在二元体制下，地方政府对农村地区的基础设施建设投资明显少于城市，城镇作为政府进行基础设施和公共服务设施建设的重点，与其对应的农村，在一定程度上只有依靠自我积累，才能进行相应的基础设施和公共服务设施建设，不仅加重了农民的负担，而且还影响了农村居民生活水平的提高。

城乡二元的人力资本投资制度阻碍了农村劳动力素质的提高。在二元体制下，陕西省农村地区的学校与城市的学校无论是在数量上还是在质量上都存在着巨大的差距，其中2003年陕西城镇居民教育支出平均为627。11元，农村平均仅为212。26元，城镇是农村的2。95倍，这种教育投入及教育质量的差异使得农民所掌握的人力资本明显比城镇居民少。

（二）行业收入差距不断扩大

要素市场不完善，行业的发展状况决定着行业的收入水平。纵观全国各区域，市场化程度较高的地区，要素市场完善，劳动力、资本等生产要素充分流动，各行业充分发展，经济水平较高，职工收入差距较小。

政府的经济政策。政府的经济政策直接影响着行业收入水平的高低，是影响居民行业收入差距的深层次原因。陕西省行业收入差距的变化，是不同时期陕西政府行业政策变化的直接反映。

解决上述问题的途径：

1。进一步改革和完善收入分配制度，在促进生产力发展的前提下实现效率与公平的有机统一。允许和鼓励劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与收入分配，充分调动各要素所有者的投入积极性。

2。努力规范收入分配秩序，保护合法收入，取缔非法收入，整顿不合理的收入。进一步健全和完善税收制度，有效调节过高收入。

3。统筹城乡和区域经济、社会的协调发展。尽快统一城乡户口，实现城乡劳动力市场一体化，切实保护好农民工的合法权益；要加快小城镇建设步伐，尽快实现城乡一体化；加大对农村的转移支付力度，增加农业投入，减轻农民负担。

4。全面实施反贫困战略，努力解决城乡贫困人口问题。首先，政府要把反贫困的重点放在农村，要有序转移农村富余劳动力，努力增加农民的非农产业收入；要加大扶贫开发力度，加强扶贫资金监管，切实提高脱贫致富的技能。其次，政府还应该高度关注城镇下岗职工失业人口的贫困问题，重点是实施再就业工程，完善失业保险制度和最低工资、生活保障制度，创设更多的就业岗位，适当提高失业保险金数量并保证足额按时发放。

缩小贫富差距将成为构建和谐陕西、富裕陕西的推动力。

（作者单位：西安财经学院）