公路工程监理应注意的几个问题

摘要：公路工程监理是指具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并对建设行为进行监控的专业化服务活动。工程监理只能由具有相应资质的工程监理企业来展开，同时公路工程监理的实施需要建设单位的委托和授权，需要与建设单位订立书面委托监理合同，明确监理的范围、内容、权利、义务、责任等，在规定的范围内行使管理权。本文就公路工程监理应注意的几个问题进行简要探讨。

关键词：道路工程；公路工程；监理；管理权

Abstract: Highway engineering supervision refers to a corresponding quality engineering supervision enterprises accept the commission of construction unit, undertake the project management work, and monitoring of the professional service activities for the construction conduct. Project supervision can only be performed by qualified engineering supervision enterprise to expand, the highway engineering supervision required the implementation of construction unit entrusted and authorized, need and construction unit to enter into a written contract for supervision, clear the scope of supervision, content, rights, obligations, liabilities, within the limits prescribed exercise administrative power. The highway engineering supervision should pay attention to several issues are discussed.

Key words: road engineering; highway engineering; supervision; administrative power

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号

随着我国经济的迅速发展，基础工程建设不断增加，公路工程质量要求不断提高，监理工作的重要性也显现得越来越突出。我国公路工程实施监理制度比较晚，监理制度的实施，为我国公路建设事业的发展发挥着越来越重要的作用，但是也存在许多不足之处，有待进一步完善。工程建设监理是建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。监理活动，根据业主的委托，它既可以贯穿于工程建设全过程的各个阶段，也可以是工程建设的某个阶段。不论是参与那个阶段的工程监理，建设监理单位都要确立地位、摆正位置，才能有效地开展和搞好工程建设监理的工作。

1 公路工程监理的依据

按照交通部的有关要求：凡列入基本建设计划的公路工程项目，都应实行政府监督、社会监理、企业自检的质量保证体系。社会监理已为独立的第三方，即业主与承包人是合同关系，业主与社会监理单位也是合同关系，承包人与社会监理机构是被监理与监理的关系，这使施工监理工作逐步法制化、标准化、规范化、程序化。

1.1 合同条件。合同条件中明确了业主、承包人、监理三方的责任、义务和权利以及工作程序、工程计量与支付等，这是各方都应遵守的法律文件。

1.2 技术规范。所有用于工程的材料、设备、施工工艺、设施以及工程所要达到的质量标准，都应符合合同文件中所列技术规范或监理工程师同意使用的技术规范或标准，所述规范可以是国家或部委颁布的通用技术规范，也可以是专为工程编制的技术规范，在执行时应符合合同中规定的优先顺序。

1.3 合同图纸。指业主和承包人签定的合同中所包括的所有图纸，以及在施工过程中产生的监理工程师正式批准颁发的（或需经业主同意）变更与修改文件。

1.4 其他监理单位与业主签订（或委托）的监理服务合同，在工程实施过程中监理工程师与承包人有关的会议记录、文件、指令等以及业主与承包人、监理之间产生的会议记要、文件等。

2 公路工程监理应注意的几个问题

2.1 施工安全管理

施工安全管理是监理工程师的一大控制目标。监理工程师应做到及时审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是不是符合强制性标准，安全管理和安全保证体系的组织机构是不是健全，如安全管理人员，特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证尚岗情况等。同时，各种安全措施和规章制度、操作规程及相应的应急预案也必须齐全到位。监理工程师还应监督和检查安全措施的落实和执行腈况，若发现施工单位未按要求标准施工，违规作业时应及时予以制止。情况严重的应签发《工程暂停令》，要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。此外，要建立施工安全监理台帐，做好各项记录，总结安全管理经验使之更好地为生产服务。

2.2 关于工程费用的监理

费用的管理是与工程质量和进度相辅相成的，是工程监理的基本手段和环节。只有质量合格的已完工程才能计量支付，因此工程质量是费用支付的基础，而进度是计量支付的保障。因而我们在进行质量和进度控制的同时也要把费用管理进行有效的控制。费用的控制主要是通过计量支付来实现的，合理的计量支付有助于工程的管理。但必须防止两种倾向的发生：一是超前支付，它容易造成业主的资金紧张，更容易造成承包商的依赖思想，不愿更多的投入；二是滞后支付，它容易造成承包商的资金紧张，甚至会因资金周转困难而影响进度和质量。另外，根据现场实际情况进行的优化设计，可以为业主节省费用，可以使业主的有限资金得到更好的利用。

2.3 加强旁站监理

旁站监理是在工程的重要部位和关键工序的施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。工程的敏感部位或重要工序都必须进行旁站监督，这些敏感部位或重要工序在施工时比其它部位更容易形成缺陷，而且纠正起来很困难和昂贵。当前环境下旁站监理对工期控制力度不大，工期问题扯皮严重，在工期上各方责任分界不明的现象普遍存在。旁站监理如果缺乏监督检查和督促，不能做到跟班检查、及时发现问题、及时协调解决问题，则容易出现工期失控的情况，且一旦出现工期滞后问题时，容易引起承包方赶工期，工程质量下降，费用上升甚至出现质量、工期、投资失控的现象。因此，旁站监理不仅要具备现场质量控制工作的相应素质，加强合同意识，避免人为因素，而且需吃透合同规定，避免出现问题措手不及，要及时果断地处理质量和工期的矛盾，从而使质量得到保障，工期避免拖延。

2.4 加强公路工程计量监理

公路工程量的最终结算应以工程实际发生的量为依据，而不应以中标时的工程量为结算工程量，所以要求项目监理机构应认真核对承包商申报的已完实际工程量，以便业主更好地控制投资支出，为项目投资支出提供可靠依据。（1）划分质量评定单元。作为驻地监理工程师，应在承包人一进场，就督促承包人全面熟悉图纸，尽快着手质量评定单元的划分工作。合理划分工程的评定单元，既是项目质量管理的基础，有利于下一步对完成工程进行质量评定，也是规范计量工作，建立单项工程计量台账的前提，便于清楚地进行计量管理工作。（2）审批单项工程数量。公路的施工合同大多采用单价合同，即每次付款实际支付的费用都是由工程量清单中明确的单价乘以实际完成的工程数量来确定的。合同文件中的工程量清单数量都是依据设计图纸计算和统计的，是供施工招标报价的预估数量，不能作为工程计量与支付的依据。因此，在每个单项工程开工之前，应认真进行测量、调查、计算、复核，根据权限批复单项工程数量。（3）计量台账的建立。为了有效地管理工程计量，防止重计、漏计、错计等问题的发生，并为计量支付的审批工作提供可靠的基础，承包人与驻地监理工程师应分别对已审批确定的工程数量建立台账。

2.5 提高监理人员的素质

加强企业监理人员素质的培养和提高，这里讲的素质包含思想、业务素质。作为思想素质来讲，要树立正确的世界观、人生观、价值观。搞工程，在许多方面均需要自身去把握，能否抵挡诱惑、把握自己，这就是一个人思想素质的具体体现，特别在我国的“人情味”尚十分浓的情况之下，更需要加强监理人员的思想素质教育，提高个人的职业道德和敬业精神。在业务素质方面，要培养复合型人才，监理人员不仅要懂技术（最基本要求），更重要的是要懂得管理、法律。为了进一步地适应国际市场，监理人员外语水平也要相应地提高。总之，监理单位应抓好队伍建设、抓好人员建设，提高企业竞争力。

2.6加强工程建设信息管理

工程建设监理离不开工程信息，在工作过程中，要全面、准确、及时地整理、处理、存储、传递、应用收集到的信息，形成一个以监理为中心的信息网。对业主、设计、监理、施工四方会议达成的意见形成书面文字送交各方，及时解决设计、施工中存在的问题。经常召开沟通协调会，适时总结经验，解决问题。监理工程师要根据监理工作开展、进展的情况，经常召开监理例会，及时总结管理、质量、进度等方面的问题，分析原因，提出下一步的工作要求。并将取得的认真、严格、规范的工作成果，向业主通报，使业主了解监、建双方的工作情况。月底以监理月报的形式向业主反映每月监理工作的开展情况及取得的成效。

3 结语

综上所述，公路工程监理工作是公路建设质量的有力保证。在监理过程中，要重视建立有效组织机构来实施监理工作，同时加强对“质量、进度、成本”的有效控制，最终获得公路建设工作的最佳经济效益。

参考文献

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作 者 简 介

姓名：张倩 ；出生年月日：1984年9月14日；性别：女；籍贯;宁夏银川市兴庆区大新镇；职称：初级；学历：大专；