云南农产品出口的可持续发展对策研究

罗敏

摘 要：近年来，我国农产品出口处于一个较为不利的国际贸易环境中，分析了云南省农产品出口存在的一些问题，并就云南省农产品出口的可持续发展提出了一些建议。

关键词：农产品出口；可持续发展

中图分类号：F74文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）01-0094-02

1 云南省农产品进出口现状

云南省地处我国西南内陆，与东盟国家毗邻让云南省的区位优势倍显突出。得天独厚的地理环境和气候条件又使得云南省农产品具有资源丰富的比较优势。2010年，全年农产品进出口实现22.2亿美元，同比增长58％。其中，农产品进口24.6万吨，进口总额8.7亿美元，同比增长108.6％；出口70.6萬吨，出口总额13.5亿美元，同比增长36.6％，占全省出口的17.8％，农产品是云南省第二大出口产品，其出口额持续保持西部省区排名第一的位置。

2010年，云南省农产品进口8.7亿美元，较上年同比增长108.6％。进口上千万美元的农产品为：棕榈油3.9亿美元，同比增长134％；大黄豆1.63亿美元，同比增长266.6％；绿豆4579万美元，同比增长3952.2％；芝麻3151万美元，同比增长-9.3％；花卉种球3097万美元，同比增长55.6％；香蕉2452，同比增长129.6％；甘蔗2468万美元，同比增长37.6％；玉米1320万美元，同比增长15.1％。其他进口超过500万美元的农产品为：木薯干、乳清、核桃、龙眼干、脱荚干豆、西瓜等。以上这些进口产品占云南省农产品进口总额的60％。

云南省具有较强资源优势的烟草、松茸、蔬菜、香料油、咖啡、茶叶、蘑菇、果仁、花卉等九大类重点农产品，一直占有全省农产品出口的绝大部分份额。2010年，仅这九类产品出口额就达到10亿美元，同比增长4％，占全省农产品出口总额的74％。

农产品出口市场国别也有所增加，亚洲、欧洲仍是云南省农产品最大的出口市场。2010年，云南省农产品出口国别达91个，比2009年增加了12个，由于对东盟农产品出口增长迅猛，亚欧两大市场仍占云南省农产品出口近90％的份额，如对泰国、越南、马来西亚三国的蔬菜出口，已占全省蔬菜出口总额的71％；对德国、日本的咖啡出口，已占全省咖啡出口总额的76％；对越南、泰国水果出口，已占全省水果出口总额的95％。

2 云南省农产品出口面临的挑战

近些年来，美国、日本、欧盟等发达国家对农产品的要求越来越高，其所构筑的绿色贸易壁垒也不断加高加厚，这对于农产品出口大省的云南来说，是前所未有的挑战。面对国际绿色贸易壁垒，云南省农产品出口存在的问题有以下几个方面。

（1）农产品质量安全标准体系建设滞后。

目前，由于受到资金、技术、设备等客观因素的制约，缺乏系统的监管制度和配套的工作体系，云南省的农产品质量安全标准与国际标准仍有着很大的差距，部分农产品的检测标准还存在空白。同时，相当一部分农民的质量安全意识十分淡薄，农产品生产缺乏质量规范和安全约束，许多出口的农产品的生产仍然沿用传统的生产方式，农业生产技术不符合国际标准，滥用农药、化肥、抗生素、激素等现象时有发生，致使出口农产品的农药、化肥、抗生素等药物的残留量超标，产品质量达不到进口国的要求，产品出口遭受到绿色贸易壁垒的封杀。

（2）农产品加工和包装技术发展滞后。

云南省农产品出口多为原料型和初级加工产品，质量差，产业链短，加工增值程度低，附加值不高，缺乏自主的民族品牌。如野生食用菌仍处于原料型出口阶段，进入市场的产品还是以盐渍鲜菇和冻干产品为主，总体经营水平不高。另外，发达国家根据其本国的资源条件、消费偏好等因素，通过法律手段设置了绿色包装制度。这一制度的实施，无形中增加了云南省出口农产品的生产成本，不仅降低了出口农产品的利润水平，而且使这些产品在激烈的国际竞争中丧失价格优势，削弱了国际竞争力。

（3）市场流通渠道不畅。

国外终端客户资源较少，致使云南省大量农产品资源流往省外，是云南省在农产品贸易链中，更多地充当了原料供应地的角色。如云南省供港蔬菜全部由深圳企业出口，出口业绩不能直接反映在本省。

3 对策与建议

（1）革新经济发展模式。

绿色贸易壁垒的产生有其一定的合理性，它的出现表明了人们逐步意识到人类与环境需要和谐共处，人类需要高质量的生活环境，是人类文明进步的一个重要标志。过去环境资源被看做是一种“取之不尽，用之不竭”的公共财产被无偿使用，滥砍滥伐、排污超标、盲目引进国外污染产业甚至进口“洋垃圾”等事件频繁发生，这些都使得生态环境不断恶化，严重危害了人类的生命健康。“先污染，后治理”、不惜牺牲环境来发展经济、不计代价盲目引进项目的发展观念已经给云南省经济可持续发展造成了极大的困扰。转变传统政绩观，转变落后经济发展模式已势在必行。

（2）发挥农业产业集聚效应。

当地政府应大力扶植云南省农产品出口的几个大的龙头企业，改变当地农业产业以一家一户小规模种植的现状，使农产品种植集中，经营集中，发挥云南省农业产业的集聚效应，为农产品出口持续稳定的增长的提供后劲。这种集聚效应也有利于提高农业的生态环境，提高农产品的质量。

（3）进行绿色技术创新。

云南省各农产品企业在生物技术、生态技术、病虫害检测预报及农产品生产、加工、包装、运输等方面技术较为落后，已成为农产品出口的制约因素，极大地制约了我国农产品的出口数量。各企业应尽快培养这些真空领域的技术人才，努力开展绿色技术创新，大力推行“清洁生产”、“循环生产”，加强产品生产全过程的监控，尽量避免滥用禁用农药、化肥，并加强对废物产品的再利用，变废为宝，逐渐减少废弃物对环境的污染。政府可以对在绿色技术创新领域有突出贡献的企业实行一些奖励措施。

（4）建立企业环境管理体系。

为了达到减少环境污染，改善环境质量，防止资源过度开发消耗，促进经济与环境和谐、健康、可持续发展的目的，国际标准化组织制定了国际环境管理体系系列标准（ISO14000）。企业取得了ISO14000认证证书，就意味着在进入国际市场和突破绿色贸易壁垒方面附加了一张“绿色通行证”。目前，全世界许多国家都纷纷建立了绿色环境标志制度，发展中国家要想进入这些国家，取得这张绿色通行证是必不可少的条件，这无疑为自己的产品增加了一枚沉甸甸的绿色筹码。云南省农产品的主要贸易对象国如日本、美国、加拿大等基本上都实行了绿色环境标准制度，它公布了可申请绿色标志产品的目录。因此云南省各企业必须积极建立环境管理体系，主动获取绿色标志认证，使农产品能够突破绿色贸易壁垒顺利进入国际市场。

参考文献

［1］王星丽.绿色贸易壁垒对我国出口的影响［J］.市场周刊，2006，（3）.

［2］周文良，庄丽娟.云南与东盟农产品贸易的现状及对策研究［J］.商业研究，2009，（3）.

［3］潘祖和.云南农产品对外贸易应对“技术壁垒”问题探析［J］.经济问题探索，2004，（3）.