“万村千乡”市场工程江西省实证案例分析研究

尤 鑫

（中共江西省委党校 社会经济发展战略研究所，南昌 江西 330003）

“万村千乡”市场工程江西省实证案例分析研究

尤 鑫

（中共江西省委党校 社会经济发展战略研究所，南昌 江西 330003）

经过5年的发展，江西省“万村千乡”市场工程已形成了一定的基础，但在发展过程中也存在一些问题。通过实证案例调研发现，江西省“万村千乡市场工程”目前存在店址选择缺乏科学性、信息网络滞后、营销模式僵化等问题，分析了问题产生的原因和影响，并给出相应的对策。

“万村千乡”市场工程；商圈；江西省

一、前言

我国农村市场在历史上一直存在较多的问题，“万村千乡”市场工程为切实解决问题提供了一种有力的手段，是农村市场全新的一种发展模式，为不断改变和完善农村消费环境进行了有益探索，为农村市场的良性循环发展模式奠定了基础。“十一五”期间，扩大内需是我国经济政策的重要措施，同时2009年的金融危机使得扩大内需成为保持经济的平稳增长的重要手段，刺激农村消费则成为扩大内需的重点之一，而“万村千乡”市场工程正是开拓农村消费市场的有效手段和策略。“万村千乡”市场工程是一项实实在在的惠民的政策，主要受益者农民，主要振兴场所是农村市场。自2005年开始实施的“万村千乡”市场工程即农村现代流通网络建设工程逐步取得了一系列值得肯定的成绩，但在发展过程中不可避免存在问题，需要面对和解决问题，进一步推动深化“万村千乡”市场工程，逐步缩小城乡差距[1]。以“万村千乡”市场工程扩大内需，疏通消费环境，推动农村消费市场，完善我国市场体系理论建设，同时结合城乡一体化建设社会主义新农村，建设美好家园。

二、工程发展的现状

我国土地面积广袤，截止2009年底，全国县级区划数行政区2 858个，乡镇级区划数行政区40 858个，江西省县级行政区99个，乡镇1 535个，其中乡620个，镇778，街道办事处137个。2009年底，城镇人口62 186万人，乡村人口71 288万人，乡村人口是城镇人口的1.15倍，全国城镇居民可支配收入14 367元，农村居民人均纯收入4 793元[2]。人口比例：城镇46.6%，乡村63.4%。农村2.1亿多个家庭，占全国家庭总量的67.6%，农村人口每增加1元的消费支出，将给整个国民经济带来2元的消费需求，农村消费市场规模和潜力惊人，中国农村市场必将成为扩大内需的突破口[3]。

目前，江西省实施“万村千乡”市场工程以来，至2009年底，全省共新建和改造日用品和农资农家店项目7 764个，经验收合格6 840个，其中乡级店658个，村级店6 182个；日用品店5 868个，农资店972个；农家店新增销售额185 154.3万元，新增营业面积314 423.7平方米，带动社会就业16 996人，新增税收2 808.95万元。建设与改造配送中心45个，新增配送面积101 246.7平方米，总投资12 025.45万元[4]。2010年全省新建和改造2 929个农家店及600个示范信息化点、新建51个农村商品配送中心，力争到今年底连锁化农家店覆盖95%乡镇和80%行政村，农家店服务功能不断完善。商品配送能力显著增强，统一配送率提高到50%以上，其中，食品统一配送率不低于80%，农资农家店统一配送率不低于80%。2011年，江西省“万村千乡市场工程”共建设合格农家店2 864个，其中乡级店305个、村级店2 559个；日用品店2 193个，农资店

671个。农家店新增营业面积19.3万m2，新增销售额13亿元，带动就业12 580人；建设与改造配送中心39个，新增配送面积9.1万m2，总投资1.9亿元[5]。

图1 2009年全省各市“万村千乡市场工程”店面数分布

图2 2009年日用品店和农资店分布

表1 江西省各市县乡村级店一览表

江西省平均1个县有10个乡级店，117个村级店。其中日用品店占87%，农资店占13%，江西省整体上验收合格店（包括日用品店和农资店）平均1个验收合格店面承载着2 217户人家的购买消费，其中萍乡市和新余市的乡级店和村级店分布最少，覆盖面最小，1个合格店承载2 292户人家的购买消费，其次，九江市、赣州市、吉安市、抚州市和上饶市，乡级店和村级店分布是萍乡和新余市的2倍，1个合格店承载2 019户人家的购买消费。最高的南昌市、景德镇市、鹰潭市、宜春市是萍乡和新余市的乡级店和村级店的4倍，1个合格店承载2 289户人家的购买消费。

三、主要成绩

1. 农村市场得到繁荣

万村千乡市场使农村市场不断扩大，市场得到繁荣。日用品店数量增加，货物种类逐渐增多，假冒伪劣产品得到抑制，产品质量逐步提升。消费环境日益改善，店面环境焕然一新，摆脱“黑屋子、土台子”旧貌。货真价实的农资用品为农民农业生产奠定了良好的基础。以江西省为例，万村千乡市场工程的店可惠及较广的人口，万村千乡市场工程为农民的生产生活提供了一个安全平台。

2. 农民得到了实惠

在我国重城市轻农村的发展趋势下，农村市场一直存在“不方便，不安全，不实惠”现象，万村千乡市场工程彻底改变了这种局面。依托大企业，以直营、加盟、连锁三种方式进行改造，首先解决了不安全问题，依托大企业使物品来源得到保障，保证了到达农村市场产品的质量，其次解决了不方便问题，以直营、加盟、连锁分布在各县乡镇，使得农民可以就近购买，节省交通费用。最后解决了不实惠的问题，以企业直营和统一配送的方式进行物品销售和流通，大大降低了物品成本，为农民进行费用节流。

3. 农村货物流通网络基本形成

万村千乡市场工程自开展以来，覆盖面广，逐步以连锁经营超市的店面方式分布各个县乡镇，即使是偏远的乡镇，都进行了就近店面点式的统一配送工作，初步构建了农村现代商品流通网络，缓解了农民消费与需求之间的矛盾，基础政策落实到位，物流网逐步疏通，使得农村市场流通渠道初具规模，真真实实的实惠到广大农民，为推进新农村建设打下了坚实的基础。

四、存在的问题

中国商务部“万村千乡市场工程”旨在政府以资金补贴、贷款贴息等方式，鼓励、引导各类大中型流通企业到试点县市的农村投资建立、改造连锁“农家店”，用于农村销售网点的开发，目的是改善农村消费环境，净化农村市场，提高消费档次，逐步缩小城乡消费差距。在实际调查中，我们发现万村千乡市场工程存在以下问题：

1. 店址的选择行政化缺乏科学性

“根据江西省《商务部办公厅财政部办公厅关于进一步加强“万村千乡市场工程”建设的通知》（商建字〔2010〕251号）积极建设连锁化农家店。做好农家店规划布局，原则上1个行政村只建设与改造1个农家店，重点在未建店地区推进建设，扩大连锁化农家店覆盖面”[5]。“万村千乡”市场工程很大程度上店址选择更多是根据行政命令，而不是依据市场经济规律，根据各村各乡的人口、消费能力、区位条件去评估消费市场建设店址。导致万村千乡连锁店的存活率很低；在有资金支持下能够得以生存，没有资金支持就关门歇业，大量前期投入资金流失。万村千乡建设应逐步推进市场化。

2. 店名不统一不显著

建立统一的万村千乡市场工程的商店标志是一定要有的，商标或者商店统一标识是建立一个信誉农村市场体系的重要组成部分。实际调查中发现，万村千乡市场工程没有统一的商标，但有统一的店面标识，但商店的标识大小不一，有的仅仅在店名右下角落以非常小的字体标明，有的仅仅有个万村千乡的图形，没有文字，有的直接加在店名后面，称商务部直营店。有的什么都没有，就挂着一块万村千乡的铜匾，店名繁多各不相同，有标志的标志大小不一，样式凌乱，不显著。对消费者的调查显示，有60%的消费者对万村千乡市场工程称“不知道”，即使在此店消费，问及是否知道万村千乡市场店面，大多称不是。仅仅有40%的消费者明确表示知道，多属于农资消费者，100%的人对店面购物环境的改善、物品的质量给予了肯定。

3. 信息平台建设滞后

农村市场基础设施不健全导致万村千乡工程中农村市场信息网络化平台建设滞后，信息平台建设不对等，导致对现有万村千乡商店的大小、形状和特征记录少，到商店购物的顾客的地址、购物频率、购物数量、种类数量、价格统计等情况缺乏统计，因此在万村千乡市场工程中对农村消费数据收集不足，信息缺失，供需不明，不能准确分析农村消费品需求趋势和走向，导致无法及时满足农村消费市场需求，严重制约农民消费的积极性、降低了农村市场货物的流通率，直接降低了加盟企业收益率，使企业积极性大打折扣。

4. 市场营销模式僵化

形式是一种表现方式，而不是最终的目的，万村千乡市场工程的最终目的是流通，可以以多种形式开展。以往城市到乡村的配送，电子产品下不来，“贵的农村消费不起”，乡村到城市的配送，当地特色产品出不去，“好的城里接触不到”，使物品双向流通受阻，严重阻碍了社会经济市场的建设，不能有效的拉动消费扩大内需。甚至出现了城市菜价居高不下，农村菜廉价卖不出去，致使中间商投机杀价，囤积货物，哄抬物价，造成社会不稳定因素，严重影响社会主义市场发展正常秩序。配送中心是一个非常重要的中间机构，应积极投入到物品双向流通中，利用所获得信息，进行双向配送。

五、市场工程进一步深化发展对策

1. 意识上要转变

这不是政府行为，仅仅是政府引导和监管行为。农家店生存要依赖于收益，即所在市场有顾客、有购买能力和购买行为，形成货物流通。店面的店址选择非常重要，尤其是乡镇店的店址选择最为重要。政府要正确引导农家店的选址选择，一要根据农家的自主选择加入，通过农家店实际销售区域和销售能力的评估，使有能力的农家店改造成为万村千乡市场工程中的农家店经营店面。二要引入加盟企业，依据市场经济规律，根据人口分布、消费能力、区位条件去评估消费市场，帮助其进行店址店面选择建设。这样有益于农家店店面存活率提高和前期投入资金得以在市场中流动回收。

2. 完善万村千乡市场工程中信息平台建设

一要着力建设农家店的物品消费统计信息网络建设，适时地对消费者数量、频率、品种、物品价格进行统计，完善数据信息，对万村千乡农家店的消费特征和数量特点进行动态管理监测，调整供需，及时满足农村消费市场的各项需求。二要联合电信、邮政、移动共同帮助建立农村商业信息网络，对滞销农产品和农产品买家发布信息，提供滞销农产品种类、数量和买家所需农产品品种和数量，促进买方和卖方信息畅通；建设农村商业信息化平台发展，支持农村现代流通网络，促进农村商业现代化水平的提高。

3. 转变政府职能，增强引导和监管职能

政府在建店的后期监管，是万村千乡市场工程中的长效机制，面对利益链条需要政府监管的，监管资金流向，监管店面生存的后期发展，杜绝只建不管，对于流通中发现的假冒伪劣产品进行严肃查处，对其发货企业和经销商严惩不贷，加大处罚力度，建立坚固的诚信消费体系。

4. 农产品与城区店建立互动模式

农超对接，农村市场产品与超市对接，省下中间代理费用，满足城市对农村特色产品的需求。超农对接，超市产品与农民消费对接，扩大农民消费领域，满足农民对城市中特殊商品的需求。应以“农超对接”“超农对接”的形式，进一步拓展万村千乡市场工程，深化农村市场改革，有效防止和打击影响社会主义市场建设的现象和行为。

[1]史贤华,俞云.连锁超市进入农村市场的策略[J].中国国情国力,2008(2):12-15.

[2]2010年中国统计年鉴:18-58.

[3]江若尘,陈宏军.万村千乡市场工程:农村日用品连锁超市店绩效的实证调查与分析[J].江苏论坛,2009,6:54-63.

[4]江西省商务厅市场建设处材料:万村千乡市场工程:工作报告(2012).

[5]江西省商务厅的市场建设处.2011年“万村千乡市场工程”工作取得新突破[EB/OL].http://www.jxdoftec.gov.cn/ zwgk/swdt/201201/t20120120_208363.htm/2012-01-20.

（责任编辑、校对：王淑娟）

An Empirical Research on “Thousands of Villages” Market Project in Jiangxi Province

YOU Xin
(Insititute of Social & Economy Development Strategy, The Party School of the Jiangxi Provincial Committee of the Communist Party of China, Nanchang 330003, China)

After five years’ development, the project of “Ten Thousand Villages” market has formed a foundation in Jiangxi Province although encountering some problems. The problems are analyzed based on the research data. The problems are: lack of scientific choosing of location, the backwardness of information network, the rigidity of marketing models, etc. The influences and corresponding countermeasures are put forward.

“Thousands of Villages” market project; business district; Jiangxi Province

F061.3

A

1009-9115(2012)06-0106-04

中德合作管理培训项目江西行动学习子项目（鄱阳湖生态经济区建设问题研究）；江西省商务厅“十二五”规划课题（“万村千乡市场工程”）

2012-06-03

尤鑫（1980-），女，内蒙古呼和浩特人，博士，助理研究员，研究方向为生态经济。